Бюллетень КонсультантПлюс  N 6 (334) ИЮНЬ 2023

Содержание

• Обзоры последних изменений законодательства в КонсультантПлюс
• Узнайте в КонсультантПлюс. Как подать корректирующую ЕФС-1
• Памятка: когда соблюдать досудебный порядок урегулирования споров
• В госзакупках стало больше послаблений: изучаем изменения
• Топ-3 "поворотных" дел арбитражных судов округов

Обзоры последних изменений законодательства в КонсультантПлюс

Боитесь пропустить важные изменения законодательства в своей сфере? С обзорами изменений от КонсультантПлюс об этом можно не беспокоиться. Вы всегда можете свериться, что изменилось или изменится по интересующему вас вопросу, и перейти к полезным материалам по теме

Каждый продукт - это десятки обзоров изменений по конкретным темам. А в каждом обзоре - список нововведений за этот год с датами, ссылками на нормативные акты и судебной практикой.

Правовые события идут в обратной хронологии - от самых свежих к более давним. Из материалов можно перейти к готовым решениям по теме, где расписан порядок действий, к образцам заполнения документов и другим обзорам изменений.

Информация ежедневно проверяется на актуальность.

Изменения по налогам и кадрам

Это 236 обзоров с последними изменениями по основным налогам и кадровым вопросам. Из обзоров вы узнаете о самых свежих нововведениях, например, что недавно был утвержден новый ФСБУ 28/2023 "Инвентаризация", что ФНС приостановила формирование некоторых справок и актов, а с 1 сентября изменятся правила предоставления дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами. В обзорах вы найдете ключевую информацию по наиболее важным и заметным новшествам, чтобы понять, как они отразятся в работе.

Темы обзоров: НДС, налог на прибыль, НДФЛ, страховые взносы, бух-учет и налогообложение отдельных операций, прием на работу, увольнение, дисциплинарные взыскания, сокращение численности (штата), охрана труда и др.

Изменения в бюджетном учете и финансировании

Всего 116 обзоров с последними изменениями законодательства в бюджетном (бухгалтерском) учете всех организаций бюджетной сферы. Что вы могли пропустить: в инструкции № 157н уточнен порядок использования первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета; утверждена новая типовая форма соглашения о предоставлении субсидии федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения госзадания. Кроме того, есть ряд изменений в порядке расчета плановых сметных показателей, применяемых при составлении смет федеральных казенных учреждений.

Темы обзоров: учет финансового результата, резерв по отпускам, модернизация, реконструкция, достройка, дооборудование основных средств, учетная политика, порядок применения КОСГУ для оплаты работ, услуг, учет на забалансовых счетах, порядок исправления ошибок в учете и др.

Изменения по налогам и взносам (бюджетные организации)

Всего 83 обзора изменений. Что вы могли пропустить: появились новая форма заявления о заявительном порядке возмещения НДС и разъяснения ФНС к ней; в сентябре 2023 г. для организаций бюджетной сферы вводится компенсационный платеж за непредоставление документов по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Темы обзоров: НДФЛ, НДС, налог на прибыль и другие налоги, налоговые льготы и страховые взносы в организациях бюджетной сферы.

Изменения по кадрам (бюджетные организации)

Всего 115 обзоров изменений. Что вы могли пропустить: изменились правила, касающиеся организации и ведения воинского учета граждан; утверждены правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (вступят в силу 01.09.2023) и многое другое.

Темы обзоров: штатное расписание, зарплата, трудовой договор, увольнение, гарантии и компенсации, государственная и муниципальная служба, особенности работы в государственных и муниципальных учреждениях, особенности труда работников отдельных категорий и др.

Изменения в регулировании договоров

Всего 176 обзоров изменений. Что вы могли пропустить: изменился порядок проведения аукциона по продаже государственного и муниципального земельного участка (важно для договоров купли-продажи земельного участка); в договорах строительного подряда нужно учесть ряд изменений ГрК РФ, в договорах потребительского кредита были уточнены особенности исполнения обязательств, установленные в связи с частичной мобилизацией и участием в СВО. С 1 сентября 2023 г. изменится порядок оказания услуг участникам регулярных перевозок на объекте транспортной инфраструктуры (нужно будет учесть это в договорах возмездного оказания услуг таких организаций).

Темы обзоров: изменения законодательства, судебной практики и налогообложения по различным видам гражданско-правовых договоров (купли-продажи, поставки, подряда, займа, аренды и др.).

Изменения в регулировании корпоративных процедур

Всего 82 обзора изменений. Из обзоров вы узнаете о том, что отменено право удаленно удостоверять решения единственного участника ООО, уточнены некоторые вопросы раскрытия консолидированной финансовой отчетности, содержащей сведения, составляющие гостайну.

Темы обзоров: совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью, общие собрания участников и акционеров, регистрация изменений в учредительных документах и др.

Изменения в судебно-претензионной работе

Всего 81 обзор изменений. Что вы могли пропустить: в КоАП РФ уточнены положения об исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Темы обзоров: соблюдение досудебного порядка разрешения споров, порядок подачи иска в суд, обжалование решений о привлечении к административной ответственности и др.

Изменения в регулировании госзакупок

Всего 73 обзора изменений. Из обзоров вы можете узнать, например, о том, что изменился перечень квотируемых товаров. С 9 мая 2023 г. скорректированы правила проведения электронного запроса котировок, с 1 июня 2023 г. определены особенности обеспечения заявок участниками закупок из стран ЕАЭС, а также установлен порядок предоставления обеспечения заявок денежными средствами для участников закупок - иностранных лиц.

Темы обзоров: закупки у единственного поставщика и другие закупочные процедуры, обеспечение заявки на участие в госзакупках, расторжение контракта, составление отчетности и планирование госзакупок, внесение участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков.

Изменения в проверках органами власти

Всего 86 обзоров изменений. Что вы могли пропустить: были изменены формы документов, используемые налоговыми органами при проведении выездных налоговых проверок, а также при проверках Государственной инспекции труда. Кроме того, утверждены перечень документов, связанных с наступлением страхового случая, и правила их предоставления (вступят в силу 15 июля 2023 г.).

Темы обзоров: налоговые проверки организаций органами власти (ФНС, МВД, ГИТ, Роспотребнадзор, МЧС и др.).

Перейти к обзорам последних изменений по интересующему вопросу проще всего через Быстрый поиск: задайте вопрос, и система подберет нужные материалы. 

Узнайте в КонсультантПлюс. Как подать корректирующую ЕФС-1

Главное

При обнаружении ошибки в сведениях, представленных в составе формы ЕФС-1, ее нужно исправить и подать скорректированные (уточненные) данные в территориальный орган СФР.

Как и при подаче первичных сведений, можно представить отдельные разделы (подразделы) с исправленными данными. При этом в состав формы ЕФС-1 обязательно включите титульный лист.

Корректировка сведений о трудовой деятельности

Для корректировки сведений о трудовой (иной) деятельности по застрахованному лицу подайте в СФР подраздел 1.1 разд. 1 формы ЕФС-1. Помимо него также заполните титульный лист и подраздел 1 разд. 1.

Исходя из того, какие правки нужно внести, заполните поля подраздела 1.1 разд. 1 следующим образом.

1. При отмене ранее представленных сведений о дате подачи заявления о продолжении ведения трудовой книжки либо о предоставлении сведений о трудовой деятельности:

• в соответствующей строке отразите ранее указанную дату;

• в поле "Признак отмены" проставьте "X".

2. Если дату подачи заявления нужно скорректировать, то, по нашему мнению, в соответствующей строке надо вписать новую дату его подачи.

3. При отмене записи в ранее представленных по зарегистрированному лицу сведениях о его трудовой (иной) деятельности (п. 4.12 Порядка заполнения формы):

• заполните строку подраздела 1.1 разд. 1 в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить;

• в графе 11 "Признак отмены" проставьте "X".

4. Если запись со сведениями по зарегистрированному лицу нужно исправить, то действуйте следующим образом:

• отмените запись, заполнив строку подраздела 1.1 разд. 1 в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется скорректировать. В графе 11 "Признак отмены записи" проставьте "X";

• в строке, следующей за строкой с отменяемыми сведениями, приведите правильные данные.

Корректировка сведений о страховом стаже

Для корректировки ранее представленных сведений о страховом стаже подайте в СФР подраздел 1.2 разд. 1 формы ЕФС-1. Помимо него также заполните титульный лист, подраздел 1, а в ряде случаев и подраздел 2 разд. 1 формы.

В зависимости от вносимых исправлений заполните поле "Тип сведений" подраздела 1.2 разд. 1 формы следующим образом:

• для корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании ранее представленной формы ЕФС-1, выберите форму с типом "Корректирующая";

• для их отмены - с типом "Отменяющая".

Требуемый тип сведений обозначьте знаком "X".

Данные на одно и то же застрахованное лицо с разным типом сведений (например, "Исходная" и "Корректирующая") в составе одной формы за один и тот же отчетный период подавать нельзя.

В поле "Корректируемый (отменяемый) период" подраздела 1.2 разд. 1 укажите год, за который исправляете или отменяете сведения.

Если вносимые в подраздел 1.2 разд. 1 исправления затрагивают сведения о застрахованных лицах, занятых на видах работ, предусмотренных ч. 1 ст. 30 и ст. 31 Закона о страховых пенсиях, также скорректируйте данные подраздела 2 разд. 1 формы.

При заполнении подраздела 2 разд. 1 формы:

• в поле "Тип сведений" знаком "X" отметьте соответствующий тип формы - корректирующая или отменяющая;

• в поле "Корректируемый (отменяемый) период" укажите год, за который исправляете или отменяете сведения.

Корректировка сведений о начисленных страховых взносах на травматизм

Если в представленных в СФР сведениях о начисленных страховых взносах на травматизм вы обнаружили ошибки, которые привели к занижению суммы взносов, подлежащей уплате, необходимо внести соответствующие изменения и представить уточненные сведения. Это касается и случаев, когда сведения о начисленных страховых взносах отражены в представленной форме ЕФС-1 не полностью либо не отражены.

Уточнение сведений

Для уточнения сведений о начисленных страховых взносах подайте в СФР разд. 2 (с соответствующими подразделами) формы ЕФС-1. Помимо него также заполните титульный лист формы.

В поле "Номер корректировки" разд. 2 проставьте номер, указывающий, какие по счету уточненные сведения (за соответствующий период) с учетом внесенных изменений и дополнений представляете, например: "001", "002", "003".

Не будет наказания

Вас освободят от ответственности за допущенные нарушения, если уточненные сведения вы подали после срока уплаты страховых вносов, но до того, как узнали об обнаружении фондом соответствующих ошибок (о назначении выездной проверки за данный период). При этом недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени нужно уплатить до представления уточненных сведений.

От ответственности освободят, если уточненные сведения поданы вами после выездной проверки, при этом по результатам ее проведения эти ошибки фонд не обнаружил (п. 1.4 ст. 24 Закона № 125-ФЗ).

Где найти информацию

Готовое решение "Как подать корректирующую ЕФС-1"

Постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

Памятка: когда соблюдать досудебный порядок урегулирования споров

Все споры с обязательным досудебным порядком перечислены в справочном материале "Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами". Напомним основные моменты

Досудебный порядок требуется

Досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).

Такой порядок обязателен, в частности:

1) если вы собираетесь обращаться в арбитражный суд с иском о взыскании денег по договору, другой сделке или вследствие неосновательного обогащения (ч. 5 ст. 4 АПК РФ);

2) если вам нужно расторгнуть или изменить договор через суд (п. 2 ст. 452 ГК РФ);

3) в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором, если вы требуете в арбитражном суде (ч. 5 ст. 4 АПК РФ):

• не деньги, а иное имущество по договорам и другим сделкам. Например, товар от поставщика;

• неосновательное обогащение в натуре (ст. 1104 ГК РФ). Например, когда требуете вернуть здание, которое вы передали по оказавшемуся незаключенным договору аренды;

• деньги, но не на основании сделки и не вследствие неосновательного обогащения. Например, вы как правообладатель требуете от нарушителя исключительных прав возместить убытки или выплатить компенсацию (при этом обе стороны должны быть юрлицами и (или) ИП) (п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ);

4) в случаях, предусмотренных федеральным законом, если у вас экономический спор из административных и иных публичных правоотношений (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Например, досудебный порядок может быть предусмотрен для налоговых или таможенных споров;

5) в случаях, предусмотренных федеральным законом, если вы обращаетесь в суд общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Полный перечень споров, по которым досудебный порядок предусмотрен федеральным законом, смотрите в справке "Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами".

Поисковый запрос: ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК.

Досудебный порядок не требуется

Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);

• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);

• о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);

• по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);

• о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);

• приказного производства (гл. 29.1 АПК РФ);

• связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (гл. 30 АПК РФ);

• о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ), а также при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 52, ст. 53 АПК РФ).

При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом, а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения.

Рекомендуем материалы по теме

• Готовое решение "Когда досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора обязателен

• Готовое решение "Как соблюсти досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора"

• Готовое решение "Что произойдет, если не соблюсти обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора"

В госзакупках стало больше послаблений: изучаем изменения

9 мая вступили в силу изменения в законодательстве о закупках. В частности, упростили обоснование НМЦК, увеличили ценовой порог для ряда электронных процедур. Все нововведения – в обзоре КонсультантПлюс

Обоснование НМЦК

Стало проще определять идентичность и однородность товаров (работ, услуг), а также сравнивать коммерческие предложения. Методические рекомендации можно применять по желанию заказчика.

Электронные процедуры

Электронный запрос котировок теперь проводят при НМЦК не выше 10 млн руб. Ограничение по годовому объему сняли до 31 декабря 2026 г.

Ценовой порог закупок через "электронный магазин" увеличили до 5 млн руб. в пределах 100 млн руб. в год. Их не нужно учитывать в годовом объеме малых закупок, в т.ч. в сфере культуры и медицины.

Расторжение контракта

Заказчикам разрешили заключать контракт со вторым участником, если от сделки с победителем пришлось отказаться, но его не включили в РНП, поскольку обязательства не исполнили из-за форс-мажора.

Строительные закупки под ключ

Возможность провести закупку под ключ сохранили до 1 января 2025 г. Также заказчики могут устанавливать разные размеры аванса для отдельных этапов комплексных контрактов, в т.ч. не выплачивать его на этапе проектных и изыскательских работ.

Медицинские закупки

Заказчикам медизделий и лечебного питания разрешили указать при описании объекта закупки товарный знак без эквивалента. Перечень продукции утвердит правительство.

Новшество можно применить, если по решению врачебной комиссии у пациента есть медпоказания, например индивидуальная непереносимость. Такое решение направят в реестр контрактов.

Согласование сделки с единственным поставщиком

Срок рассмотрения обращения сократили до 8 рабочих дней с даты, следующей за днем его поступления контролерам.

Рекомендуем материалы по теме

• Федеральный закон от 28.04.2023 № 154-ФЗ

• Обзор "Проводить госзакупки стало легче: заработали масштабные поправки к Закону № 44-ФЗ"

• Калькулятор НМЦК методом анализа рынка

• Сервис "ОКПД 2. Поиск особенностей закупок"

Топ-3 "поворотных" дел арбитражных судов округов

Эксперты КонсультантПлюс отобрали интересные судебные споры весны, в которых кассация не согласилась с нижестоящими судами. О них – в этом обзоре

Спор 1

Приостановление производства до разрешения другого дела

Финансовый управляющий хотел утвердить положение о продаже имущества гражданина. Первая инстанция удовлетворила заявление. Должник подал апелляционную жалобу, но производство по ней приостановили. Причиной стало то, что на рассмотрении суда общей юрисдикции был спор об установлении сервитута на землю, которая включена в положение о продаже. Кассация с подходом не согласилась.

Мнение апелляции

• Итог спора о сервитуте важен, чтобы решить вопрос об утверждении положения о продаже имущества.

• Результаты рассмотрения гражданского дела повлияют на рыночную цену земли, которая подлежит реализации на торгах.

Позиция кассации

• Обременение сервитутом не мешает распоряжаться землей. В гражданском деле истцы не оспаривают право собственности на участок, не заявляют имущественных требований, удовлетворение которых помешало бы продаже.

• Апелляция не обосновала возможное значительное изменение цены объекта.

• Обстоятельства дела о сервитуте не препятствуют рассмотрению апелляционной жалобы.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 09.03.2023 по делу № А78-12290/2018.

Рекомендуем по теме: "Важнейшая практика по ст. 143 АПК РФ".

Спор 2

Субординация требований кредитора и поручителя

Исполнение обязательств по кредитному договору обеспечили поручительством. Заемщик не платил вовремя. Банк обратился с требованием к поручителю, тот перечислил деньги. Затем он в порядке регресса решил взыскать долг с заемщика.

Суды поддержали поручителя, но указали, что его требования должны удовлетворить лишь после полного погашения требований банка. Кассация не согласилась с таким приоритетом.

Мнение судов

• Руководствуясь подходами ВС РФ, суды установили субординацию требований.

• Поручитель не может рассчитывать на погашение долга, пока не выполнили основное обязательство по кредитному договору.

• Нельзя реализовать право поручителя во вред кредитору, который получил только частичное исполнение.

Позиция кассации

• Не было спора о банкротстве заемщика, не установили, что его имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов.

• Применять разъяснения ВС РФ и указывать на субординацию требований преждевременно.

• Из резолютивной части судебных актов исключили положение о приоритете долга перед банком.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.03.2023 по делу № А45-23998/2022.

Спор 3

Чрезмерное взыскание судебных расходов

Иск о возмещении убытков удовлетворили менее чем на 5%. Ответчик взыскал с истца расходы на представителя. Их размер значительно превышал сумму присужденных убытков. Суды признали право на большую часть издержек. Кассация потребовала пересмотр.

Мнение судов

• Суды взыскали более 80% расходов. Учли рекомендации о минимальных ставках вознаграждения за юрпомощь в регионе.

• Размер расходов признали разумным с учетом объема оказанных услуг, сложности спора, числа заседаний и др.

• Оснований для дальнейшего снижения издержек не выявили.

Позиция кассации

• Истца обязали выплатить сумму, которая в 3,5 раза выше размера присужденных убытков. Такой подход ограничивает возможность защиты имущественных прав, не стимулирует участников гражданского оборота к добросовестному поведению.

• Суды не учли суть и правовую природу отношений сторон, не соотнесли размер убытков и заявленных расходов.

• Следовало оценить издержки на предмет их разумных пределов и чрезмерности.

• Подход судов не соответствует требованиям справедливости.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.03.2023 по делу № А71-7956/2019.