Трудовая инспекция: полномочия, проверки, штрафы

Государственные инспекции труда (ГИТ, трудовые инспекции) - территориальные органы Роструда, они контролируют соблюдение трудового законодательства работодателями. Основные полномочия ГИТ: объявлять предостережения, присваивать категории риска, проводить проверки, профилактические и инспекционные визиты, выносить предписания об устранении нарушений и штрафовать за их совершение (п. п. 3, 8, 16, 35 Положения о контроле за соблюдением трудового законодательства, ст. 90 Закона N 248-ФЗ).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГИТ может объявить работодателю на основании любых сведений о возможных нарушениях. Если вы не согласны с ГИТ, направьте возражения, срок - 10 дней со дня получения предостережения. Если согласны, отвечать на предостережение не обязательно, но чтобы избежать возможных проверок, лучше уведомить ГИТ о его выполнении (п. п. 22 - 24 Положения).

Категорий риска, которые ГИТ может присвоить работодателю, пять: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий риск. От категории зависит вероятность плановых проверок и обязательных профилактических визитов инспекции. Узнать свою категорию можно на сайте Роструда. Если организации в списках нет, значит риск низкий (п. п. 11, 13 Положения).

Обязательные профилактические визиты проводят в отношении работодателей со значительным, средним и умеренным риском, для остальных фирм это возможно в редких случаях. В ходе обязательного профвизита ГИТ может в том числе истребовать документы, проводить осмотр, экспертизу. Максимальная продолжительность профвизита - 10 рабочих дней без учета продлений на проведение экспертизы, по итогам составляют акт (ст. 52.1 Закона N 248-ФЗ).

Плановые выездные проверки проводят только в отношении работодателей с высоким риском и не чаще 1 раза в 2 года. План проверок на текущий год есть на сайте Роструда. В ходе плановой проверки ГИТ может истребовать документы, получать письменные объяснения, проводить осмотры, опросы и экспертизу. По результатам проверки составляют акт (ст. 25 Закона N 248-ФЗ, п. п. 48 - 50 Положения).

При любой плановой выездной проверке, включая проверки по охране труда, инспекторы ГИТ ограничены вопросами из чек-листов, указанных в решении о проверке. Проверять другие требования запрещено. Работодатель может заполнить чек-листы для самопроверки, это можно сделать на сайте Роструда - любой ответ "Нет" означает нарушение (п. п. 10, 11 Требований к разработке проверочных листов, ст. 64 Закона N 248-ФЗ).

Внеплановую выездную проверку могут провести, если у ГИТ появились достоверные сведения о нарушениях, например, из жалобы работника. Такую проверку проводят по согласованию с прокуратурой. Другие возможные основания внеплановой проверки: требования прокуратуры, уклонение от обязательного профилактического визита, неисполнение предписания. Внеплановую проверку проводят в том же порядке, что и плановую (ст. 66 Закона N 248-ФЗ, п. 49 Положения).

Предписание об устранении выявленных нарушений ГИТ может выдать по результатам плановой или внеплановой проверки или профвизита. Обжаловать его можно в течение 10 дней с момента получения через сервис Досудебное обжалование или Госуслуги, а в случае отказа - в суде. Если не успеваете выполнить предписание в срок, подайте ходатайство о его продлении. Об исполнении предписания в ГИТ можно не сообщать, но лучше это сделать, чтобы минимизировать вероятность последующих проверок (ст. ст. 40, 93 Закона N 248-ФЗ).

Оштрафовать работодателя ГИТ может за задержку зарплаты, неоформление трудовых договоров, нарушение правил охраны труда и других требований трудового законодательства. Максимальный штраф для малых предприятий - 30 000 руб., для остальных организаций - 150 000 руб. (ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ).

Штраф за неисполнение предписания ГИТ для малых предприятий - 30 000 - 50 000 руб., для остальных организаций - 100 000 - 200 000 руб., для должностного лица - 30 000 - 50 000 руб. (ст. 19.5 КоАП РФ).

Проводка по начислению штрафа ГИТ: Д 91.02 - К 76.