Почему работодателю важно понимать, что мобилизация не равно военные сборы

М.А. Кокурина, старший юрист

 Начиная с 21 сентября 2022 г. работодатель (организация или предприниматель) может получить повестку из военкомата на кого-то из своих работников в связи с объявлением частичной мобилизации.

Повестку может принести сам работник или прислать военкомат. Каковы действия работодателя в связи с мобилизацией? Статья написана на основе норм законодательства, действующих по состоянию на 30 сентября. Так что следите за новостями на сайте.

 Для чего работник может быть вызван повесткой в военкомат

Повестка из военкомата может содержать требование к работнику явиться <1>:

• на военные сборы, на заседание призывной комиссии, на медосвидетельствование или для того, чтобы забрать мобилизационное предписание. В повестке могут быть также формулировки "по вопросам воинского учета", "по вопросу уточнения учетных данных";
• для призыва на военную службу, в том числе по мобилизации.

Объявленная с 21.09.2022 частичная мобилизация коснется в первую очередь людей, отвечающих совокупности следующих требований <2>.

 Внимание. Работодатель обязан содействовать своевременной явке сотрудника в военкомат. Воспрепятствование этому обернется штрафом для руководителя компании или сотрудника, ответственного за воинский учет, от 1 000 до 3 000 руб. <4>

 Требование 1. Человек полностью годен к военной службе. Посмотрите п. 5 раздела II карточки воинского учета, если у вас последняя форма 10 <3>. Там должна быть указана категория годности - А или Б. Причем перед отправкой в воинскую часть мобилизованный сотрудник будет проходить еще одну медкомиссию, чтобы определить состояние здоровья на текущий момент. Если по результатам медосмотра его категория будет понижена, предположим, до В или Г, то он в первую очередь призван не будет <5>.

Требование 2. Человек пребывает в запасе. То есть у него есть военный билет и он зачислен в запас решением призывной комиссии. Это указано в п. 8 раздела II карточки воинского учета <6>.

Требование 3. Человек отслужил в армии и имеет военно-учетную специальность. Код специальности указывается в п. 4 раздела II карточки.

Требование 4. Человек имеет 1-ю категорию запаса (см. п. 1 раздела II карточки), то есть он <7>:

• или солдат, матрос, сержант, старшина, прапорщик, мичман в возрасте до 35 лет;
• или младший офицер до 50 лет;
• или майор, капитан 2 или 3 ранга, подполковник до 55 лет;
• или полковник, капитан 1 ранга до 60 лет;
• или высший офицер до 65 лет.

Кстати, если повестка поступила к вам не от работника, а из военкомата, обязательно <8>:

• вручите повестку работнику не менее чем за 3 дня до даты назначенной явки;
• попросите сотрудника расписаться в получении документа;
• распишитесь в отрезной части повестки в том, что оповестили работника о вызове, укажите дату оповещения и отправьте отрезную часть обратно в военкомат.

Итак, прежде всего посмотрите на лицевой стороне повестки, какова причина вызова. А далее действуйте по ситуации.

 Работника вызвали в военкомат не в связи с мобилизационными мероприятиями

В этом случае за работником сохраняется место работы на весь период отсутствия в связи с исполнением им государственных обязанностей <9>. СЗВ-ТД на работника в ПФР подавать не надо <10>. Действуйте так.

 Шаг 1. Издайте приказ об освобождении работника от работы на время посещения военкомата. Это может быть или освобождение на несколько часов, скажем для получения мобилизационного предписания, или на несколько дней для прохождения медкомиссии, для участия в военных сборах. Сборы, напомним, могут длиться до 2 месяцев <11>.

Не забудьте, что сотрудника надо ознакомить с приказом под роспись.

Кстати, если сотрудника призвали на сборы во время его очередного оплачиваемого отпуска, то отпуск надо будет продлить на количество дней, которые сотрудник участвовал в сборах <12>. Чтобы определить, сколько дней сборов пришлось на отпуск, попросите сотрудника предоставить справку из военкомата о продолжительности сборов.

Шаг 2. Отметьте в табеле учета рабочего времени дни или часы, в которые сотрудник отсутствовал на работе в связи с вызовом в военкомат. Примените буквенный код "Г" - "Исполнение государственных или общественных обязанностей" или цифровой код "23".

Шаг 3. Оплатите часы или дни отсутствия работника исходя из среднего заработка. Выплачивайте средний заработок только за рабочие дни сотрудника. В дальнейшем период исполнения государственных обязанностей и суммы, выплаченные за него, не учитывайте при расчете среднего заработка <13>.

Шаг 4. Возместите через военкомат расходы на выплату среднего заработка сотруднику. Для этого направьте в военкомат по местонахождению организации заявление в произвольной форме на официальном бланке. Укажите банковские реквизиты для перечисления компенсации работодателю <14>. Приложите к своему заявлению копии документов, подтверждающих, что сотруднику выплачен средний заработок. Такими документами являются, например, расчет среднего заработка и сумм страховых взносов, расчетный листок, ведомость выплаты денег, платежки, подтверждающие перечисление работнику суммы среднего заработка и суммы страховых взносов.

Можно также приложить выписку из табеля учета рабочего времени.

Срок, в течение которого работодатель вправе заявить о возмещении, а военкомат обязан выплатить компенсацию таких расходов, не установлен.

Шаг 5. Учтите:

• выплаченные работнику суммы в составе расходов на оплату труда. Там же учтите взносы с выплат <15>;
• возмещенные военкоматом суммы вместе с возмещенными взносами в составе внереализационных доходов <16>.

Шаг 6. Когда будете заполнять СЗВ-СТАЖ на работника, имеющего право на досрочное назначение трудовой пенсии, укажите за период отсутствия код "ОБЩЕСТ". Если права на досрочную пенсию нет, то указанный код в форме СЗВ-СТАЖ для периода вызова сотрудника в военкомат проставлять не надо <17>.

Отметим, что на время длительного отсутствия сотрудника, например при вызове на военные сборы, вы вправе:

• взять на его место нового сотрудника по срочному трудовому договору;
• поручить его обязанности другому работнику в компании по соглашению о совмещении должностей или трудовому договору на внутреннее совместительство.

 Работника призвали на военную службу по мобилизации

Если перед вашими глазами повестка с указанием, что работник призван по мобилизации и вызывается в военкомат для отправки в часть, или копия такой повестки, представленная работником, то нужно приостановить трудовой договор. Это новая мера для сохранения за мобилизованными сотрудниками их рабочих мест с 21.09.2022 <18>. Сделайте следующее.

Шаг 1. Примите от работника заявление в произвольной форме о приостановлении действия трудового договора и приложите к нему копию повестки работника с вызовом на военную службу по мобилизации <19>.

Шаг 2. Издайте приказ о приостановлении трудового договора с мобилизованным сотрудником. Ознакомьте с приказом работника под роспись.

Минтруд пояснил, что приостановить нужно в том числе <20>:

• срочные трудовые договоры;
• трудовые договоры сотрудников на испытательном сроке;
• трудовые договоры, которые планировалось расторгнуть в связи с сокращением, но по которым еще не закончился двухмесячный срок с момента уведомления работника о сокращении.

Период приостановления будет засчитываться в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Приказ о приостановлении трудового договора может быть такого содержания.

 В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 64, ст. 351.7 Трудового кодекса РФ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Приостановить действие трудового договора от 12.09.2018 N 12-09-18, заключенного со старшим бухгалтером Бойковым В.П., с даты призыва на военную службу по мобилизации 27.09.2022.

2. Сохранить за Бойковым В.П. рабочее место на время военной службы по мобилизации.

Основание: повестка N 10693.

С приказом ознакомлен 26.09.2022

Шаг 3. Выплатите сотруднику деньги в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора. То есть это оплата труда, заработанная на день, предшествующий дате, которая указана в повестке как дата призыва, в том числе оплата сверхурочной работы или работы в выходные; командировочные расходы, единовременные поощрительные и другие выплаты, в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, в том числе при предоставлении ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска.

Минтруд рекомендует выплатить деньги в последний день работы сотрудника перед приостановлением его трудового договора <21>.

Поправка в ТК РФ устанавливает, что сделать это нужно не позднее дня приостановления действия трудового договора <22>.

Если зарплата в компании выплачивается наличными и сотрудник не успел забрать ее, депонируйте сумму выплаты (дебет счета 70 - кредит счета 76). Отдадите деньги доверенному лицу, если кто-то явится с доверенностью на получение заработка, или самому работнику по его возвращении.

Шаг 4. Отметьте в табеле учета рабочего времени период отсутствия работника в связи с приостановлением трудового договора принятым у вас для этого произвольным кодом. Допустим, вы утверждали коды, когда временно переводили своих сотрудников к другому работодателю ("ПТД" - приостановление трудового договора). Или утвердите код "М" - мобилизация. Весь этот период будет учитываться в отпускном стаже <23>.

Шаг 5. Подайте в связи с приостановлением трудового договора форму СЗВ-ТД в ПФР не позднее рабочего дня с даты издания приказа о приостановлении <24>. Укажите мероприятие "Приостановление".

Шаг 6. Продолжайте указывать в СЗВ-М мобилизованного сотрудника. Когда будете подавать в следующем году форму СЗВ-СТАЖ, укажете код "ВОЕНСЛ" в графе 11 "Дополнительные сведения". Такой код планируется ввести в Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ <25>.

Обращаем внимание, что вы не обязаны делать в связи с приостановлением трудового договора мобилизованного сотрудника:

• выплачивать ему компенсацию за неиспользованный отпуск и выходное пособие, потому что работник не увольняется;
• вносить какие-либо записи в трудовую книжку. Она просто пока остается у вас. Возможно, по этому поводу позднее поступят разъяснения ведомств;
• оставлять вакантным рабочее место мобилизованного работника <26>.

Вы вправе взять на это место другого сотрудника по срочному трудовому договору <27>. В нем обозначьте причину срочности, к примеру "в связи с нахождением основного работника на военной службе по мобилизации". А также укажите, что договор перестанет действовать в день выхода основного сотрудника на работу.

 Новые правила ТК РФ в связи с мобилизацией

Учтите еще такие новые правила в отношении мобилизованных работников <28>:

• действие трудового договора возобновится в день выхода сотрудника на работу. Он обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за 3 рабочих дня. Кстати, ТК РФ не требует оформления дополнительного соглашения о приостановлении трудового договора. Но мы бы рекомендовали его оформлять.

В нем как раз не помешает прописать новую обязанность работника - уведомить работодателя о своем выходе на работу.

 Внимание. Если повестку из военкомата получил директор компании, в отношении него нужно провести все точно такие же действия, как в отношении любого другого работника, в зависимости от содержания повестки. Но важно оставить вместо директора работника, который сможет временно действовать по доверенности от имени фирмы. Или нужно принять на его место нового директора по срочному трудовому договору и внести изменения в ЕГРЮЛ. А еще вариант - передать функции единоличного исполнительного органа управляющему.

 А вот на чем акцентировали наше внимание в Роструде.

 Оформление приостановления трудового договора

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович. Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

- В случае приостановления трудового договора с работником, призванным в Вооруженные силы РФ по мобилизации, работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора. Оформление дополнительного соглашения о приостановлении трудового договора не требуется. На период приостановления трудового договора на должность, занимаемую мобилизованным сотрудником, может быть принят другой работник по срочному трудовому договору. В качестве основания заключения срочного трудового договора может быть указано приостановление трудового договора с основным работником;

• в течение 6 месяцев после возобновления действия трудового договора вы обязаны будете предоставить вернувшемуся сотруднику оплачиваемый отпуск в удобное для него время независимо от стажа работы у вас;
• работодатель вправе расторгнуть по своей инициативе трудовой договор с сотрудником в период приостановления, только если речь идет о ликвидации компании либо прекращении деятельности ИП-работодателя, а также при истечении в указанный период срока действия срочного трудового договора;
• если работник не вышел на работу по истечении 3 месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по специальному основанию <29>.

Вы не вправе уволить мобилизованного сотрудника в связи с его призывом на военную службу по мобилизации. Поэтому, если мобилизованный человек не захочет сохранить свое рабочее место у вас, его нужно будет уволить "по собственному желанию" в общем порядке с выплатой зарплаты и компенсации за неиспользованный отпуск <30>.

 Обязанность сохранить рабочее место за мобилизованным сотрудником

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович. Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

- Постановлением Правительства от 22.09.2022 N 511 уже с 21 сентября 2022 г. был предусмотрен запрет на увольнение работника в связи с призывом его на военную службу по мобилизации. И работник не мог бы просить работодателя уволить его по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК, так как по данному основанию увольнение означает прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Просьба работника к таковым не относится. При этом за работником сохраняется право уволиться по собственному желанию.

Кстати, если сотрудник уходит на службу добровольцем с 21 сентября 2022 г., то его рабочее место нужно сохранить по таким же вышеописанным правилам <31>. А вот те добровольцы, которые уволились с работы с 24 февраля по 21 сентября, имеют преимущественное право трудоустроиться на ту же должность у прежнего работодателя в течение 3 месяцев после окончания своей добровольческой деятельности. Если ваша организация не имеет возможности предоставить такую же должность, есть обязанность предложить другую имеющуюся у вас работу, не противопоказанную вернувшемуся добровольцу по состоянию здоровья <32>.

 Если повестку получил единственный учредитель ООО

Единственный учредитель ООО должен сделать нотариальные доверенности на доверенных лиц:

• на ведение хозяйственной деятельности ООО, в частности на заключение и исполнение всех видов договоров, оформление трудовых отношений с работниками, право распоряжаться деньгами на счетах;
• на осуществление полномочий участника, чтобы доверенный человек мог принимать решения по вопросам компетенции единственного участника ООО. В том числе, допустим, назначить другого директора в период отсутствия учредителя.

Если вы единственный учредитель ООО и его директор, то оформите решение о прекращении своих полномочий как директора и избрании на эту должность другого человека.

 Бронирование работников для отсрочки

Если у вас есть забронированные в общем порядке работники, то при объявлении мобилизации нужно заполнить и раздать им удостоверения об отсрочке по форме N 4 <33>.

В период начавшихся мобилизационных мероприятий вы вправе забронировать сотрудников с профильным высшим образованием, если ваша компания является аккредитованной IT-компанией, оператором связи, системообразующим СМИ. Минцифры утвердил список из 195 специальностей, которые подходят под бронирование <34>.

Для бронирования нужно передать в Генеральный штаб ВС РФ списки работников <35>, занятых на работах по бронируемым специальностям и задействованных в критически важных проектах. Например, в разработке и внедрении новых отечественных IT-решений, обеспечении функционирования информационной инфраструктуры, в организации безопасной работы цифровых сервисов и сооружений связи, в производстве и распространении информационной продукции и оперативном информировании населения.

 * * *

Если повестку в связи с явкой на сборы или призывом на службу по мобилизации получил индивидуальный предприниматель, ему нужно экстренно решить вопросы, связанные с дальнейшим управлением бизнесом. Об этом читайте в следующей статье.

--------------------------------

<1> статьи 1, 54 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (далее - Закон N 53-ФЗ)

<2> п. 2 ст. 17 Закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ

<3> Приказ Министра обороны от 22.11.2021 N 700

<4> статьи 21.2, 23.11 КоАП РФ

<5> п. 2 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ

<6> пп. 17, 5 Положения, утв. Постановлением Правительства от 11.11.2006 N 663; п. 15 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны от 22.11.2021 N 700

<7> п. 1 ст. 53 Закона N 53-ФЗ

<8> подп. 7 п. 1 ст. 9 Закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ; абз. 1 - 3 п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ; абз. 1 п. 7 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 N 719

<9> ст. 170 ТК РФ; п. 1 ст. 6 Закона N 53-ФЗ

<10> п. 1.4 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п

<11> п. 3 ст. 54 Закона N 53-ФЗ

<12> ст. 124 ТК РФ

<13> подп. "а" п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 N 922

<14> подп. 5 п. 2, п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства от 01.12.2004 N 704

<15> подп. 1, 6 п. 1 ст. 264, подп. 6, 7 п. 1 ст. 346.16 НК РФ

<16> статьи 250, 346.15 НК РФ

<17> п. 2.3.26 Порядка, утв. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п; Письмо Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 18.03.2021 N Б-210-6/1256-21

<18> ч. 2 ст. 2 законопроекта N 112293-8, принят Госдумой в III чтении 27.09.2022, планируется к рассмотрению Советом Федерации 04.10.2022 (далее - законопроект N 112293-8); п. 10 Особенностей, утв. Постановлением Правительства от 30.03.2022 N 511

<19> п. 9 ст. 1 законопроекта N 112293-8

<20> https://t.me/mintrudrf/362

<21> https://t.me/mintrudrf/362

<22> п. 9 ст. 1 законопроекта N 112293-8

<23> п. 3 ст. 1 законопроекта N 112293-8

<24> ст. 1 законопроекта N 101311-8, принят Госдумой 27.09.2022, рассмотрение Советом Федерации планируется 04.10.2022

<25> утв. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п; п. 1.2 приложения к проекту постановления ПФР о внесении изменений в Постановление ПФР от 06.12.2018 N 507п

<26> п. 9 ст. 1 законопроекта N 112293-8

<27> ст. 59 ТК РФ

<28> п. 9 ст. 1 законопроекта N 112293-8

<29> п. 1 ст. 1 законопроекта N 112293-8

<30> п. 3 ч. 1 ст. 77, ст. 80 ТК РФ

<31> п. 9 ст. 1 законопроекта N 112293-8

<32> ч. 4 ст. 6 законопроекта N 101311-8

<33> подп. "б" п. 2, п. 16 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 N 719

<34> Приказ Минцифры от 26.09.2022 N 712

<35> https://t.me/s/mintsifry

 Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга" N 20, 2022