КС РФ объяснил, от чего зависит срок для возврата излишне уплаченного штрафа

М.А. Кокурина, ведущий эксперт

Переплаченный по ошибке административный штраф можно вернуть. Об этом еще в конце прошлого года высказался ВС РФ. А вот в какой срок надо успеть заявить о возврате? Этот вопрос попал на рассмотрение судьям Конституционного суда РФ. Они указали, что есть обстоятельства, влияющие на возможность подачи заявления о возврате переплаченного по ошибке штрафа.

Суть спора

Компания ошибочно уплатила штраф в полном размере, хотя у нее было 20 дней на то, чтобы уплатить его со скидкой 50%. Организация обратилась с заявлением о возврате переплаты из бюджета. Поскольку от госоргана поступил отказ в возврате переплаты, организация:

• дошла до ВС РФ, который признал половину перечисленной в бюджет суммы штрафа лишним платежом и обязал вернуть ее плательщику <1>. Об этом мы писали в ГК, 2026, N 7, с. 76;
• обратилась в КС РФ за признанием не соответствующими конституции норм о возможности уплаты штрафа в размере 50% от назначенной суммы и о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей - ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ и п. 1 ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ.

Решение КС РФ

Судьи КС РФ отказались признать указанные нормы неконституционными, но обратили внимание на следующее <2>:

• действующее правовое регулирование, в том числе с учетом судебной практики, однозначно допускает возврат излишне уплаченных в бюджет штрафов <3>;
• установление в КоАП РФ права нарушителя на уплату административного штрафа в льготном размере способствует добровольному исполнению постановлений о привлечении к административной ответственности, увеличению числа своевременно уплаченных штрафов и возможности бизнеса сбалансировать финансовые потери от уплаты штрафа в полном объеме;
• в постановлении по делу об административном правонарушении должна содержаться информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в льготном порядке <4>.

Поэтому КС РФ указал, что, во-первых, отказ вернуть излишне уплаченную сумму штрафа "способен необратимо нарушить право привлеченного к административной ответственности лица на льготный порядок исполнения административного наказания, сводя на нет эффективность предоставленной ему законодателем льготы". То есть вернуть излишне уплаченный штраф госорганы обязаны.

Во-вторых, срок такого возврата зависит от ситуации.

Ситуация 1. При привлечении к административной ответственности в постановлении указана информация о возможности уплаты штрафа в льготном размере. Тогда при уплате штрафа в полной сумме у нарушителя есть возможность заявить о возврате переплаты <5>:

• или до истечения 30 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа по нарушениям в области дорожного движения;
• или до истечения 20 календарных дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа по всем остальным нарушениям, не входящим в список нарушений, по которым льгота при быстрой уплате штрафа не предусмотрена.

Ситуация 2. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует информация о праве на уплату штрафа в льготном порядке или указан лишь общий порядок уплаты штрафа в полном размере. Тогда возврат излишне уплаченного штрафа возможен в пределах 3 лет со дня его уплаты <6>.

Как вернуть переплаченный штраф

Не нужно обращаться в суд с иском о возмещении убытков, воспользуйтесь процедурой, предусмотренной Бюджетным кодексом РФ с учетом указанных выше сроков <7>.

Шаг 1. Составьте заявление о возврате переплаченного штрафа. Единой формы заявления не установлено, можно написать его в произвольном виде (см. с. 79) с обязательным указанием в шапке заявления таких сведений <8>:

• сведения о заявителе. Для юрлица - полное, сокращенное наименование, ИНН и КПП; для ИП - ф. и. о., ИНН, реквизиты паспорта; для физлица - ф. и. о., ИНН (при наличии), СНИЛС (при наличии), реквизиты паспорта. Для всех - адрес электронной почты или почтовый адрес, номер телефона;
• уникальный идентификатор начисления, под которым платеж направляется в бюджет (20 или 25 знаков), и уникальный присваиваемый номер операции (32 знака) - при их наличии.

Шаг 2. Подайте заявление администратору доходов бюджета:

• или в письменном виде;
• или в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая Единый портал госуслуг или региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Подпишите заявление электронной подписью.

Напомним, что администратор доходов бюджета, уполномоченный принимать решение о возврате переплаченного штрафа, - это госорган, который вы указали в поле 16 "Получатель" в платежном поручении при перечислении штрафа в добровольном порядке <9>.

Шаг 3. Дождитесь окончания проверки вашего заявления администратором доходов бюджета, который посмотрит, соответствует ли заявление и прилагаемые к нему документы Общим требованиям, произошло ли зачисление штрафа в бюджет, есть ли право на возврат денег <10>. Срок такой проверки - 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации вашего заявления.

Если по результатам проверки принято решение о возврате платежа, то деньги перечислят на указанный в заявлении банковский счет в течение 30 календарных дней со дня регистрации вашего заявления администратором доходов бюджета <11>.

А вот если выявят, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют установленным требованиям, вас уведомят о невозможности его рассмотрения в течение 10 рабочих дней <12>. Вам придется подать документы повторно, устранив обстоятельства, которые послужили основанием для отказа в возврате денег. Кстати, не забудьте, что вам надо уложиться в сроки в зависимости от обстоятельств, на которые указал КС РФ.

Заявление о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа в связи с его уплатой без учета льготы 50%

Постановлениями судьи Савеловского районного суда г. Москвы по делам об административных правонарушениях от 23 марта 2026 г. N 05-1655/2026 и от 24 марта 2026 г. N 05-1660/2026 общество с ограниченной ответственностью "Гром и молния" за незаконное привлечение к трудовой деятельности в России иностранного гражданина признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административных штрафов в общем размере 930 000 (девятьсот тридцать тысяч) рублей.

Заявитель уплатил 30 марта 2026 г. указанную сумму административного штрафа, что подтверждается платежным поручением N 17 от 30 марта 2026 г. Но на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ у заявителя было право в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа уплатить половину его суммы.

Руководствуясь вышеизложенным, п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, пп. 7, 8 Общих требований, утв. Приказом Минфина от 27.09.2021 N 137н; Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему, утв. Приказом Минфина от 15.11.2024 N 172н, прошу в установленный законом срок вернуть излишне уплаченный административный штраф в размере 465 000 (четыреста шестьдесят пять тысяч) рублей на счет ООО "Гром и молния" в ПАО "Сбер" (укажите реквизиты своего счета, на который надо вернуть деньги).

Генеральный директор ООО "Гром и молния" И.М. Павлов

10.04.2026

Приложение:

1. Копия платежного поручения N 17 от 30.03.2026 об уплате штрафа в сумме 930 000 руб.

* * *

Итак, судьи КС РФ напомнили, что механизм уплаты штрафов гарантирует привлекаемому к административной ответственности нарушителю право самостоятельно и осознанно сделать выбор:

• или уплатить штраф в льготном размере от его назначенной суммы в течение установленного законом сокращенного срока (20 или 30 дней со дня вынесения постановления о назначении штрафа);
• или заплатить штраф в общем порядке в назначенном полном размере в течение 40 или 30 оставшихся после льготного срока дней <13>;
• или воспользоваться отсрочкой или рассрочкой по уплате штрафа с последующей его уплатой также в полном размере.

--------------------------------

<1> Определение ВС от 17.12.2025 N 5-КАДПР25-77-К2

<2> Постановление КС от 13.03.2026 N 14-П

<3> Кассационное определение ВС от 17.12.2025 N 5-КАДПР25-77-К2; Постановления АС МО от 22.05.2025 N Ф05-5250/2025; АС УО от 16.10.2024 N Ф09-5555/24; АС ВВО от 12.09.2025 N Ф01-2910/2025

<4> ч. 1.1 ст. 29.10, ч. 1.3-1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ

<5> ч. 1.3-1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ

<6> п. 2 ст. 40.1 БК РФ

<7> ст. 40.1 БК РФ; Общие требования к возврату, утв. Приказом Минфина от 27.09.2021 N 137н (далее - Общие требования)

<8> п. 7 Общих требований

<9> п. 9 Общих требований; п. 23 приложения N 2 к Приказу Минфина от 16.05.2025 N 58н; приложение 3 к Положению ЦБ от 29.06.2021 N 762-П; п. 1 ст. 40.1, п. 2 ст. 160.1 БК РФ

<10> п. 9 Общих требований

<11> п. 1 ст. 40.1 БК РФ; пп. 3, 6 Общих требований

<12> пп. 10, 12 Общих требований

<13> ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга" N 11, 2026