Новости по госзакупкам

Новости для специалиста по закупкам

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

22 января 2025

Освобождение от обеспечения при совместной закупке с неизвестным объемом у СМП: разъяснения Минфина

По мнению ведомства, участник совместной закупки с неизвестным объемом среди СМП и СОНКО освобождается от обеспечения контракта (в т.ч. с учетом антидемпинговых мер), если предоставит сведения об исполнении 3 контрактов.

Речь идет о контрактах, которые участник исполнил без штрафов и пеней в течение 3 лет до даты подачи заявки (без учета правопреемства). При этом сумма цен таких сделок должна быть не меньше суммы МЗЦК всех контрактов совместной закупки.

Документ:

Письмо Минфина России от 28.11.2024 N 24-06-06/119249

Полезная ссылка:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

21 января 2025

С 15 февраля 2025 года госзакупки на ЕАТ "Березка" станут проводить федеральные бюджетные учреждения

Заказчики из числа федеральных бюджетных учреждений станут использовать ЕАТ "Березка" при закупках малого объема (кроме электронных), а также закупках лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии.

Сейчас такая обязанность есть только у большинства федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им федеральных казенных учреждений.

В перечень случаев, при которых заказчики вправе не проводить закупки на "Березке", включат новые основания. Одно из них – технические или иные неполадки, которые блокируют доступ к агрегатору более 1 рабочего дня.

Пока заказчикам разрешено не использовать ЕАТ "Березка", только если они могут провести закупку по цене ниже, чем на агрегаторе, или когда в последнем нет подходящих товаров, работ или услуг.

Есть и другие изменения.

Документ:

Распоряжение Правительства РФ от 16.01.2025 N 27-р

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р (ред. от 13.02.2024) <О создании единого агрегатора ...

20 января 2025

Правительство изменило перечень ЖНВЛП и минимальный ассортимент лекарств

В перечень ЖНВЛП добавили 18 препаратов, которые применяют при лечении лимфомы, меланомы, лейкоза, рака молочной железы, сахарного диабета, нарушений липидного обмена, пневмонии, перитонита и др. Среди них – эсмолол, роксадустат, инклисиран, биапенем, фампридин, тезепелумаб.

Дополнили лекарственные формы для инсулина лизпро, даратумумаба, диклофенака и пирибедила.

В минимальном ассортименте лекарств для аптек сократили лекарственные формы для амоксициллина: исключили порошок для приготовления суспензии.

В список препаратов для лечения высокозатратных нозологий включили изатуксимаб. Его применяют при лечении множественной миеломы.

Изменения вступят в силу через 2 месяца после официального опубликования документа.

Документ:

Распоряжение Правительства РФ от 15.01.2025 N 10-р

Полезная ссылка:

Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (ред. от 16.04.2024) <Об утверждении перечня жизненно ...

20 января 2025

Готовим отчет о закупках у СМСП за 2024 год по Закону N 223-ФЗ

Заканчивается срок размещения в ЕИС отчета о закупках у СМСП за 2024 год. С прошлого раза его форма не изменилась. Напомним о сложных моментах при подготовке отчета, расскажем о нюансах его сдачи отдельными заказчиками.

Отчет о закупках у СМСП формируют почти все заказчики по Закону N 223-ФЗ. Правило могут не применять только юрлица-СМСП.

Заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, отчитываются о закупках у СМСП на общих основаниях. Они не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.

Подробности:

• Кто обязан составить годовой отчет о закупках у СМСП

Учтите, что в закупках у СМСП могут участвовать и самозанятые, кроме ИП. Сведения о договорах с такими лицами отражаются в форме отчета вместе с информацией о договорах с СМСП.

Подробности:

• Как сформировать годовой отчет о закупках у СМСП
• Нужно ли учитывать в годовом отчете у СМСП договоры с самозанятыми, кроме ИП

Обратите внимание, что заказчики под санкциями не обязаны соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по итогам спецторгов.

Подробности:

• В каком объеме проводить закупки по Закону N 223-ФЗ у СМСП
• Какими способами достичь годового объема закупок у СМСП по итогам спецторгов

Разместить отчет в ЕИС нужно не позднее 1 февраля. В 2025 году эта дата выпадает на субботу, поэтому отчет можно разместить в ЕИС не позднее 3 февраля.

Проверьте, не истечет ли к этому моменту срок действия усиленной квалифицированной ЭП.

Подробности:

• Как разместить в ЕИС годовой отчет о закупках у СМСП

Если закупки не провели в нужном объеме, разместили недостоверный отчет или вовсе не стали этого делать, то до конца 2025 года заказчик станет работать по Закону N 44-ФЗ в определенной части.

Учтите, что отчет можно корректировать. Для этого нет предельных сроков. Из-за такого изменения ранее размещенная информация о годовом объеме закупок у СМСП не считается недостоверной автоматически. Ее могут признать таковой в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств.

Подробности:

• Какая ответственность есть за нарушения, связанные с размещением отчета

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 31.01.2024) "Об особенностях участия субъектов ...

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными ...

17 января 2025

При расчете объемов закупок у СМП и СМСП отдельные сделки Минфин предложил не учитывать

Планируют, что при определении объема закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ из СГОЗ станут исключать отдельные контракты, например на приобретение (п. 1 проекта постановления):

• лекарств и медизделий заказчиками с годовым объемом закупок таких товаров 20 млн руб. и выше;
• продукции из перечня наркотических и психотропных веществ.

Сделки по итогам закупок наркотических и психотропных веществ из указанного перечня не будут учитывать также заказчики по Закону N 223-ФЗ при расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров (пп. "а" п. 1 проекта изменений).

Общественное обсуждение проекта завершат 29 января.

Документ:

Проект постановления Правительства РФ

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 07.02.2024) "Об утверждении перечня наркотических ...

16 января 2025

Суд напомнил: госзаказчик не должен ориентироваться только на статус договора в ЕИС при оценке опыта

Чтобы подтвердить соответствие доптребованиям по позиции 9, участник закупки по устройству спортивной площадки представил договор, акты выполненных работ, справки об их стоимости и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Его признали победителем, однако позже отказали ему в заключении контракта. Заказчик решил, что представленный договор не подтверждает опыт, поскольку в ЕИС он имеет статус "исполнение".

Три инстанции с этим не согласились:

• если договор для оценки опыта в ЕИС имеет статус "исполнение", но все подтверждающие документы есть в ЕРУЗ, то это не означает, что у участника нет опыта. Их следует проверить, а не ориентироваться только на статус;
• сведения в реестр вносит заказчик. У контрагента нет полномочий на то, чтобы размещать документы и информацию в реестре контрактов и изменять статус договора в ЕИС;
• статус "исполнение завершено" присваивают только после полной оплаты договора. Статус "исполнение" не говорит о том, что его не исполнил именно контрагент. Нельзя учитывать сведения из реестра без анализа документов, которые оформили при исполнении сделки;
• представленные документы подтверждали опыт. Обратное не доказали. То, что спорный договор исполнен, подтверждает в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Сходное мнение высказывала ФАС.

Документ:

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.12.2024 по делу N А15-4311/2022

Полезные ссылки:

<Письмо> ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24 "По вопросам применения положений постановления Правительства ...

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам ...

15 января 2025

Обращение о включении в РНП направляют и при вынужденном отказе от госконтракта, считает ФАС

По мнению службы, при вынужденном отказе от контракта заказчик обязан направить обращение о включении сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Решение о вынужденном отказе принимается, в частности, если контрагент:

• перестал соответствовать требованиям извещения (кроме условия об отсутствии сведений в РНП);
• указал в заявке недостоверные данные о таком соответствии, что позволило победить в закупке.

Ранее ФАС считала иначе.

Документ:

Письмо ФАС России от 09.01.2025 N 28/289/25

Полезные ссылки:

Письмо ФАС России от 16.03.2017 N ИА/16790/17 "По вопросам о включении информации в реестр недобросовестных ...

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

14 января 2025

Кассация: допуск заявки с ложными данными не мешает госзаказчику отказаться от заключения контракта

Заказчик допустил участника к конкурсу на оказание услуг охраны, признал его победителем, но позже отказался заключать контракт. Причина отказа – выявление недостоверных сведений о числе квалифицированных сотрудников, что было одним из критериев оценки заявок.

УФАС сочло действия заказчика незаконными, поскольку он признал заявку соответствующей извещению. Суды с контролерами не согласились:

• признание заявки соответствующей не мешает заказчику отказаться от заключения контракта, если он выявит недостоверные данные;
• в акте отказа от заключения контракта заказчик подробно изложил причины своего решения со ссылкой на письмо Росгвардии. Последнее подтверждало недостоверность сведений в спорной заявке.

Документ:

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.12.2024 по делу N А32-12444/2023

13 января 2025

Госзаказчик провел несколько похожих неконкурентных закупок – суд не увидел дробления

Заказчик закупил светящуюся нить и несколько новогодних фигур у двух единственных поставщиков. Прокурор решил, что единую сделку раздробили: контракты заключили в один день для единой цели – поставки элементов благоустройства. Он потребовал признать контракты недействительными.

Суды прокурору отказали:

• само по себе проведение нескольких малых закупок у единственного поставщика с соблюдением требований для таких закупок нельзя считать нарушением, если эти действия не направлены на заключение антиконкурентного соглашения. Его заключения не доказали;
• поставщики по контрактам из разных регионов РФ. Взаимосвязь между контрагентами не подтвердили;
• сведения о закупках были доступны широкому кругу организаций. Доказательств того, что кому-то отказали в участии, не представили;
• довод о том, что приобретенные товары образуют единый имущественный комплекс, отклонили. Предмет сделок – неидентичная и неоднородная продукция с разными характеристиками. Она не состоит из схожих компонентов и не выполняет одинаковые функции. Так, нить можно использовать отдельно, а не только со световыми фигурами в новогодние праздники;
• заказчик не превысил лимит годового объема закупок.

Документ:

Постановление 12-го ААС от 19.12.2024 по делу N А12-10122/2024

11 января 2025

Обзор новых антикризисных мер за 29 декабря – 10 января

Правительство продлило на 2025 год временные правила о переводе сотрудников к другому работодателю. Изменен список товаров, при ввозе которых из недружественных стран нужно уплачивать особые таможенные пошлины. Об этом и не только читайте в обзоре.

См. материалы о налоговой реформе, частичной мобилизации и антикризисных мерах.

Временный перевод сотрудников к другому работодателю

Уточнили период действия особенностей регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Документ содержит, в частности, правила временного перевода сотрудников к другому работодателю. Применять особенности станут до 1 января 2026 года, а не до 1 января 2025 года, как предполагали ранее. Подробнее см. новость.

Особые пошлины при импорте из недружественных стран

Правительство расширило список товаров, при ввозе которых из недружественных государств нужно уплачивать особые таможенные пошлины. В перечень, в частности, вошла жевательная резинка, покрытая или не покрытая сахаром (с менее 60 мас.% сахарозы). Ставка – 20% таможенной стоимости, но не менее 2,15 евро за кг. Подробнее см. новость.

Мораторий на ответственность застройщиков по ДДУ

Правительство продлило на полгода особенности применения санкций за то, что застройщик нарушает обязательства по договору участия в долевом строительстве. В частности, теперь указан запрет начислять до 30 июня включительно неустойку за просрочку передачи дольщику результата при строительстве уникального объекта. Подробнее см. новость.

Упрощенный порядок ввоза электроники

С 1 января и до конца года продлены послабления при импорте смартфонов, планшетов, ноутбуков и прочих товаров с функциями шифрования. Правила допускают ввоз товаров на основании заключения, которое отраслевая ассоциация или некоммерческая организация из перечня получила в ФСБ. Подробнее см. новость.

Таможенное декларирование и контроль

28 января 2025 года будет продлен ряд послаблений. Так, до 1 января 2026 года при декларировании продукции, которую поставляют в комплекте с компонентом или в разобранном виде и предъявляют в таможню одновременно, разрешат указывать одну позицию ТН ВЭД. Речь идет о товарах, которые декларируются без корректировки решения о классификации, выданного до 1 июля 2022 года. Подробнее см. новость.

Строительные госконтракты и форс-мажор

Правительство продлило на 2025 год порядок и случаи корректировки существенных условий контрактов, которые стали неисполнимы по объективным причинам. Речь идет о контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия. Подробнее см. новость.

Ввоз и продажа лекарств

Препараты в иностранной упаковке можно ввозить в РФ без спецразрешения и продавать до 31 декабря 2025 года. При этом на потребительской упаковке нужна самоклеящаяся этикетка с информацией на русском языке. Подробнее см. новость.

Послабления для отдельных разрешительных режимов

В 2025 году отраслевые регуляторы и уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ и госкорпораций смогут принимать различные послабления для отдельных разрешительных режимов, а также лицензируемых видов деятельности и иных видов разрешений. Подробнее см.новость.

10 января 2025

Минфин рекомендует применять при расчете пени по госконтракту ключевую ставку на день начисления

По мнению ведомства, при расчете пеней заказчикам следует использовать ключевую ставку, которая действует на день начисления. Такой подход позволяет сократить разницу между начисленной суммой и той, что подлежит уплате поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правильно рассчитать штрафы и пени по госконтрактам поможет калькулятор неустойки.

Документ:

Письмо Минфина России от 06.12.2024 N 24-06-07/123144

9 января 2025

УФАС: к участникам закупки услуг по очистке кровли от снега предъявляют доптребования по позиции 14

Контролерам пожаловались, что в извещении о закупке услуг по очистке крыш от снега не установили доптребования по позиции 14 – работы (услуги) по техобслуживанию зданий, сооружений.

Заказчик возразил: чистка крыш – санитарное содержание территории, которое не связано с текущим обслуживанием зданий.

Московское УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчику следовало установить доптребования по позиции 14, поскольку в СП 255.1325800.2016 уборка снега (в т.ч. на кровле) выделена отдельной категорией в составе работ по текущему обслуживанию зданий (сооружений).

К сходному выводу приходили Удмуртское и Кировское УФАС. Контролеры также отмечали, что очистка кровли от снега и наледи не является уборкой зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, поэтому устанавливать при таких закупках доптребования по позиции 36 не стоит.

Документ:

Решение Московского УФАС России от 27.11.2024 по делу N 077/06/106-16453/2024

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам ...