Новости по госзакупкам 27 сентября 2024

Новости для специалиста по закупкам

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

27 сентября 2024

Кассация: наличие неисполненных обязательств не меняет согласованный срок госконтракта 

Подрядчик обратился в суд, чтобы оспорить отказ заказчика от контракта и признать сделку действующей. Кассация удовлетворила иск, но не увидела оснований для реституции:
стороны договорились, что контракт действует в течение определенного срока, после чего обязательства прекращаются;
наличие неисполненных обязательств не меняет согласованный срок контракта. Признание сделки действующей привело бы к правовой неопределенности в отношениях сторон и невозможности их продолжения в будущем.

Документ:
Постановление АС Московского округа от 16.09.2024 по делу N А40-180633/2023

25 сентября 2024
Независимая гарантия, оценка заявок и доптребования: новшества в госзакупках с октября 2024 года 

Изменят типовую форму гарантии для обеспечения заявки. В положении об оценке заявок уточнят, какие документы можно учитывать для оценки опыта. В постановлении о доптребованиях появится новый случай, когда их нужно устанавливать. Подробнее – в обзоре.

Независимая гарантия

В правилах ведения реестра гарантий закрепят положение о том, что за неполноту, несоответствие законодательству данных для включения в реестр и др. будут отвечать заказчик и гарант, которые их сформировали.
Уточнят типовую форму независимой гарантии для обеспечения заявки. При проведении совместного конкурса или аукциона бенефициаром в гарантии станут указывать организатора совместной закупки.
Эти новшества вступят в силу с 1 октября.
Положение об оценке заявокУстановят, что для оценки опыта заказчик сможет принимать:

• только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ;
• исполненные договоры на работы, для которых по ГрК РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Важное условие – работы из объекта закупки тоже требуют такого разрешения.

Если информация о подтверждающих опыт документах есть в общедоступных госреестрах, то участники смогут представлять номер записи из соответствующего реестра.
Эти новшества вступят в силу с 1 октября.

Доптребования

Закрепят, в частности условие о том, что доптребования применяют вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Устанавливать их нужно будет и при закупках услуг по стирке текстильных изделий, их чистке, в т.ч. химической. Исключение – ситуация, когда НМЦК не выше 500 тыс. руб.
Перечень подтверждающих документов (информации) уточнят, например:

• для участников закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного), которые подтверждают опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно будет не представлять, если закупаемые работы и работы из подтверждающего договора не требуют его выдачи по ГрК РФ. Пока разрешение не представляют только, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ для работ из подтверждающего договора;
• для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов. Так, у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Эти новшества заработают с 3 октября.

Документ:
Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 N 1285

Полезные ссылки:
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
(ред. от 31.10.2022)
"О требованиях к участникам ...
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
(ред. от 31.10.2022)
"Об оценке заявок на участие ...
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)

24 сентября 2024

Правила проведения запроса котировок и корректировки госконтрактов хотят уточнить: проект в Госдуме 

Планируют, что с 1 января 2025 года заказчики на постоянной основе смогут:
проводить электронный запрос котировок без ограничений по годовому объему таких закупок. Сейчас такое ограничение снято до 31 декабря 2026 года (пп. "а" п. 1, п. 4 ст. 3 проекта);
менять по соглашению условия отдельных контрактов с единственным поставщиком, например на работы по мобилизационной подготовке (пп. "в" п. 3 ст. 3 проекта). Сейчас такая возможность действует до 31 декабря 2024 года.
Также с 1 января 2025 года хотят снизить с 3 лет до 1 года минимальный срок заключения федеральных и региональных контрактов, условия которых можно изменять из-за форс-мажора по решению правительства или высшего исполнительного органа субъекта РФ. Речь идет о корректировке на основании общих норм – п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (пп. "а", "б" п. 3 ст. 3 проекта).
Возможность изменить условия контрактов по спецнорме – ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ – планируют отменить (п. 4 ст. 3 проекта).

Документ:
Проект Федерального закона N 722148-8

Полезная ссылка:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

23 сентября 2024

Суд: договоры по итогам совместного тендера подходят для госзакупки со специальной предквалификацией 

Чтобы подтвердить соответствие требованию об универсальной предквалификации, участник совместной закупки представил несколько договоров, которые тоже заключены по итогам совместного тендера. Их общая цена превышала 20% НМЦК.
Заявку отклонили. По мнению заказчика, участнику следовало представить 1 госконтракт или договор по Закону N 223-ФЗ на нужную сумму. Среди них такого не было.
Три инстанции решили, что это ограничивает конкуренцию:

• совместная закупка – это отдельная процедура, по итогам которой приобретают одни и те же товары, работы, услуги для нескольких заказчиков;
• в постановлении о доптребованиях определены информация и документы для подтверждения соответствия универсальной предквалификации. В нем есть также положение о том, что для оценки опыта участников закупки с доптребованиями учитывают в том числе договоры по итогам совместного тендера. Это положение прямо не запрещает применять его и при закупках с универсальной предквалификацией;
• заявку следовало допустить, поскольку договоры заключены по итогам одной совместной закупки. Их предметы были тождественными, общей цены хватало, чтобы подтвердить соответствие требованию.

ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, Минфин высказывал иное мнение.

Документ:
Определение ВС РФ от 16.09.2024 N 306-ЭС24-5576

19 сентября 2024

Минфин считает, что в госконтракт с единственным поставщиком нельзя включать ретроактивную оговорку 

По мнению ведомства, контракт с единственным поставщиком не может содержать условие об обратной силе (ретроактивную оговорку). Это противоречит Закону N 44-ФЗ.
Порядок проведения закупок не позволяет единственному поставщику приступить к исполнению контракта до его заключения. Это образует фактическую задолженность в условиях, когда обязательство не поставлено на бюджетный учет.

Документ:
Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-08-08/71743

Рекомендуем:
Можно ли предусмотреть в контракте ретроактивную оговорку (условие об обратной силе договора)