Новости по госзакупкам

Новости для специалиста по закупкам

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

29 августа 2025

Сделка по Закону N 223-ФЗ сорвалась, так как банки не выдали гарантию – суд нашел основания для РНП

Победитель не подписал договор в срок и не предоставил обеспечение его исполнения. Его признали уклонившимся от заключения сделки. Данные включили в РНП.

Победитель пояснил, что он не имел нужной суммы на счете, поэтому в качестве обеспечения выбрал независимую гарантию, но банки отказались ее выдать. Суды отклонили ссылку на этот довод и отметили:

• победитель не подтвердил документами невозможность подписать договор. Он не раскрыл причины отказа банков выдать гарантию. Факт отсутствия денег у победителя означает, что он не может гарантировать исполнение обязательств;
• наличие достаточных финансовых ресурсов для исполнения договора – часть подготовки к участию в закупке. Отказ банков выдать гарантию и отсутствие средств для внесения обеспечения деньгами не повод, чтобы не включать сведения в РНП;
• победитель не принял всех мер, чтобы заключить сделку. Его поведение недобросовестное, поскольку он не выполнил свои обязанности. Заказчик не получил то, на что рассчитывал.

Отметим, в практике можно встретить иное мнение.

Документ:

Постановление 9-го ААС от 19.08.2025 по делу N А40-53671/2025

28 августа 2025

Госзакупки с авансом по контракту до 80%: Минфин хочет распространить правило на электронику

По проекту получатели средств федерального бюджета станут закреплять в контрактах на поставку радиоэлектронной продукции из спецперечня аванс до 80% в пределах ЛБО. В перечень войдут:

• 26.20.11 – компьютеры портативные массой не более 10 кг;
• 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15 – цифровые ЭВМ;
• 26.20.17 – мониторы и проекторы.

Повышенный размер аванса будет обязательным для контрактов, которые заключают в 2025 - 2026 годах.

Общественное обсуждение инициативы завершится 9 сентября.

Документ:

Проект постановления Правительства РФ

Полезная ссылка:

"ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв ...

27 августа 2025

Заявку участника незаконно отклонили – суды не взыскали убытки с госзаказчика и контролеров

Контролеры поддержали заказчика, который отклонил заявку общества из-за несоответствия доптребованиям. Суд признал их решение недействительным, отклонение заявки – безосновательным.

Общество посчитало, что незаконные действия заказчика и контролеров помешали ему заключить контракт, и потребовало в суде взыскать с них неполученную прибыль.

Три инстанции посчитали, что между действиями заказчика, контролеров и неполученным доходом нет связи:

• участие общества в закупке не означает именно его победы. Данное обстоятельство также не влечет немедленного заключения контракта, поскольку эта процедура многоэтапная;
• признание недействительным решения контролеров не доказывает, что отклонение заявки привело к упущенной выгоде. Суд не делал вывода о том, что общество стало бы победителем закупки и стороной контракта при ином подведении ее итогов;
• повторно заявки не рассматривали. Однако и повторное их рассмотрение не исключает отклонения заявки общества по другим основаниям;
• деятельность общества по получению прибыли основана на риске. Ее нельзя считать плановой и влекущей при обычных условиях оборота получение ежемесячного фиксированного дохода;
• чтобы подтвердить размер убытков, общество представило отчет об оценке рыночной стоимости упущенной выгоды. Однако оно не пояснило, какие учитывало расходы на исполнение контракта, если бы его заключили. Общество не доказало реальную возможность получить прибыль в заявленном размере. Контракт с другим участником заключили по более высокой цене;
• общество хочет взыскать предполагаемый доход. Этот доход зависит от разных факторов, поэтому его размер нельзя точно определить.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ:

Определение ВС РФ от 18.08.2025 N 307-ЭС25-8000

26 августа 2025

Ошибки в требованиях к участникам госзакупок: примеры из практики за 2024 - 2025 годы

Заказчики обязывали участников иметь лицензию на неосновные виды работ, неверно устанавливали доптребования и некорректно определяли условия о членстве в СРО. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре.

Участников обязали иметь лицензию на неосновные виды работ

Участников закупки работ по изготовлению ушных вкладышей для слуховых аппаратов обязали иметь лицензию на оказание специализированной медпомощи по сурдологии-оториноларингологии.

Новосибирское УФАС сочло требование лишним, поскольку работы, для которых нужна лицензия, не были основными. Победитель мог привлечь соисполнителя с нужным разрешением.

Позиция контролеров основана на разъяснениях Минфина. Ее разделяет ФАС.

Заказчики неверно устанавливали доптребования

Заказчики допускали ошибки при применении Постановления N 2571, например:

• устанавливали доптребования без учета порога НМЦК – Татарстанское УФАС;
• забывали предусмотреть доптребования – Хабаровское УФАС;
• выбирали неверную позицию доптребований – Новгородское УФАС.

Условие о членстве в СРО определяли некорректно

Участников конкурса на выполнение работ по капремонту обязали состоять в строительной СРО при НМЦК закупки 8,5 млн руб.

Московское УФАС признало условие незаконным. Требование о членстве в строительной СРО устанавливают, только если НМЦК выше 10 млн руб.

Сходное нарушение отмечало Калмыцкое УФАС.

Рекомендуем:

Какие требования предъявляют к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам ...

25 августа 2025

Запрет закупок иностранного ПО: Минфин пояснил, с какой даты надо применять изменения в позиции 146

Ведомство сообщило, что изменения в позиции 146 для ПО из перечня N 1, по которым в нее добавляют новые коды по ОКПД 2, не имеют отложенного срока вступления в силу или начала применения.

Эти новшества не связаны с включением в список N 1 новой позиции, не изменяют 146 позицию по существу, поэтому их следует применять с даты вступления в силу постановления об их внесении, т.е. с 19 июня 2025 года.

Документ:

Письмо Минфина России от 31.07.2025 N 24-06-09/74164

Полезные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 10.06.2025 N 879 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства ...

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 10.06.2025) "О мерах по предоставлению национального ...

22 августа 2025

Разрешение на закупку импортных промтоваров: Минпромторг предложил изменить порядок выдачи документа

По проекту расширят перечень информации для заявки на выдачу разрешения. В числе прочего в ней потребуется указывать сведения (п. 3 проекта изменений):

• о количестве товара;
• планируемых сроках поставки продукции, отдельных этапах исполнения контракта или договора;
• лицах, которые планируют проводить закупку товара, в т.ч. адрес в пределах места нахождения, контактную информацию для связи;
• месте (адресе) поставки товара.

Уточнят также, что по итогам рассмотрения заявки разрешение могут выдать только на часть товара из заявки, например если производитель схожей продукции не подтвердит возможность произвести ее в полном объеме (п. п. 6 и 8 проекта изменений).

Разрешение будет действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи или до момента закупки товара в количестве, которое предусмотрено в разрешении. Последнее можно использовать повторно, если закупку в ряде случаев признают несостоявшейся (п. 10 проекта изменений).

Общественное обсуждение завершат 2 сентября.

Документ:

Проект приказа Минпромторга России

21 августа 2025

Кассация поддержала госзаказчика, который установил в закупке доптребования по двум позициям

Консерватория приобретала услуги по техобслуживанию зданий и сооружений. Контролеры не согласились с тем, что в извещении установили доптребования сразу по двум позициям:

• для услуг по техобслуживанию зданий, сооружений;
• для работ, которые связаны с допуском контрагентов к хранилищам музеев, системам обеспечения безопасности музейных предметов, коллекций, архивных документов и др.

Три инстанции решили, что участнику мало иметь лишь опыт исполнения договора на техобслуживание зданий:

• два доптребования установили из-за специфики места оказания услуг – особо ценного объекта национального наследия РФ – и объекта закупки. Чтобы оказать услуги, исполнителю нужен доступ в помещения, где хранятся музейные предметы, ценности, коллекции, архивные документы. Их нельзя восстановить в случае повреждения или утраты;
• спорные требования к участникам закупки в данном случае не ограничивают права одних субъектов и не дают преимущества другим. Обратное не доказали. Требования применили, чтобы получить опытного исполнителя, который при исполнении контракта не нанесет непоправимый вред музейным предметам и объектам культурного наследия.

Сходные выводы поддерживал ВС РФ.

Документ:

Постановление АС Московского округа от 05.08.2025 по делу N А40-268110/2024

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам ...

20 августа 2025

НМЦК на поставку техсредств реабилитации: обновлен перечень источников информации для расчета цены

С 16 августа действует новый перечень источников получения информации при расчете НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком при закупках:

• техсредств реабилитации и услуг для инвалидов;
• техсредств реабилитации, работ по изготовлению протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов и услуг по их ремонту для лиц, которые пострадали на производстве или от профзаболеваний.

Кроме прежних источников (данных из КТРУ и предложений поставщиков через запрос цен в ЕИС) заказчики могут использовать также:

• сведения о ценах из публичных оферт;
• информацию из реестра контрактов о сделках за последние 3 года, если при их исполнении не взыскивали неустойки. При этом для расчета не важен субъект РФ, в котором их исполнили (такое требование предъявляли ранее). Учитывать следует данные о ценах на техсредства реабилитации и услуги из Федерального перечня, а также на техсредства реабилитации, работы и услуги для лиц с повреждением здоровья.

Документ:

Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2025 N 2227-р

Полезные ссылки:

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р <Об источниках информации для целей определения ...

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 10.11.2023) <О федеральном перечне реабилитационных ...

19 августа 2025

План закупки по Закону N 223-ФЗ: правительство изменит перечень заказчиков для проверки в части СМСП

С 1 января 2026 года дополнят перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений к таким планам проходят оценку соответствия закону в части СМСП.

В список включат более 200 новых компаний. В их числе аэропорты, ресурсоснабжающие, научно-исследовательские и другие организации. Ряд действующих позиций из перечня исключат.

Напомним, документы таких заказчиков проверяет Корпорация МСП. Она смотрит:

• проекты планов закупки;
• проекты изменений к планам, если годовой объем закупок среди СМСП уменьшают до уровня ниже нормативного или меняют информацию о закупках по перечню товаров, работ, услуг, которые приобретают у СМСП.

Как проводят оценку соответствия планов закупки, подскажет готовое решение.

Документ:

Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2025 N 2206-р

Полезные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 (ред. от 20.12.2022) "О порядке проведения мониторинга ...

Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р (ред. от 22.08.2024) <О Перечне конкретных заказчиков ...

18 августа 2025

РНП по Закону N 44-ФЗ: обзор практики рассмотрения обращений ФАС за II квартал 2025 года

Контролеры предписали отменить протоколы закупки. Ответственный специалист подал неверное ценовое предложение и вовремя не подписал проект контракта. Заказчик долго корректировал проектную документацию, что помешало закончить работы. О том, как это повлияло на решение ФАС, читайте в обзоре.

Контролеры предписали отменить протоколы закупки

Победитель вовремя не подписал доработанный проект контракта. Заказчик сформировал протокол уклонения и направил обращение о включении в РНП контролерам.

ФАС отказалась включать сведения о победителе в реестр. Заказчик неверно оценивал заявки, из-за чего получил предписание отменить протоколы закупки.

Ответственный специалист вовремя не подписал проект контракта

Победителя признали уклонившимся, поскольку он вовремя не подписал проект контракта. В свое оправдание он пояснил, что нарушение произошло по вине специалиста по закупкам.

ФАС включила сведения в РНП. Победитель не доказал, что пытался заключить контракт. Он, будучи юрлицом, рискует при ведении бизнеса и должен прогнозировать негативные последствия.

Корректировка проектной документации помешала закончить работы

Заказчик отказался от строительного контракта из-за просрочки и направил контролерам обращение о включении подрядчика в РНП.

ФАС не стала размещать сведения в реестре, поскольку не увидела существенного нарушения контракта. Подрядчик не мог выполнять работы, поскольку заказчик решил уточнить проектную документацию.

Документ:

Обзор практики рассмотрения обращений о включении в РНП по Закону N 44-ФЗ (II квартал 2025 года)

 

15 августа 2025

Сообщать о потребности в централизованных госзакупках для федеральных нужд предложено иначе

Казначейство предложило скорректировать порядок направления сведений о потребности федеральных органов исполнительной власти, их терорганов (далее – получатели) в централизованных закупках типовых товаров, работ, услуг.

Так, по проекту изменят срок, в который получатели сообщают о потребности в полисах ОСАГО. Они станут направлять информацию до 5 апреля текущего финансового года (пп. 1.3 п. 1 проекта). Для остальных товаров, работ и услуг срок прежний.

Также закрепят условие о том, что количественные характеристики товаров, работ, услуг получатели станут приводить с учетом нормативных затрат на обеспечение функций ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее – учреждение). Качественные параметры нужно будет указывать с учетом правил использования КТРУ и требований к товарам, работам, услугам, которые учреждение закупает централизованно (пп. 1.5 п. 1 проекта).

Определят правила рассмотрения мотивированных отказов получателей в согласовании предложений по ценам на товары, работы, услуги. Также установят порядок взаимодействия учреждения (филиалов) и получателей при изменении потребности в централизованных закупках на текущий финансовый год и плановый период (пп. 1.10 п. 1 проекта).

Общественное обсуждение проекта завершат 26 августа.

Документ:

Проект приказа Казначейства России

Полезные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 19.06.2020 N 892 (ред. от 11.11.2024) "О возложении на федеральные ...

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 23.12.2024) "Об утверждении Правил формирования ...

Приказ Казначейства России от 15.01.2025 N 1н "Об утверждении Порядка и формы представления информации ...

Приказ Казначейства России от 31.03.2025 N 2н "Об утверждении требований к закупаемым Федеральным казенным ...

14 августа 2025

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июнь 2025 года

Заказчики допускали заявки без оснований для этого и устанавливали безальтернативный способ их обеспечения. Они также неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку ремонтные работы в разных городах. Подробнее в обзоре.

Допуск заявки без оснований для этого

Заказчик уточнил информацию по заявке участника. Документация позволяла уточнять на отборочной стадии данные из заявки без изменения ее условий.

Контролеры сочли условие о праве запроса незаконным, а допуск заявки – безосновательным:

• право подавать запросы создает неравные условия для участников и ограничивает конкуренцию, поскольку в документации нет порядка и случаев их направления. Реализация права зависит от воли заказчика;
• на основании запросов заказчика участник изменил в заявке характеристики товара, поскольку те не отвечали условиям закупки. Это позволило ее допустить;
• заявку рассматривают исходя из документов в ее составе. Если заявка не отвечает условиям закупки, ее надо отклонить.

Суды согласились с решением контролеров.

Установление безальтернативного способа обеспечения заявки

В закупочной документации заказчик установил требование о предоставлении обеспечения заявки только деньгами.

Контролеры решили, что спорное требование увеличивает финансовую нагрузку участников и обязывает иметь на момент подачи заявок определенный объем средств без возможности расходовать их в своей хоздеятельности. Также оно не позволяет использовать эквивалентные способы обеспечения.

Неверное формирование лота

По условиям закупки среди СМСП подрядчику в короткий срок следовало выполнять работы на объектах в 21 городе. При этом заявки на ремонт могли поступать одновременно с нескольких объектов, которые значительно удалены друг от друга.

Контролеры увидели ограничение конкуренции. Крупный лот необоснованно увеличил объем работ, НМЦД, сумму обеспечения исполнения договора. Заказчик не пояснил, что есть препятствия к формированию лота иным образом, например путем его деления по городам.

Суд поддержал решение контролеров.

Документы:

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2025 года)

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2025 года)

13 августа 2025

Минфин разъяснил нюансы применения национального режима при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Можно ли подтвердить страну товара из ЕАЭС простым ее указанием в заявке? Приравнивают ли товары без реестровых записей к иностранным после допуска участника с сертификатом СТ-1? Нужно ли учитывать особенности определения цен при закупках у единственного поставщика?

Можно ли подтвердить страну товара из ЕАЭС простым ее указанием в заявке?

Нет. Подтвердить страну происхождения продукции из ЕАЭС можно только выпиской из евразийского реестра. Заявки с простым указанием страны считают предложениями о поставке иностранного товара.

Приравнивают ли товары без реестровых записей к иностранным после допуска участника с сертификатом СТ-1?

Нет. Участники могут подтверждать страну товара простым ее указанием в заявке, если в реестре российских промтоваров нет продукции с характеристиками, которые нужны заказчику, и он задекларировал это в извещении.

При закупках по Закону N 44-ФЗ такие заявки приравнивают к иностранным, только если заказчик допустит участника с товаром из российского (евразийского) реестра промпродукции и номером реестровой записи. Наличие участника с сертификатом СТ-1 не основание для этого.

Нужно ли учитывать особенности определения цен при закупках у единственного поставщика?

Да. Особенности определения цен применяют независимо от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документы:

Письмо Минфина России от 25.07.2025 N 24-06-06/72389

Письмо Минфина России от 01.08.2025 N 24-06-09/74774

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 10.06.2025) "О мерах по предоставлению национального ...

 

12 августа 2025

Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за июнь 2025 года

Заказчики неправомерно объединяли в один лот несвязанные работы и товары. Они также признавали победителя уклонившимся от заключения контракта без оснований для этого и неверно определяли победителя закупки с национальным режимом. Об этом и не только в обзоре.

Неправильное формирование лота

Заказчик приобретал строительные работы. По условиям закупки подрядчику также следовало поставить товары, например процессор цифровой обработки звука, коммутатор, жесткий диск.

Контролеры решили, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию. Заказчик неправомерно объединил в одну закупку выполнение СМР и поставку товаров. Работы и продукция относятся к разным товарным рынкам, не обладают родовыми, однородными признаками, не имеют функциональной и технологической связи.

Признание победителя уклонившимся от заключения контракта без оснований для этого

Победителя запроса котировок признали уклонившимся от заключения сделки: он снизил цену более чем на 25%, но не предоставил обеспечение исполнения контракта в повышенном размере или информацию, которая подтверждает добросовестность.

Контролеры с этим не согласились и напомнили: антидемпинговые меры по Закону N 44-ФЗ применяют при проведении конкурса или аукциона. Победитель запроса котировок не обязан предоставлять обеспечение в повышенном размере или информацию, которая подтверждает добросовестность.

Неверное определение победителя закупки с национальным режимом

Заказчик установил в извещении ограничение закупок импортных товаров. Победитель предложил продукцию из РФ и представил номер записи из реестра. Однако характеристики продукции не отвечали условиям закупки. Контролеры сочли, что заявку следовало отклонить, так как она содержала недостоверные сведения.

Указание номера записи не из того реестра при закупке радиоэлектроники с национальным режимом

Заказчик приобретал радиоэлектронную продукцию из перечня с ограничением. Чтобы подтвердить страну происхождения товара, победитель представил номер записи из реестра российской радиоэлектронной продукции.

Контролеры решили, что победитель не подтвердил страну происхождения товара: правила предоставления нацрежима не разрешают использовать записи из указанного реестра для ее подтверждения. Для этого нужен номер записи, например, из реестра российской промпродукции.

Документы:

Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (июнь 2025 года)

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 44-ФЗ (июнь 2025 года)

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 10.06.2025) "О мерах по предоставлению национального ...

 

11 августа 2025

Подрядчик не исполнил контракт из-за блокировки счетов – суды не нашли оснований включать его в РНП

Заказчик отказался от контракта на строительство автостоянки, так как подрядчик вовремя не завершил работы. УФАС не включило сведения в РНП, поскольку учло такие доводы:

• блокировка счетов. Налоговая заморозила счета подрядчика, что мешало ему вести хоздеятельность более 2 месяцев. Он не отказывался от обязательств и не хотел причинить вред заказчику или уклониться от исполнения контракта;
• частичное исполнение контракта. Подрядчик завершил и сдал половину работ и, несмотря на трудности, исполняет другие этапы контракта;
• опыт участия в госзакупках и значимость для города. Подрядчик – градообразующее предприятие, которое регулярно участвует в закупках и занимается социально значимой деятельностью.

Три инстанции согласились с решением контролеров.

Документ:

Постановление АС Северо-Западного округа от 29.07.2025 по делу N А56-124300/2024

9 августа 2025

Часть записей реестра российской промышленной продукции будет действовать 5 лет

Срок действия записей из реестра российской промпродукции, которые сформировали на основании актов экспертизы ТПП, увеличится с 3 до 5 лет.

Новшество заработает с 16 августа 2025 года. Изменение коснется и действующих реестровых записей, но только если они соответствуют требованиям Постановления N 719.

Документ:

Постановление Правительства РФ от 07.08.2025 N 1182

Полезные ссылки:

Справочная информация: "Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов" (Материал ...

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (ред. от 17.07.2025) "О подтверждении производства ...

8 августа 2025

Национальный режим при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: Минфин ответил на актуальные вопросы

Предоставляется ли преимущество отечественным лекарствам не из ЖНВЛП? Нужно ли учитывать код ОКПД 2, если названия закупаемого товара нет в списках продукции с запретом или ограничением? Когда к изделиям индивидуального изготовления не применяется национальный режим?

Предоставляется ли преимущество отечественным лекарствам не из ЖНВЛП?

Да. К лекарствам из перечня ЖНВЛП применяется защитная мера в виде ограничения. Отечественным препаратам, которых нет в этом списке, предоставляется преимущество.

Нужно ли учитывать код ОКПД2, если названия закупаемого товара нет в списках продукции с запретом или ограничением?

Нет. Постановление N 1875 содержит перечни товаров (их наименований), при закупках которых установлен запрет или ограничение, а не списки кодов ОКПД 2, при использовании которых применяются "защитные меры".

Например, позиция 376 списка с ограничением не применяется при закупках укладок для оказания первой помощи, поскольку такое изделие не указано в графе "Наименование товара" данной позиции.

К каким изделиям индивидуального изготовления не применяется национальный режим?

"Защитные" меры не применяются, если заказчик приобретает работы (услуги) по изготовлению товара, который передается на основании документа о приемке и принимается к бухучету.

Документы:

Письмо Минфина России от 15.07.2025 N 24-06-09/68449

Письмо Минфина России от 25.07.2025 N 24-06-06/72099

Письмо Минфина России от 28.07.2025 N 24-06-09/72841

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 10.06.2025) "О мерах по предоставлению национального ...

7 августа 2025

Суд пояснил условие, при котором третейскую оговорку можно включить в договор по Закону N 223-ФЗ

Заказчик закрепил в проекте договора условие о том, что споры, которые возникнут при исполнении договора, стороны станут рассматривать только в третейском суде.

Контролеры и суды трех инстанций не согласились с условием:

• по ГК РФ споры допустимо рассматривать как в арбитражных, так и в третейских судах. Поэтому в проекте договора можно предусмотреть условие о передаче спора в третейский суд лишь при наличии альтернативного положения о возможности рассмотреть его в арбитражном суде. Право выбора альтернативных средств разрешения споров основано на положениях Конституции РФ. Из них следует, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;
• условие, которое установил заказчик, нарушает принципы Закона N 223-ФЗ, в т.ч. принцип равноправия, поскольку не предполагает иного выбора подсудности.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ:

Определение ВС РФ от 30.07.2025 по делу N А40-44122/2024

 

6 августа 2025

Изменение платежных реквизитов заказчика при закупках по Закону N 44-ФЗ: советы Казначейства

Банк России и Казначейство проводят организационные мероприятия, из-за которых у заказчиков могут меняться отдельные платежные реквизиты. Для отражения актуальных данных заказчикам следует придерживаться такого порядка:

• на этапе подачи заявок заказчик вправе уточнить реквизиты путем корректировки извещения по правилам Закона N 44-ФЗ;
• до направления проекта контракта в документе можно отразить уже актуальные реквизиты;
• после направления проекта контракта реквизиты меняют при формировании информации для включения в реестр контрактов. Тот же порядок действует в ситуациях, когда актуализацию проводят после заключения контракта.

Казначейство также сообщило, что скоро заказчики смогут корректировать платежные реквизиты в ЕИС без их дополнительной проверки на соответствие контракту. Поправки в разработке. Доработать функционал ЕИС планируют уже в августе 2025 года.

Документ:

Письмо Казначейства России от 30.07.2025 N 07-04-05/14-21418

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 (ред. от 24.07.2025) "О мерах по информационному обеспечению ...

 

5 августа 2025

Апелляция не признала отказ банков выдать гарантию уважительной причиной неподписания госконтракта

Из-за снижения цены более чем на 25% победителю потребовалось предоставить обеспечение в повышенном размере. Он обратился в несколько банков, чтобы оформить гарантию, но те отказали. Поскольку победитель не предоставил обеспечение, его признали уклонившимся от заключения контракта, но контролеры сведения в РНП не включили.

Суд апелляционной инстанции признал решение контролеров недействительным, а поведение победителя недобросовестным:

• отказ банков выдать гарантию не основание, чтобы не включать данные в РНП. Победитель решил участвовать в закупке, значит, осознавал риск наступления последствий, если его признают уклонившимся;
• из ЕГРИП следует, что победитель зарегистрировался как ИП за месяц до закупки. Так, один банк отказался выдать ему гарантию из-за отсутствия опыта и короткого периода нахождения в статусе ИП, другой из-за недостатка документов в том числе о выручке. Победитель не пояснил, почему он рассчитывал, что ему дадут обеспечение на крупную сумму, если оформился как ИП накануне закупки;
• победитель решил не переводить обеспечение деньгами, так как у него не хватило бы средств, чтобы исполнить контракт. Он осознанно уклонился от заключения сделки и не доказал, что исполнить обязательства не получилось из-за форс-мажора.

К сходным выводам приходил АС Волго-Вятского округа.

Документ:

Постановление 8-го ААС от 23.07.2025 по делу N А81-641/2025

4 августа 2025

Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июль

Суды решили, что штраф за коммерческий подкуп по КоАП РФ не основание для отказа от госконтракта. Минфин пояснил нюансы ранжирования заявок и неприменения запрета в госзакупках с национальным режимом. В реестр госконтрактов предложено включать больше данных об экстренных закупках. Подробнее в нашем обзоре.

См. материалы о частичной мобилизации и антикризисных мерах.

Судебная практика

ВС РФ согласился с судами, которые решили, что штраф за коммерческий подкуп по КоАП РФ не основание для одностороннего отказа госзаказчика от сделки. Подрядчика наказали уже при исполнении контракта. Это не отменяет того, что на даты подачи заявки, определения победителя и заключения сделки контрагент соответствовал единым требованиям. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ поддержал суды, которые сочли объект госзакупки слишком крупным. Заказчик приобретал работы по ремонту участка региональной дороги и не учел разъяснения ФАС о формировании лота для подобной закупки. Так, суды отметили, что крупный лот увеличивает объем работ, значение НМЦК, размеры обеспечения заявки и контракта, что налагает на контрагента дополнительную финансовую нагрузку. Это ограничивает конкуренцию. Подробнее в нашей новости.

Также ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды взыскали с организатора госзакупки комиссию за получение гарантии. Общество представило ее в качестве обеспечения исполнения контракта. Внесение обеспечения было обязательным условием заключения сделки. Общество разумно предприняло меры по получению гарантии. Однако сделка сорвалась по вине организатора закупки – он неверно определил победителя. Подробнее в нашей новости.

Кроме того, ВС РФ отказал в пересмотре дела, в котором суды не признали командировку и отпуск сотрудников уважительными причинами неподписания госконтракта. Эти обстоятельства – внутренние организационные мероприятия юрлица, а не форс-мажор. Участие в закупке и подача заявки несут риск наступления для победителя последствий в случае, если он не заключит сделку. Подробнее в нашей новости.

Разъяснения ведомств

Минфин пояснил нюансы ранжирования заявок и неприменения запрета в госзакупках с национальным режимом. Подробнее в нашей новости.

Также Минфин сообщил, что для применения национального режима госзаказчикам не нужно ориентироваться на наименования товара, работы, услуги и код по ОКПД 2 в позиции КТРУ. Подробнее в нашей новости.

Минздрав и ФАС рекомендовали при расчете НМЦК проверять вступившие в силу решения ФАС или арбитражных судов о незаконном введении воспроизведенного препарата в гражданский оборот при наличии действующего патента оригинального лекарства. Подробнее в нашей новости.

Проекты

Планируют, что госзаказчики станут включать в реестр контрактов больше данных об экстренных закупках у единственного поставщика. Подробнее в нашей новости.

Предложили новый порядок расчета НМЦК на регулярные перевозки пассажиров и багажа. По проекту, в частности, предусмотрят обязанность уменьшить цену госконтракта, если по итогам расчетов согласно новому порядку она превысит ЛБО. Делать это станут в том числе через сокращение объема перевозок. Подробнее в нашей новости.

 

2 августа 2025

Заказчики смогут менять существенные условия большего числа контрактов с 1 января 2026 года

Заказчикам разрешат корректировать существенные условия контрактов на благоустройство по тем же основаниям, что сейчас применяют в строительстве. Речь идет о двух случаях:

• увеличение (уменьшение) количества товаров, работ или услуг;
• уточнение объема или видов работ.

В Законе N 44-ФЗ появится и отдельное основание для изменения срока контрактов на строительный контроль. Заказчики смогут применять его в ситуациях, когда меняется период выполнения работ по основному строительному контракту.

Документ:

Федеральный закон от 31.07.2025 N 333-ФЗ

Полезная ссылка:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

 

1 августа 2025

Госзакупка на замену пожарной сигнализации: УФАС поддержало предъявление доптребований по позиции 15

Заказчик приобретал работы по замене системы автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения, управления эвакуацией при пожаре (далее – сигнализация). Среди прочего объект закупки включал монтаж сигнализации.

Контролерам пожаловались на то, что в извещении незаконно установили доптребование по позиции 15 для работ по текущему ремонту зданий, сооружений. По мнению заявителя, работы по монтажу сигнализации не относятся к ремонтным и строительным. Это самостоятельный вид работ, результат которых – вновь установленная пожарная система.

Контролеры признали жалобу необоснованной и в числе прочего отметили:

• по ГрК РФ текущий ремонт зданий и сооружений проводят, в частности, для поддержания исправности комплекса инженерно-технического обеспечения;
• из техрегламента о безопасности зданий и сооружений следует, что в комплекс входит одна из систем, которая обеспечивает среди прочего безопасность здания или сооружения, например система автоматической пожарной сигнализации;
• заказчик верно применил доптребования. Работы по монтажу сигнализации относятся к строительным работам текущего характера.

Отметим, Калининградское УФАС также поддержало заказчика, который применил позицию 15 доптребований при закупке работ по замене пожарной сигнализации.

Московское УФАС тоже не нашло нарушений в спорном требовании при приобретении сходных работ. Контролеры учли, в частности, пояснение заказчика о том, что в перечень работ по текущему ремонту входит замена датчиков, проводки и оборудования пожарной сигнализации. Этот список определен в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта, техобслуживания зданий и других объектов.

Документ:

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 14.07.2025 N 086/06/33-1364/2025 по жалобе N 7468/25

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий ...

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам ...