Новости для юриста 29.10.2021

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

29.10.2021

В каких случаях с 1 марта разрешат устанавливать личность по биометрии без применения единой системы

1 марта вступит в силу перечень случаев, когда компании смогут накапливать и обрабатывать биометрические персональные данные в своих системах (т.е. вне единой системы). То же касается их применения ИП и большинством иных организаций.

В список включили ситуации, когда, например, устанавливают личность:

- водителей такси и каршеринга;

- тех, кто проходит на предприятия. Исключение - организации энергопромышленного и химического комплексов, транспортной и критической информационной инфраструктуры и др.;

- участников собраний гражданско-правовых сообществ (участников юрлиц, кредиторов при банкротстве, собственников жилья и пр.). Исключение - те же организации, а также банки, страховые компании и пр.

Отметим, с нового года начнут действовать правила аккредитации владельцев таких систем. Ее станет проводить Минцифры по заявлению. Документ разрешат подать, например, через Госуслуги. Кроме того, в правилах закрепили перечни приложений к заявлению, полномочия Минцифры, порядок приостановления аккредитации и пр.

Документы: Постановление Правительства РФ от 23.10.2021 N 1815

Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 N 1799

Как обрабатывать биометрические персональные данные

29.10.2021

Суды не изучили доказательства из сервиса "Прозрачный бизнес" - ВС РФ счел это нарушением

В деле о банкротстве компания попросила суд включить в реестр требование субподрядчика оплатить работы. Конкурсный управляющий возразил: субподрядчик фактически был недействующим юрлицом, не имел ресурсов для выполнения работ, заключил мнимые договоры субподряда и т.д.

Три инстанции пошли компании навстречу. Они учли такие доказательства выполнения работ:

- договоры субподряда;

- акты приемки работ, передачи материалов, сверки взаиморасчетов;

- трудовые договоры субподрядчика.

ВС РФ с судами не согласился. Управляющий ссылался на информацию из сервиса "Прозрачный бизнес". По ней в период, когда договоры подписывали и должны были исполнять, у субподрядчика не было работников, налоги и сборы он не уплачивал и сведений о его доходах и расходах у налоговой не было.

Данные этого сервиса - допустимое доказательство по делу о банкротстве. Госорганы и участники гражданского оборота вправе считать, что такие сведения достоверны. При этом у кредитора, который просит включить требования в реестр, есть все документы о своей работе. Ему несложно подтвердить ошибку в открытых данных.

Если доводы управляющего об информации из сервиса правдивы, возникают подозрения в реальности работ. В таком случае их выполнение не могли подтверждать доказательства только от лиц, чей документооборот явно противоречит открытым данным.

Кредитор мог не только заявить об ошибке в сведениях ФНС, но и представить документы о выполнении работ от незаинтересованных лиц.

В итоге ВС РФ направил дело на новое рассмотрение для проверки реальности субподряда, поскольку суды не исследовали и не оценили доказательства из сервиса.

Документы: Определение ВС РФ от 14.10.2021 N 305-ЭС21-4104(3)

Как пополнить реестр требований кредиторов юрлица

28.10.2021

27 октября вступят в силу подзаконные правила блокировки телефонных номеров заключенных

Утвердили правила взаимодействия ФСИН и ее территориальных органов с операторами связи. Оно касается блокировки мобильных телефонных номеров, которые подозреваемые, обвиняемые или осужденные используют в СИЗО или в исправительных учреждениях. Документ начнет действовать 27 октября.

Решение о прекращении связи составят по специальной форме и направят оператору по отдельной электронной почте или на бумаге.

Прекратить связь нужно в срок, который укажут в решении, но не позднее 3 суток с момента его получения. Затем не позднее 12 часов после блокировки следует известить о ней уполномоченного руководителя ФСИН. Передать информацию необходимо по отдельной электронной почте или в бумажном виде.

Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2021 N 1751

28.10.2021

Утвердили форму сертификата о вакцинации против COVID-19

С 8 ноября граждане после того, как переболеют коронавирусом или полностью вакцинируются от него, получат сертификаты по специальной форме.

Документ создадут автоматически на Госуслугах не позднее 3 дней после внесения соответствующих сведений в информационный ресурс Минздрава.

В нем станут отображать в том числе данные:

- о гражданине - Ф.И.О., дата рождения, данные паспорта и т.д.;

- завершении вакцинации против COVID-19 с датой ее проведения и сведениями о препарате;

- перенесенном заболевании;

- медицинских противопоказаниях к прививке (формируют с 1 марта 2022 года).

В левом верхнем углу сертификата предусмотрели место для QR-кода. Он подтверждает наличие сведений в информационном ресурсе.

Граждане также смогут получить документ на бумаге, например через МФЦ.

Действующие сертификаты автоматически переоформят на Госуслугах до 1 марта 2022 года.

Документ: Приказ Минздрава России от 22.10.2021 N 1006н

27.10.2021

В Санкт-Петербурге из-за пандемии запретят работать многим предприятиям

С 30 октября по 7 ноября включительно в северной столице нельзя работать https://npa.gov.spb.ru/SpbGovSearch/Document/44347.html заведениям общепита. Это не касается:

- обслуживания навынос без посещения гражданами помещений предприятий;

- доставки заказов;

- работы на вокзалах, АЗС, в аэропорту;

- оказания услуг общепита в столовых и буфетах организаций только для их работников.

В тот же период должны приостановить деятельность объекты розничной торговли, в том числе в ТЦ. Исключение составят, в частности, интернет-магазины и аптеки. Продолжить работу смогут и магазины, где торгуют непродовольственными товарами первой необходимости и (или) продуктами, если доля таких товаров в ассортименте - не менее 30%. Порядок ее определения должен установить Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Кроме того, запретят работать:

- салонам красоты (кроме оказания парикмахерских услуг);

- фитнес-центрам и бассейнам (кроме некоторых случаев);

- кинотеатрам, выставочным и концертным площадкам;

- стоматологическим клиникам (кроме оказания экстренной и неотложной помощи) и т.д.

В городе приняли и другие антиковидные меры.

Документы: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.10.2021 N 795 (https://npa.gov.spb.ru/SpbGovSearch/Document/44347.html)

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 23.10.2021 N 78-ПГ (https://npa.gov.spb.ru/SpbGovSearch/Document/44348.html)

27.10.2021

Проезд по платным дорогам может подорожать

Минтранс предлагает установить новую максимальную стоимость проезда по платным федеральным дорогам общего пользования и их участкам. В отношении обычных легковых авто (высотой не больше 2 м) она составит:

- 5 руб. - для реконструированных (не по концессии) дорог и участков;

- 8 руб.- для дорог и их участков, которые построили "с нуля" (не по концессии);

- 29 руб. - для искусственных дорожных сооружений.

Цены указаны за 1 км без учета НДС.

Сейчас за проезд таких авто по платным федеральным дорогам и участкам могут взимать не больше 3 руб. за км, а по отдельным искусственным дорожным сооружениям - не больше 21 руб. за км без учета индексации. Речь идет о дорогах и участках, которые создали или реконструировали не по концессии.

Для других ТС стоимость тоже хотят повысить.

В проекте есть и другие положения. Его публичное обсуждение завершат 15 ноября.

Документ: Проект постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/p/121830)

26.10.2021

Минобрнауки определило, как быть вузам в нерабочие дни

Подведомственные Минобрнауки вузы в период нерабочих дней вправе перевести обучающихся на самостоятельное или удаленное (электронное) обучение. Эти режимы можно совместить. Речь идет о нерабочих днях, которые действуют в конкретном регионе с учетом их минимального периода по указу президента (п. 2 приказа).

Если выбрать форму самостоятельной работы, нужно (п. 2.1 приказа):

- за 3 дня до начала нерабочих дней довести до обучающихся ее объем и оказать методическую поддержку;

- провести текущий контроль успеваемости по итогам освоения образовательной программы в эти дни.

При организации удаленного обучения необходимо обеспечить его качество (п. 2.2 приказа).

Кроме того, можно перенести каникулы на нерабочие дни (п. 2.3 приказа).

Другим вузам рекомендуют действовать так же (п. 6 приказа).

Минобрнауки установило и другие правила.

Документ: Приказ Минобрнауки России от 22.10.2021 N 972 (https://minobrnauki.gov.ru/documents/?ELEMENT_ID=41545)

26.10.2021

Для банков и МФО могут ввести новые правила извещения физлиц о рисках невозврата долга

По проекту, если показатель долговой нагрузки (ПДН) превысит 50%, банк или МФО письменно уведомит заемщика о риске невозврата потребкредита или займа и возможных штрафах. Госдума приняла поправки в первом чтении.

Срок выполнения обязанности зависит от ситуации. Например, при принятии решения о выдаче потребкредита или займа гражданину сообщат информацию до заключения договора. При продлении договора с лимитом кредитования уведомить нужно до изменения его условий.

Заемщик должен подтвердить собственноручной подписью или ее аналогом, что он ознакомился с извещением.

Хотят отменить обязанность уведомлять гражданина о рисках, когда он обращается за потребкредитом или займом от 100 тыс. руб. (либо в эквивалентной сумме в иностранной валюте).

Сейчас по актам ЦБ РФ банки и МФО рассчитывают ПДН, в частности, при выдаче потребкредитов или займов от 10 тыс. руб. Обязанность хотят закрепить на уровне закона. Ранее регулятор рекомендовал раскрывать заемщикам ПДН.

Документ: Проект Федерального закона N 1145324-7

26.10.2021

ЦБ РФ продолжил повышать ключевую ставку

С 25 октября ключевую ставку увеличили на 0,75 процентного пункта. Показатель достиг 7,5%. Это уже шестое повышение подряд с марта 2021 года. Большинство аналитиков рассчитывали на очередные решительные действия ЦБ РФ. Все дело в высоком уровне инфляции.

По информации Минэкономразвития, темпы инфляции на 18 октября составляют 7,78% в годовом выражении. Напомним, что ЦБ РФ нацелен на показатель в 4%. Теперь именно сдерживание темпов инфляции - приоритет регулятора.

Возможно, из-за очередного повышения ключевой ставки банки снова скорректируют проценты по депозитам и кредитам. Однако, скорее всего, контроль за выдачей займов продолжат усиливать, поскольку число отказов в кредитах и общая сумма долга по кредитам все еще растет.

ЦБ РФ вернется к вопросу о ключевой ставке 17 декабря. Это будет последнее заседание в текущем году. Следовательно, принятая на нем ставка станет основой для расчетов облагаемых НДФЛ процентов по вкладам за 2022 год. Аналитики полагают, что регулятор может повысить ключевую ставку вплоть до 8%. Ситуация во многом будет зависеть от инфляции. Пока из-за очень высоких ее темпов ключевая ставка все равно не доходит до нейтрального уровня.

Напомним, нейтральной называют ставку, которая не повышает и не сдерживает инфляцию. ЦБ РФ считает, что размер такой ставки равен уровню инфляции, увеличенному на 1 - 2 процентных пункта.

Документ: Информация Банка России от 22.10.2021

26.10.2021

Реструктуризация займов из-за новых ограничений: ЦБ РФ рекомендует поддержать малый и средний бизнес

Банк России предложил кредитным организациям реструктуризировать кредиты и займы субъектов МСП, которые обратятся с такой просьбой с 1 ноября по 31 декабря включительно. Это касается и тех, кому долг реструктуризировали ранее. Также ЦБ РФ рекомендовал не начислять штраф и пени. Обратиться за реструктуризацией смогут и самозанятые.

Аналогичную рекомендацию дали и по долгам физлиц. Но есть условия (достаточно хотя бы одного):

- снижение дохода заемщика до такого уровня, при котором он не может выплачивать долг;

- подтверждение у заемщика или проживающих с ним членов семьи COVID-19.

Эту рекомендацию получили также и другие кредиторы (например, микрофинансовые организации).

Документ: Информационное письмо Банка России от 22.10.2021 N ИН-06-59/83

25.10.2021
В Москве и области нерабочие дни начнутся 28 октября
В столице и Подмосковье нерабочие дни начнутся раньше, чем по указу президента, - с 28 октября. Продлятся они до 7 ноября включительно (с. 2 указа мэра Москвы, с. 2 постановления https://mosreg.ru/download/document/1146774 губернатора Московской области).
В этот период нельзя допускать посетителей и персонал в места, где продают товары, выполняют работы или оказывают услуги. К таким объектам отнесли множество кафе, ресторанов и розничных магазинов, салоны красоты, фитнес-центры, кинотеатры и т.д. Мера не затронет организации, чью работу нельзя ограничить.
Юрлица и ИП могут оставить на рабочих местах критически важный персонал, в т.ч. охранников и тех, кто начисляет и выплачивает зарплату.
В образовательных организациях дошкольного, общего (начального, основного и среднего), а также дополнительного образования в нерабочие дни будут каникулы. То же коснется образовательных организаций спортивной подготовки (с. 4 указа, с. 3 постановления).
В помещениях органов власти Москвы и области, их госучреждений и МФЦ перестанут оказывать большинство госуслуг. Те, которые можно получить электронным способом, будут предоставлять именно в таком виде (с. 4 указа, с. 4 постановления).
В Москве с 8 ноября при допуске посетителей на концертные, развлекательные, спортивные и прочие мероприятия с одновременным присутствием более 500 человек нужно среди прочего проверять у всех гостей QR-коды. Требование необходимо выполнять до улучшения эпидситуации (c. 6 и 7 указа).
Предусмотрели и другие антиковидные меры.
Документы: Указ Мэра Москвы от 21.10.2021 N 62-УМ (https://www.mos.ru/authority/documents/doc/47279220/)
Постановление Губернатора Московской области от 21.10.2021 N 387-ПГ (https://mosreg.ru/download/document/1146774)

22.10.2021

Разработали проект индикаторов возможных нарушений прав потребителей

Для контроля за соблюдением прав потребителей с 1 января предлагают установить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований. Роспотребнадзор планирует включить в список, в частности, такие показатели:

- ведомству поступило минимум 3 обращения потребителей о том, что лицо не ответило на претензию гражданина или уклоняется от ее получения или рассмотрения. Если эту информацию передадут объединения потребителей, госорганы, СМИ или другие источники, достаточно 1 обращения;

- лицо получило предостережения о недопустимости нарушений. Число документов зависит от масштаба бизнеса. Например, в отношении малых и средних предприятий будут учитывать 2 и более предостережения в месяц или минимум 3 в квартал;

- поступили обращения потребителей, их объединений или госорганов в отношении лица, которое отказалось от обязательного профилактического визита;

- в системе "Честный знак" есть сведения о выданных кодах маркировки, которые не нанесли на товар в течение более 2 месяцев с даты их эмиссии.

Если сработает хотя бы 1 индикатор, компания или ИП, скорее всего, нарушает обязательные требования и допускает риск причинения вреда. На этом основании могут провести внеплановое контрольно-надзорное мероприятие при взаимодействии с компанией или ИП.

Публичное обсуждение проекта завершат 9 ноября.

Документ: Проект приказа Роспотребнадзора (https://regulation.gov.ru/projects#npa=121611)

22.10.2021

ЦБ РФ: нельзя отказать в продаже полиса ОСАГО из-за отсутствия полномочий у сотрудника

В некоторых случаях страховые компании не подписывали договоры ОСАГО при личных обращениях владельцев ТС. Отказ обосновывали тем, что заявление о заключении договора принял неуполномоченный сотрудник страховой организации.

ЦБ РФ отметил: страховщик должен заключить договор ОСАГО с каждым клиентом независимо от полномочий конкретного работника.

Напомним, за необоснованный отказ заключить такой договор должностным лицам грозит штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб., компаниям - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Документ: Информационное письмо Банка России от 14.10.2021 N ИН-06-59/81

22.10.2021

Президент установил нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября включительно

В России с 30 октября по 7 ноября включительно ввели нерабочие дни с сохранением зарплаты. Регионы с учетом эпидобстановки могут установить их раньше и продлить после 7 ноября.

Субъекты РФ станут допускать посетителей на отдельные объекты только при предъявлении QR-кода. Он должен подтверждать вакцинацию, перенесенное заболевание или отрицательный результат ПЦР-теста (если есть противопоказания к прививке).

В регионах обяжут работодателей перевести на удаленку невакцинированных и не переболевших COVID-19 сотрудников старше 60 лет и лиц с хроническими заболеваниями на 4 недели. За это время они смогут сделать прививку, если у них нет противопоказаний.

Работодателям рекомендуют для вакцинации давать сотрудникам по 2 выходных с сохранением зарплаты.

Кроме того, предложили такие меры поддержки бизнеса:

- единовременные гранты из расчета 1 МРОТ на работника. Их смогут получить, например, малые и средние предприятия в сфере спорта, гостиничного бизнеса, общепита, дополнительного образования, бытовых услуг, культуры, досуга и развлечений;

- возобновление кредитной программы ФОТ 3.0. Предельный объем кредита рассчитают так: МРОТ х число занятых х 12 месяцев. Первые полгода платить по кредиту не нужно. После этого в течение года потребуют погашать долг равными долями по льготной ставке 3% годовых. Условие программы - сохранение численности работников во время обслуживания кредита на уровне не меньше 90%.

Документы: Информация с сайта Президента РФ от 20.10.2021 (http://kremlin.ru/events/president/news/66972)

Указ Президента РФ от 20.10.2021 N 595 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110200047)

21.10.2021
Ряд предприятий Санкт-Петербурга разрешат посещать по QR-кодам или справке
С 15 ноября допускать посетителей в фитнес-центры, кинотеатры, объекты досуга и другие заведения в Санкт-Петербурге можно, в частности, при наличии у всех лиц (кроме несовершеннолетних) одного из следующих документов:
- QR-кода из специального приложения Госуслуг о получении второго компонента или однокомпонентной вакцины от коронавируса;
- QR-кода из того же приложения о том, что человек переболел COVID-19 и с даты выздоровления прошло не больше полугода;
- справки о медицинском отводе от вакцины. Эту справку должна выдать врачебная комиссия медорганизации, где наблюдают пациента по заболеванию-отводу.
Иностранцы и лица без гражданства будут подтверждать вакцинацию документами от уполномоченных медорганизаций.
С 1 декабря те же требования к допуску посетителей затронут:
- заведения общепита, кроме работы в столовых и буфетах предприятий по обслуживанию только их работников, а также на вокзалах и в аэропорту;
- объекты розничной торговли. Исключение составят, например, аптеки и объекты в части продажи только непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продуктов.
В городе решили принять и другие антиковидные меры.
Документ: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.10.2021 N 766

21.10.2021
Мог ли банк договориться с гражданином о продаже заложенного имущества без торгов, разобрался ВС РФ
Компания получила кредит. Чтобы обеспечить его возврат, гражданин заложил недвижимость.
Банк и гражданин также подписали допсоглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество. По этому документу банк в случае нарушения должником обязательств вправе, например, продать недвижимость без торгов.
Через некоторое время гражданин решил оспорить допсоглашение.
Первая инстанция иск удовлетворила. В данном случае допсоглашение ничтожно, поскольку его заключили с гражданином как с физлицом. По общему правилу, если взыскание обращают вне суда, заложенное имущество продают с торгов. Иное возможно по соглашению сторон, если они - юрлица или ИП, а обеспеченное обязательство связано с предпринимательством.
При новом рассмотрении дела апелляция отменила это решение. При заключении допсоглашения гражданин действовал как предприниматель, а предмет залога - коммерческая недвижимость. Кассация с такими выводами не согласилась.
ВС РФ поддержал апелляцию и среди прочего отметил следующее:
- на момент подписания договора залога и допсоглашения гражданин был ИП. Это подтверждает выписка из ЕГРИП;
- кредитный договор заключили в предпринимательских целях;
- отсутствие в допсоглашении указания на то, что гражданин - ИП, данные цели не меняет;
- недвижимость является коммерческой.
Кассация не учла и тот факт, что договор залога и допсоглашение гражданин не оспаривал до появления долга. Это позволяло кредитору полагаться на действительность сделки. Она не посягала на публичные интересы и права третьих лиц. Таким образом, допсоглашение нельзя было признать ничтожным.
Документ: Определение ВС РФ от 21.09.2021 N 41-КГ21-33-К4

21.10.2021
Планируют ввести по всей стране нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября включительно
В связи со сложной ситуацией с коронавирусом предложили объявить с 30 октября по 7 ноября включительно нерабочие дни. В некоторых регионах это могут сделать уже с 23 октября.
Субъекты РФ ограничат допуск на массовые мероприятия и отдельные объекты. Посещать их разрешат только при предъявлении QR-кода. Он должен подтверждать вакцинацию, перенесение заболевания или отрицательный результат ПЦР-теста при наличии противопоказаний к вакцине.
Работодателей могут обязать незамедлительно перевести на удаленку невакцинированных и не переболевших COVID-19 сотрудников старше 60 лет на срок не менее 4 недель. За это время они смогут сделать прививку, если у них нет противопоказаний.
Планируют рекомендовать работодателям предоставлять сотрудникам по 2 выходных для вакцинации.
Кроме того, поручили подготовить новые меры поддержки бизнеса.
Правительство поддержало эти и другие предложения. 20 октября их представят президенту.
Документ: Информация Правительства РФ от 19.10.2021 (http://government.ru/news/43580/)

19.10.2021
ФАС разъяснила банкам, какие сведения о бонусных программах партнеров нужно раскрывать
При оказании финуслуг кредитным организациям следует раскрывать потребителям все существенные условия дополнительных стимулирующих программ.
Банки должны раскрывать сведения:
- о поставщике бонусной программы, его праве в одностороннем порядке изменить ее;
- условиях, которые нужно соблюдать, чтобы получить бонус;
- существенных условиях бонусных программ с указанием на ресурс, где можно получить полную информацию.
Документ: Письмо ФАС России от 07.10.2021 N АК/84897/21

18.10.2021
Планируют временно не наказывать сетевые организации за неустановку счетчиков электроэнергии
Правительство предлагает до 1 января 2024 года не штрафовать сетевые организации и гарантирующих поставщиков за то, что они не установили, не заменили или не ввели в эксплуатацию приборы учета электроэнергии. Проект внесли в Госдуму.
Указанные обязанности появились у названных субъектов с 1 июля 2020 года.
Сейчас действует общая норма, по которой наказывают за неустановку приборов учета любых энергетических ресурсов. По проекту ответственность, связанную со счетчиками электроэнергии, выделят в отдельную часть статьи. Она вступит в силу с 2024 года. Должностных лиц оштрафуют на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Документ: Проект Федерального закона N 543-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/543-8)

18.10.2021
ВС РФ подсказал, когда можно построить объект на придомовой территории без согласия собственников
Гражданка приобрела по договору участия в долевом строительстве нежилое помещение с назначением "детское образовательное учреждение". Передала его в аренду дошкольной организации. В проектной документации предусмотрели, что при детском учреждении будет площадка с навесом. Гражданка пожаловалась, что последнего элемента нет.
Застройщик попытался устранить недостаток. Управляющая компания провести монтажные работы не позволила. Собственники помещений в МКД согласие не давали.
Гражданка обратилась в суд.
Три инстанции отказали. Участок с детской площадкой - общее имущество дома. Решение об установке навеса должны принять собственники помещений на общем собрании.
ВС РФ не согласился. По договору гражданка должна была получить помещение с детской площадкой и навесом. Эти объекты указали в проектной документации, а также на топографической схеме к заключению госэкспертизы.
Отсутствие навеса - строительный недостаток, который должен устранить застройщик. Для этого получать согласие общего собрания собственников не нужно. Установка навеса не приведет к увеличению общего имущества дома. Так застройщик выолнит условия договора с гражданкой.
Кроме того, теневой навес на площадках дошкольных организаций - обязательное требование санитарных правил.
Документ: Определение ВС РФ от 21.09.2021 N 5-КГ21-98-К2

18.10.2021
С 9 ноября возобновят авиасообщение с рядом стран и увеличат количество международных рейсов
Правительство заявило о том, что с 9 ноября полностью уберут ограничения на авиасообщение с Австрией, Швейцарией, Финляндией и ОАЭ.
Снимут и лимит на регулярные и чартерные рейсы в Египет (гг. Хургада и Шарм-эш-Шейх) из пунктов России, из которых возобновлены международные полеты.
Кроме того, восстановят на взаимной основе регулярное авиасообщение со следующими странами:
- Багамы по маршруту Москва - Нассау (2 рейса в неделю);
- Иран по маршрутам Москва - Тегеран (3 рейса в неделю), Сочи - Тегеран (1 рейс в неделю);
- Нидерланды по маршрутам Москва - Амстердам (7 рейсов в неделю), Москва - Эйндховен, Санкт-Петербург - Амстердам, Жуковский - Амстердам, Екатеринбург - Амстердам, Калининград - Амстердам и Сочи - Амстердам (по 2 рейса в неделю на каждом направлении);
- Норвегия по маршрутам Санкт-Петербург - Берген и Санкт-Петербург - Осло (по 2 рейса в неделю на каждом направлении);
- Оман по маршруту Москва - Маскат (2 рейса в неделю);
- Словения по маршруту Москва - Любляна (3 рейса в неделю);
- Тунис по маршрутам Москва - Монастир (7 рейсов в неделю), Санкт-Петербург - Монастир (2 рейса в неделю), а также из аэропортов России, из которых возобновлены международные полеты, в г. Монастир (по 2 рейса в неделю на каждом направлении);
- Швеция по маршрутам Санкт-Петербург - Стокгольм и Санкт-Петербург - Гетеборг (по 2 рейса в неделю на каждом направлении);
- Таиланд (только для вакцинированных от COVID-19 граждан РФ) по маршрутам Москва - Бангкок и Москва - Пхукет (по 2 рейса в неделю на каждом направлении), а также из аэропортов России, из которых возобновлены международные полеты, в г. Бангкок и г. Пхукет (по 1 рейсу в неделю на каждом направлении).
Увеличат количество регулярных рейсов на взаимной основе с Германией, Италией, Францией и рядом других стран.
Документ: Информация Правительства РФ от 14.10.2021 (http://government.ru/news/43546/)

15.10.2021
ВС РФ напомнил о сроке давности привлечения к ответственности за неисполнение предписания ФАС
Общество не исполнило предписание антимонопольного органа. В связи с этим вынесли постановление о привлечении его к ответственности по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ. С данным актом общество не согласилось, оспорило его в суде.
Первая инстанция заявителю отказала. Ведомство поступило правильно, уложилось в годичный срок исковой давности.
Апелляция и кассация поддержали общество. Оно совершило правонарушение против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности - 2 месяца. Антимонопольный орган не уложился в срок.
ВС РФ поддержал первую инстанцию. Он напомнил положения Закона о защите конкуренции, которые специально приняли, чтобы не было путаницы. По закону неисполнение в срок предписания ФАС считается нарушением антимонопольного законодательства. В связи с этим срок давности составляет 1 год.
Ранее к подобному выводу Верховный суд уже приходил.
Суд также добавил: включение нормы в гл. 19 КоАП РФ само по себе не значит, что указанная ответственность предусмотрена именно за нарушение против порядка управления, а не за нарушение в конкретной сфере законодательства.
Документ: Определение ВС РФ от 08.10.2021 N 305-ЭС21-6561 (https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/59e91022-69ab-495e-a76f-87a181ae7e4b/9ae3f540-271e-4390-b3ce-6ba6759017c5/А40-90920-2020__20211008.pdf?)

15.10.2021
МФЦ хотят обязать принимать карты "Мир"
Минэкономразвития вынесло на общественное обсуждение проект с поправками к правилам деятельности МФЦ. Планируется, что с 1 января такие центры должны дать возможность совершать операции с помощью национальных платежных инструментов.
Общественное обсуждение проекта завершат 26 октября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=121359)

14.10.2021
ВС РФ: когда оплату организатору торгов при банкротстве можно признать неравноценной сделкой
В ходе банкротства завода утвердили предложения конкурсного управляющего о продаже права аренды участка, который был в залоге у банка. Чтобы организовать и провести торги, заключили договор с компанией. Ей пообещали вознаграждение - 5% от окончательной стоимости проданного имущества.
Торги прошли успешно, начальная цена участка сильно увеличилась, в итоге компания потребовала взыскать с завода 63 млн руб.
Новый конкурсный управляющий оспорил договор с компанией как неравноценную сделку, которая навредила кредиторам.
Три инстанции ему отказали. Компания выполнила обязательства, она вправе получить вознаграждение. Нет оснований не соглашаться со стоимостью услуг. Банк как залоговый кредитор условия продажи одобрил.
ВС РФ решил иначе. Он указал, что расходы на услуги организатора торгов завышены, а сделка неравноценная:
- продать право аренды участка прежний управляющий мог сам, для этого не нужно было привлекать организатора торгов. Положительный эффект от его участия не доказали;
- нельзя оценить в 63 млн руб. стандартный набор действий по продаже лота, который состоит из одной единицы имущества;
- размер вознаграждения поставили в зависимость от суммы реализации права аренды. Управляющий не учел, как эта сделка отразится на конкурсной массе и интересах кредиторов;
- есть подозрения, что управляющий и руководитель компании являются аффилированными лицами (они участники одной СРО);
- управляющий уже получил крупное вознаграждение за продажу залогового имущества в рамках другого обособленного спора. Повторная оплата одного и того же действия не говорит о разумном отношении к конкурсной массе;
- довод об одобрении продажи залоговым кредитором значения не имеет. При квалификации сделки суд не связан его мнением.
Документ: Определение ВС РФ от 07.10.2021 N 305-ЭС16-20151 (14, 15) (https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/d172c05a-c10d-4182-a729-11a5b3783fde/e0a5acc9-e861-4045-abbf-c054b5624adf/А40-62706-2015__20211007.pdf?)

14.10.2021
Правоохранительным органам планируют дать больше полномочий по временной блокировке счетов
Росфинмониторинг предложил внести изменения в ряд законов для противодействия финансированию терроризма и противоправной деятельности. Хотят предусмотреть случаи, когда правоохранительные органы смогут принять решение приостановить операции по списанию денег с банковского счета или уменьшению остатка на электронных средствах платежа.
Временно блокировать счета смогут, например, если есть сведения, что средства идут на организацию или проведение публичных мероприятий не по правилам. Такие мероприятия могут привести, в частности, к массовым беспорядкам, погромам, нарушению работы транспорта.
Решение приостановить операции вправе принимать ограниченный круг руководителей правоохранительных органов. Его форму установят отдельно. Заблокировать счет можно будет на срок до 10 рабочих дней. Копию решения направят в прокуратуру. Решение разрешат обжаловать по КАС РФ.
Аналогичные решения предусмотрены и для предотвращения терроризма, экстремистской деятельности, незаконного оборота наркотиков.
Публичное обсуждение проекта завершат 29 октября.
Документ: Проект Федерального закона (https://regulation.gov.ru/projects#npa=121323)

13.10.2021
В Госдуму внесли проект, который касается ипотечных ценных бумаг
По проекту деньги в составе ипотечного покрытия облигаций, которые эмитирует ипотечный агент, нужно разместить на открытых эмитенту залоговых счетах. Реквизиты укажут в решении о выпуске ценных бумаг. Предполагается, что другие средства на эти счета зачислять нельзя.
Также планируют уточнить, что залогодержателями прав по договору залогового счета являются владельцы облигаций с ипотечным покрытием. Списывать деньги с данных счетов разрешат только по распоряжению эмитента с согласия специализированного депозитария. Наименование последнего укажут в договоре. Депозитарий сможет получать сведения об остатке на счете, об операциях по нему и т.д.
Эмитент вправе использовать деньги на счете только на определенные цели (например, чтобы исполнить обязательства по облигациям).
Предусмотрен порядок действий в ситуации, когда нужно изменить реквизиты залогового счета.
Кроме того, внесут изменения в Закон о банкротстве. Поправками хотят исключить возможность оспаривать сделки по списанию банком денег с залогового счета в случае банкротства кредитной организации.
Для вступления в силу поправок установят переходный период - 180 дней после их опубликования в качестве закона. Пока проект только готовят к первому чтению.
Документ: Проект Федерального закона N 1262116-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1262116-7)

12.10.2021
Подготовили проект требований к размещению туристов в сельской местности
На публичное обсуждение вынесли проект требований к средствам размещения, которые используют для оказания услуг в сфере сельского туризма. Дело в том, что с 2022 года сельский туризм будут законодательно регулировать как отдельный вид туризма.
К таким средствам размещения отнесут гостевые и фермерские дома, хижины, избы, дома рыбака, коттеджи и т.п.
По проекту предлагают закрепить требования как к зданиям, номерам, прилегающей территории, так и к персоналу, услугам. Например, одноместный номер без учета санузла, лоджии (балкона) должен быть не меньше 9 кв. м. Убирать его обязаны ежедневно. Персоналу нужно соблюдать стандарты внешнего вида и поведения, технику безопасности.
Проект содержит множество других требований. Планируется, что они вступят в силу с 1 марта 2022 года.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=121149)

11.10.2021
Предложили изменить ответственность за нарушения в сфере оборота древесины
Минприроды предлагает пересмотреть ответственность по КоАП РФ за нарушение лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней. Публичное обсуждение проекта завершат 25 октября. Остановимся на его основных моментах.
Поскольку с 1 января сопроводительные документы переведут в электронную форму, планируют наказывать за транспортировку древесины без оформления такого документа. Должностное лицо заплатит от 20 тыс. до 40 тыс. руб., юрлицо - от 200 тыс. до 400 тыс. руб. За повторное нарушение введут более строгое наказание, например для юрлиц установят штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. и возможность конфисковать древесину и транспорт.
На такие же суммы предлагают наказывать за перевозку древесины автотранспортом, на который не установили технические средства контроля. Также установят повышенную ответственность за повторный проступок.
Планируют наказывать и за нарушение требований к складам древесины. К ответственности привлекут, например, за то, что склад не оборудовали аппаратурой, которая фиксирует доставку груза. Для должностных лиц штраф составит от 25 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/projects#npa=121064)

11.10.2021
ВС РФ разобрался, когда участник обособленного спора может повлиять на основное дело о банкротстве
Конкурсный управляющий общества просил привлечь контролирующих лиц к субсидиарной ответственности и взыскать крупную сумму. Суд принял это заявление к производству.
В числе контролирующих общество лиц был его бывший гендиректор. Он пожаловался на управляющего и потребовал возместить убытки. Управляющий не взыскивал дебиторскую задолженность и необоснованно расходовал конкурсную массу. Последствия его нарушений придется устранять контролирующим лицам. Им нужно будет восполнить крупный недостаток конкурсной массы в субсидиарном порядке.
Первая инстанция жалобу вернула: бывший гендиректор не может ее подать. У него нет статуса основного участника дела о банкротстве. У лица, которое привлекают к субсидиарной ответственности, есть процессуальные права только в пределах данного обособленного спора.
Апелляция и кассация с этим согласились, но ВС РФ их не поддержал.
Объем ответственности контролирующего лица зависит от размера конкурсной массы. Чем она меньше, тем больше денег придется ему заплатить, чтобы погасить требования кредиторов.
Поскольку нарушения управляющего могут увеличить размер субсидиарной ответственности бывшего гендиректора, суды его жалобу должны были рассмотреть. Другого способа защиты у контролирующего лица не было.
Ранее ВС РФ высказывал иную позицию.
Документ: Определение ВС РФ от 30.09.2021 N 307-ЭС21-9176 (https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/a5163977-3577-4c71-b689-22b962a426f4/de966c7b-0356-4b49-9737-94de2426ccfc/А56-17680-2017__20210930.pdf?)

08.10.2021
Банки постараются обеспечить возможность оспаривать кредитные истории онлайн
С 2022 года заемщики смогут подавать заявления об оспаривании информации из кредитных историй напрямую кредитору. Сейчас обратиться можно только в бюро кредитных историй.
ЦБ РФ рекомендует банкам и МФО предоставить заемщикам возможность направлять заявления в электронном виде через мобильное приложение, личный кабинет или электронную почту.
Рекомендация адресована также кредитным кооперативам, операторам инвестиционных платформ и лизинговым компаниям.
Документ: Информационное письмо Банка России от 01.10.2021 N ИН-03-46/75 (http://www.cbr.ru/StaticHtml/File/59420/20211001_in_03_46-75.pdf)

08.10.2021
ВС РФ решил, что охранная компания возместит убытки за угон, даже если автомобиль вернули владельцу
Автомобиль гражданки украли с подземной парковки. Из-за некачественного оказания охранных услуг по договору общество (управляющая компания) возместило гражданке ущерб. Позже выплаченную сумму оно взыскало с охранного предприятия в порядке регресса.
Через несколько месяцев правоохранительные органы автомобиль нашли и вернули гражданке. Предприятие подало иск о возврате неосновательного обогащения. Она и деньги от общества получила, и автомобиль ей вернули. Поскольку затраты общества возместило предприятие, гражданка обогатилась за его счет.
Суды с этим согласились. Только первая инстанция и кассация посчитали, что гражданка должна вернуть сумму, которую получила от общества, а апелляция решила, что автомобиль или его стоимость.
ВС РФ не согласился. Ни сумма компенсации, ни сам автомобиль неосновательным обогащением не являются. Все это гражданка получила на законных основаниях:
- деньги от общества - по судебному решению о возмещении убытков, которые причинили ненадлежащим исполнением договора охранных услуг;
- автомобиль - согласно постановлению следователя. Апелляционный суд не указал, почему этот документ нельзя считать тем правовым основанием приобретения авто, которое исключает неосновательное обогащение.
Документ: Определение ВС РФ от 31.08.2021 N 67-КГ21-9-К8

07.10.2021
ВС РФ подсказал судам, какие факты указывают на недействительность договоров банкрота
Общество заключило с компанией 6 договоров купли-продажи инфраструктурных объектов, в том числе тепловых сетей, водопровода. В ходе банкротства общества конкурсный управляющий эти сделки оспорил. Он просил признать их недействительными.
Первая инстанция заявление удовлетворила:
- имущество продали по явно заниженной цене, что невыгодно для общества. Более того, покупателю предоставили рассрочку до 2-х лет без обеспечения;
- компанию создали за несколько дней до заключения первого договора, почти сразу после покупки она выгодно сдала объекты в аренду. Арендная плата в год на 2 млн руб. больше стоимости покупки;
- проданное имущество новое, его сдали в эксплуатацию и зарегистрировали перед сделками;
- стороны договоров были аффилированными лицами, компания знала о неплатежеспособности общества.
Апелляция и кассация отказали. По их мнению, не доказали неравноценность сделок и аффилированность сторон. У проданного имущества обнаружили во время эксплуатации существенные недостатки. Компании пришлось его ремонтировать и компенсировать затраты арендатора.
ВС РФ согласился с первой инстанцией:
- сделки заключили в период подозрительности;
- компания получила от сдачи имущества в аренду за непродолжительное время больше, чем потратила на его покупку. Это свидетельствует о заниженной цене продажи;
- на аффилированность указывает, в частности, тот факт, что стороны имеют один юрадрес, директор компании в прошлом был руководителем общества;
- условия спорных договоров предоставляют покупателю чрезмерные привилегии, например выгодную рассрочку без обеспечения. Такое возможно только при доверительных отношениях сторон.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что недвижимость продали с целью вывести активы из конкурсной массы.
Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2021 N 306-ЭС19-5887 (3)

07.10.2021
ЦБ РФ дал рекомендации страховым компаниям по информированию потребителей об их агентах
Страховым организациям советуют размещать ссылки на свои сайты с информацией из реестров страховых агентов (брокеров) в виде QR-кода.
Информацию рекомендуют размещать на сайтах, в офисах, а также в доверенностях и документах страховых агентов.
По мнению регулятора, такой код даст возможность быстро убедиться, что у агента есть договор со страховщиком, и защитит потребителя от псевдоагентов.
Документ: Информационное письмо Банка России от 29.09.2021 N ИН-06-14/73 (https://www.cbr.ru/StaticHtml/File/117596/20210929_in_06_14-73.pdf)

06.10.2021
КС РФ: бизнес с источниками выбросов не обязан получать платные прогнозы плохих метеоусловий
По итогам проверки компании предписали заключить договор о получении прогнозов неблагоприятных метеоусловий и сократить выбросы в такие периоды. Организация сочла это незаконным.
Суды не согласились с компанией: она не уменьшала выбросы из-за того, что не знала о неблагоприятной погоде. Прогнозы по городу, где находится организация, на сайте областного министерства экологии не размещают. В связи с этим нужно было принять все возможные меры, чтобы получить сведения, в т.ч. заключить договор с учреждением в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.
КС РФ среди прочего указал: закон делит информацию о состоянии окружающей среды на общую и специализированную. Первую предоставляют бесплатно, вторую - за счет заказчика. При этом неясно, можно ли относить сведения о неблагоприятной погоде к общим данным.
Информацию о таких метеоусловиях публикуют на сайте специального органа. В связи с этим непонятно:
- достаточно ли бизнесу данных сведений для исполнения экологических обязанностей;
- что делать, если прогноз не разместили на сайте (как это было в случае заявителя).
Оспариваемые компанией правила не обязывают заключать договор. Однако она поняла их иначе.
В итоге КС РФ счел, что некоторые нормы об упомянутой информации противоречат Конституции. Они не позволяют определить критерии, по которым бизнес можно обязать заключить возмездный договор о получении прогнозов. Законодателю и правительству нужно уточнить НПА.
Кроме того, суд указал: нельзя выдавать компаниям и ИП предписания заключить такой договор. Если его нет, это не должно приводить к негативным последствиям. В то же время данные выводы нельзя считать основанием прекратить ранее заключенные договоры.
Документ: Постановление КС РФ от 29.09.2021 N 42-П

05.10.2021
Закон о прямых количественных ограничениях выдачи потребкредитов и займов примут уже в этом году
Президент поручил не позднее 1 декабря принять закон, по которому ЦБ РФ сможет вводить прямые количественные ограничения на выдачу банками и МФО необеспеченных потребкредитов и займов.
Проект этого закона внесли в Госдуму еще в марте. Мы о нем рассказывали. Пока он не прошел ни одного чтения.
Недавно правительство поддержало поправки при условии их доработки ко второму чтению. Например, в проекте уточнят, что он касается только необеспеченных потребкредитов и займов. Кроме того, откажутся от планов обязать банки и МФО информировать клиентов об ограничениях.
Документы: Перечень поручений по итогам совещания по экономическим вопросам, утв. Президентом РФ 30.09.2021 (http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/66817)
Официальный отзыв Правительства РФ на Проект Федерального закона N 1135194-7 от 27.09.2021 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1135194-7)

05.10.2021
ВС РФ подсказал судам, что условие о предоплате в договоре имеет силу расписки
Гражданин - владелец 100% доли уставного капитала общества - продал это имущество 2 физлицам. В договоры включили условие о предоплате. Сделки удостоверили нотариально. Почти через год после продажи гражданин заявил, что деньги он не получил. В суде потребовал вернуть ему доли.
Один из покупателей возражал: оплату он вносил до того, как договор удостоверил нотариус.
Три инстанции иск удовлетворили. Само по себе условие договоров о предоплате передачу денег не подтверждает. Иных документов, например расписки, платежного поручения, покупатель не представил.
ВС РФ с этим не согласился. В договорах указали, что покупатели полностью оплатили доли до удостоверения сделок, претензий у сторон нет. Это положение имеет силу расписки. Факт оплаты не нужно подтверждать дополнительно.
Согласно ГК РФ, если долговой документ находится у должника, обязательства прекращены, пока не доказали иное. Поскольку гражданин как кредитор эту презумпцию не опроверг, дело отправили на новое рассмотрение.
Документ: Определение ВС РФ от 28.09.2021 N 305-ЭС21-8014 (https://ras.arbitr.ru/Document/Pdf/a6694e0d-40c8-4a7f-a552-c936ba267641/4e7ccb25-3d9b-4e54-8d51-954aa5dfeb0f/А40-309229-2019__20210928.pdf?)

04.10.2021
Определили срок возмещения расходов на участие в конституционном судопроизводстве
Теперь специальное подразделение КС РФ должно оплатить заявителям (их представителям) судебные расходы на участие в конституционном судопроизводстве не позднее 30 дней с даты, когда получит решение о возмещении затрат. Ранее установленного срока не было. Из-за этого деньги перечисляли в период от 1 до 8 месяцев.
Уточнили, что получить средства можно лично по месту нахождения подразделения или на текущий (расчетный) счет.
Напомним, расходы компенсируют, если КС РФ признал, например, положения нормативного акта соответствующими Конституции в истолковании суда или противоречащими ей. Выплаты делают по решению суда о возмещении затрат, которое он выносит по письменному ходатайству заявителей или их представителей.
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.09.2021 N 1625

01.10.2021
Кассация напомнила, в какой срок можно обжаловать решение суда об установлении требования кредитора
Первая инстанция признала общество банкротом, включила в третью очередь реестра требование заявителя-гражданина и утвердила конкурсного управляющего.
Спустя более 3 лет приняли к производству заявление компании о включении требования в реестр кредиторов. На этом основании она обратилась в апелляцию: оспорила очередность удовлетворения требования гражданина и просила восстановить срок на обжалование.
Суд организацию поддержал. Срок для обжалования восстановили. Ранее компания в деле о банкротстве не участвовала. Срок нужно отсчитывать с момента, когда заявление о включении требования в реестр приняли к производству (16 декабря 2020 года). Жалоба подана 30 декабря - в месяц уложились. В итоге очередность удовлетворения требования гражданина понизили.
Кассация посчитала, что срок восстановили ошибочно. Она напомнила позицию Пленума ВАС РФ: месячный срок для подачи кредитором апелляции на судебный акт по признанию требований другого кредитора рассчитывают по общим правилам. Его можно восстановить, но кредитор должен ходатайствовать об этом не позднее чем через 6 месяцев со дня принятия обжалуемого акта.
То, что кредитор предъявил требование к банкроту после того, как приняли обжалуемый акт, само по себе не является основанием для восстановления срока.
Документ: Постановление АС Центрального округа от 13.09.2021 по делу N А54-1449/2017