Новое в российском законодательстве 

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

 

 

 29 декабря 2025 года

 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Продлены антикризисные меры в строительстве и закупках

Федеральный закон от 28.12.2025 N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В частности, до 1 января 2027 года предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. Также до указанной даты в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования.

До 31 декабря 2026 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30 процентов.

В 2026 году в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, Правительство РФ вправе предусматривать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в указанных случаях. Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2026 года.

Правительство РФ в 2026 году вправе принимать решения, предусматривающие в том числе особенности проведения государственной экспертизы проектной документации, передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

 

По 28 февраля 2026 г. продлен запрет на вывоз из РФ бензинов товарных (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0 - 2710 12 590 0), в том числе приобретенных на биржевых торгах

Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2126 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2025 г. N 1294"

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 января 2026 года устанавливается новый порядок представления членами Правительства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Федеральный конституционный закон от 28.12.2025 N 6-ФКЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"

Согласно принятому закону при назначении на должность член Правительства обязан представлять Президенту сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Сведения представляются при назначении на должность, а в случае невозможности - в течение четырех месяцев со дня назначения.

При возникновении оснований также необходимо будет представлять сведения о расходах, предусмотренные Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Срок представления данных сведений - не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания.

Порядок осуществления анализа и проверки представленных сведений определяется Президентом РФ.

 

Уточнено описание Государственного герба Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 29.12.2025 N 7-ФКЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации"

Соответствующее дополнение внесено в статью 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации".

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Подписан закон о передаче полномочий органа регистрации прав, публично-правовой компании "Роскадастр", которыми были наделены исполнительные органы Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на федеральный уровень

Федеральный закон от 28.12.2025 N 491-ФЗ "О внесении изменений в статью 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Так, до 31 декабря 2025 года исполнительные органы Республики Крым и города федерального значения Севастополя должны передать принадлежащее на праве оперативного управления таким исполнительным органам имущество, находящееся в государственной собственности Республики Крым или города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для закрепления на праве оперативного управления за органом регистрации прав, а в случае, если данное имущество необходимо для выполнения предусмотренных законом функций и полномочий публично-правовой компании "Роскадастр", оно передается публично-правовой компании "Роскадастр" в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Кроме того, поправками на 1 января 2027 года переносится срок вступления в силу положения о профессиональных и квалификационных требованиях, предъявляемых к государственным регистраторам прав.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Уточнены требования к содержанию положений о зонах с особыми условиями использования территорий

Федеральный закон от 28.12.2025 N 496-ФЗ "О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлено, что в утверждаемых Правительством РФ положениях о зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) может быть предусмотрен перечень мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасной эксплуатации объектов, в связи с размещением которых устанавливается ЗОУИТ, при выполнении которых могут быть изменены ее предельные размеры.

Положение о ЗОУИТ может предусматривать особенности их установления в границах Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, границах населенных пунктов, в частности иные предельные размеры указанных зон и правила определения размеров указанных зон, иные ограничения использования земельных участков в границах указанных зон.

Также определено, что при утверждении положения о ЗОУИТ Правительство РФ вправе установить, что ограничения, устанавливаемые в ее границах, не применяются в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, которые созданы до дня вступления в силу такого положения, в отношении земельных участков, права на которые возникли до дня вступления в силу такого положения, при условии, что это не создает угрозу жизни граждан, обороне страны и безопасности государства.

Кроме того, продлевается срок действия переходных положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающихся перехода к использованию новых положений о ЗОУИТ, разработанных с учетом требований указанного Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года.

 

С 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года в городе Москве будет проводиться эксперимент по использованию различных видов технических и программных средств, государственных информационных систем в контрольной (надзорной) деятельности города Москвы

Федеральный закон от 28.12.2025 N 497-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"

Установлено, что в рамках эксперимента при осуществлении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля органы исполнительной власти города Москвы могут применять технические и программные средства, имеющие функции фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, в том числе взвешивания, а также государственные информационные системы.

Перечень и порядок применения средств и систем устанавливаются нормативными правовыми актами города Москвы.

В случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с применением средств и систем обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выражающегося в несоблюдении обязательных требований, орган исполнительной власти города Москвы при наличии соответствующих полномочий принимает решение, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

С 1 января 2026 года до 31 декабря 2028 года включительно устанавливается порядок привлечения к административной ответственности за совершение в городе Москве нарушений обязательных требований, выявленных с помощью технических и программных средств, а также с использованием государственных информационных систем

Федеральный закон от 28.12.2025 N 498-ФЗ "О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено в случае несоблюдения какого-либо из обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за состоянием объектов культурного наследия, регионального государственного строительного надзора, регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и рационального использования городских почв, регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зеленых насаждений, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля или муниципального контроля в сфере благоустройства.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено уполномоченным должностным лицом при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события соответствующего административного правонарушения, в случае, если такие данные получены при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом или осуществлении специального режима государственного контроля (надзора) - мониторинга, в ходе которых применялись технические и (или) программные средства, имеющие функции фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, в том числе взвешивания, а также государственные информационные системы.

 

Подписан закон о новом порядке предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Федеральный закон от 28.12.2025 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Изменения коснутся, в частности, государственных (муниципальных) служащих, судей, сотрудников некоторых правоохранительных органов, Банка России, Счетной палаты, лиц, занимающих должности в госкорпорациях (компаниях), государственных внебюджетных фондах, атаманов казачьих обществ и др.

Поправки внесены в ряд законодательных актов и предусматривают, в частности:

представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", только претендентами на должности;

представление действующими сотрудниками сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в установленных законом случаях. Данные сведения необходимо будет представить не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания.

Также законом отменены положения, устанавливающие требование о размещении представленных сведений в сети Интернет.

Федеральный закон вступает в силу 1 января 2026 года.

 

Установлена административная ответственность за правонарушения в сфере связи и интернет-безопасности

Федеральный закон от 28.12.2025 N 508-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В частности, непредставление информации или представление недостоверной информации оператором связи в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи либо нарушение оператором связи порядка, сроков, состава или формата представления такой информации повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Нарушение оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи, собственником или иным владельцем точек обмена трафиком, собственником или иным владельцем линий связи, пересекающих Государственную границу РФ, требований, установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи, к линиям связи, пересекающим Государственную границу РФ, к средствам связи, к которым подключаются указанные линии связи, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 15 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 30 тысяч до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Осуществление деятельности по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет", провайдером хостинга, сведения о котором не включены в реестр провайдеров хостинга, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на должностных лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей; на юридических лиц - от 600 тысяч до 1 миллиона рублей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

 

Установлены правовые основания для оказания господдержки в отношении деятельности по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны

Федеральный закон от 28.12.2025 N 511-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Так, в частности, участие в проведении мероприятий по увековечению памяти жертв геноцида советского народа включено в состав благотворительной и добровольческой деятельности.

Проведение поисковой работы, направленной на выявление непогребенных останков жертв геноцида, отнесено к видам деятельности СОНКО, при осуществлении которой таким организациям может оказываться поддержка органами госвласти и органами МСУ.

Установлены полномочия органов государственной власти субъектов РФ по решению вопросов, касающихся, в том числе, принятия решений о захоронении непогребенных останков жертв геноцида, а также, в частности, установлении запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки могут быть повреждены.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

В России установлена памятная дата о жертвах геноцида

Федеральный закон от 29.12.2025 N 523-ФЗ "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Согласно принятому закону 19 апреля - День памяти жертв геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

Административная ответственность за нарушение заказчиком срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, будет наступать вне зависимости от наличия у поставщика (подрядчика, исполнителя) статуса субъекта малого или среднего предпринимательства

Федеральный закон от 29.12.2025 N 524-ФЗ "О внесении изменения в статью 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Увеличены размеры административных штрафов за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, налагаемых на водителя, на должностных лиц и на юридических лиц

Федеральный закон от 29.12.2025 N 525-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Также определено, что физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", совершившие указанное административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица в случае, если такое правонарушение совершено в процессе осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

 

Уточнена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла, светопропускание которых не соответствует установленным требованиям

Федеральный закон от 29.12.2025 N 526-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Ранее было предусмотрено, что ответственность наступает за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Согласно настоящему Закону ответственность будет наступать при несоответствии требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

 

Установлена административная ответственность за нарушение порядка оказания содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции

Федеральный закон от 29.12.2025 N 528-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Нарушение работником подведомственного МВД России предприятия или уполномоченной г. Москва организации требований к оказанию содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции, выразившееся в совершении действий (бездействии), повлекших непредоставление или несвоевременное предоставление МВД России или его территориальным органом государственной услуги заявителю либо неисполнение или несвоевременное исполнение МВД России или его территориальным органом государственной функции, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Нарушение должностным лицом или иным работником указанных предприятия или организации порядка оказания содействия МВД России или его территориальному органу в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на иных работников - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В случае повторного совершения названных административных правонарушений предусматриваются повышенные размеры административных штрафов, налагаемых на должностных лиц и работников, либо их дисквалификация.

 

Жители приграничных к зоне проведения СВО регионов смогут в упрощенном порядке вернуть свои земельные участки и дома, от которых они ранее отказались для получения мер социальной поддержки

Федеральный закон от 29.12.2025 N 531-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Установлено, что до 1 января 2028 года на территории Белгородской области, Брянской области или Курской области законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключительно гражданину, который отказался от прав на данный земельный участок или передал его в государственную или муниципальную собственность при получении мер социальной поддержки в период проведения СВО, если это являлось условием получения соответствующих мер социальной поддержки.

Наличие на соответствующем земельном участке некапитальных строений и сооружений не является основанием для отказа гражданину в предоставлении земельного участка.

Предусмотрено, что предоставленные в собственность земельные участки не могут быть отчуждены в течение трех лет со дня государственной регистрации права собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, определено, что до 1 января 2028 года на территориях указанных приграничных регионов законом субъекта РФ может быть предусмотрен порядок передачи гражданам в собственность жилых помещений, которые были переданы в государственную или муниципальную собственность лицами, получившими меры социальной поддержки в период проведения СВО.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Минимальный возраст принесения Присяги гражданина Российской Федерации снижен до 14 лет

Федеральный закон от 29.12.2025 N 538-ФЗ "О внесении изменений в статьи 21 и 37 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Ранее от принесения Присяги освобождались лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Также внесенными в Федеральный закон от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" изменениями устанавливается, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации будет считаться недействительным в случае непринесения лицом Присяги в связи с его смертью.

 

Кандидаты на выборах смогут указывать в качестве рода занятий статус самозанятого

Федеральный закон от 29.12.2025 N 546-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Установлено, что лицо, поставленное на учет как плательщик налога на профессиональный доход, вправе указать в качестве своего рода занятий, что оно является самозанятым, за исключением случая, если указанное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 2024 г. N 27-П.

 

До конца 2028 года продлено применение положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при организации и осуществлении отдельных видов госконтроля и при уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Федеральный закон от 29.12.2025 N 548-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьи 29 и 65 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Кроме того, установлены срок и порядок уведомления СРО в случае проведения внеплановой выездной проверки (контрольного (надзорного) мероприятия) в отношении членов СРО, для которых федеральными законами предусмотрено обязательное членство в СРО.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Увеличены размеры штрафа за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату

Федеральный закон от 29.12.2025 N 561-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Штраф за правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 14.8 КоАП РФ, увеличен с 2 - 4 тысяч рублей до 50 - 150 тысяч рублей для должностных лиц и с 20 - 40 тысяч рублей до 200 - 500 тысяч рублей для юридических лиц.

 

Уточнено законодательное регулирование контрольно-надзорной деятельности

Федеральный закон от 29.12.2025 N 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

В частности, закреплен срок уведомления контролируемого лица о проведении обязательного профилактического визита (не позднее чем за 24 часа до его начала).

Предусмотрено, что решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается также при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем) в соответствии с перечнем, утвержденным положением о виде контроля.

На СОНКО, включенных в реестр, будут распространяться правила о сроках выездной проверки для малого и микробизнеса.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Продлевается срок маркировки остатков смазочных материалов, произведенных в России или ввезенных до 1 сентября 2025 года, которые не были реализованы в срок по 30 ноября 2025 года

Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2136 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. N 1683"

Установлено, что участники оборота смазочных материалов при наличии по состоянию на 1 декабря 2025 года на территории РФ смазочных материалов, произведенных на территории России или ввезенных на территорию России до 1 сентября 2025 года и не реализованных в срок, указанный в абзаце втором пункта 6 постановления Правительства от 30 ноября 2024 г. N 1683, осуществляют маркировку смазочных материалов средствами идентификации в период с 30 декабря 2025 года по 31 марта 2026 года при условии регистрации смазочных материалов в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с указанием необходимых сведений и представлением отчета о нанесении средств идентификации.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

 

Установлен порядок одобрения наблюдательным советом международной территории опережающего развития проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок в отношении резидентов международной территории опережающего развития органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2141 "Об утверждении Правил одобрения наблюдательным советом международной территории опережающего развития проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок в отношении резидентов международной территории опережающего развития"

Реализованы положения Федерального закона от 31.07.2025 N 285-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

Утверждена форма типового соглашения о выполнении работ и (или) об оказании услуг, заключаемого органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления с ППК "Роскадастр"

Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2145 "Об утверждении формы типового соглашения о выполнении работ и (или) об оказании услуг, заключаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления с публично-правовой компанией "Роскадастр"

Форма типового соглашения утверждена в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр".

 

Утверждена Концепция содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года

Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2025 N 4064-р <Об утверждении Концепции содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года и признании утратившим распоряжения Правительства РФ от 27.12.2018 N 2950-р>

Документом определены цели и задачи развития добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности, а также основные направления содействия развитию добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности в Российской Федерации. В числе таких направлений, в частности:

поддержка добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности граждан;

поддержка деятельности добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

содействие развитию добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности в корпоративной среде;

развитие международного сотрудничества в сфере добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

развитие инфраструктуры добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности, в том числе ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и информационных систем и сервисов в сфере добровольчества (волонтерства) и др.

Также приводятся основные ожидаемые результаты реализации Концепции.

Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования. Признается утратившим силу распоряжение Правительства от 27 декабря 2018 г. N 2950-р, которым была утверждена Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В Закон о защите прав потребителей внесены изменения, уточняющие ответственность изготовителей, продавцов, импортеров и исполнителей за нарушение прав потребителей

Федеральный закон от 28.12.2025 N 500-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлено, что штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, не будет взыскиваться с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в добровольном порядке не удовлетворившего требования потребителя по вине самого потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения необходимых действий.

Указанный штраф также не будет взыскиваться в следующих случаях:

если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) не исполнил или несвоевременно исполнил установленные обязательства перед потребителем из-за нарушения своим контрагентом обязанностей по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

если до обращения потребителя в суд между ним и изготовителем было заключено медиативное соглашение, за исключением случаев, если такое медиативное соглашение не было исполнено по вине изготовителя.

Запрещается уступка потребителем права требования об уплате неустойки (пени) и вышеназванного штрафа лицу, не являющемуся потребителем, если такая уступка совершается до вступления в законную силу решения суда о взыскании указанных неустойки и штрафа.

Также поправками ограничена предельная сумма взыскиваемой неустойки (пени) - теперь она не может превышать сумму, уплаченную потребителем по договору купли-продажи товара. Суд вправе уменьшить неустойку в случае, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Кроме этого, уточняются особенности возврата технически сложных товаров и предусматриваются полномочия Правительства по установлению в 2026 году особенностей исполнения изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) обязательств, связанных с устранением недостатков товаров, перечень которых определит Правительство. Также Правительство сможет устанавливать особенности применения неустоек и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам купли-продажи в отношении указанных товаров.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением статей, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

 

Для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в отдельных случаях понадобится согласие собственника

Федеральный закон от 28.12.2025 N 513-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае подачи заявления об установлении рыночной стоимости правообладателем, не являющимся собственником объекта недвижимости, за исключением объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, к такому заявлению прилагается также согласие собственника объекта недвижимости - физического или юридического лица на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласие собственника должно содержать необходимые сведения.

Рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным уполномоченным органом субъекта РФ.

Предусмотрены и другие изменения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

 

В Законе об ООО закреплены положения о выплате действительной стоимости доли в уставном капитале общества по рыночной цене

Федеральный закон от 28.12.2025 N 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлено, что в случае несогласия лица, которому должна быть выплачена действительная стоимость доли или части доли в уставном капитале общества, или самого общества с определением стоимости чистых активов общества на основании данных бухгалтерской отчетности стоимость чистых активов общества для этих целей определяется исходя из рыночной стоимости активов общества и его обязательств.

Для этого участнику общества необходимо направить обществу (до истечения срока исполнения обязанности общества по выплате действительной стоимости доли) соответствующее заявление, которое не требует нотариального удостоверения.

В указанном случае стоимость чистых активов общества определит оценщик, привлеченный самим обществом и (или) лицом, которому должна быть выплачена действительная стоимость доли.

Уставом общества могут быть предусмотрены положения об определении действительной стоимости доли или части доли в уставном капитале общества в размере рыночной стоимости как при учреждении ООО, так и позднее - при внесении изменений в устав. Исключить указанные положения из устава можно будет по решению общего собрания участников общества, принятому двумя третями голосов от общего числа голосов участников общества.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Также настоящим документом внесены изменения и в ряд других федеральных законов.

 

Установлен порядок внесения денежных средств в депозит арбитражного суда в случае возбуждения производства по делу о признании гражданина банкротом

Федеральный закон от 29.12.2025 N 544-ФЗ "О внесении изменений в статьи 213.4 и 213.5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Законом установлено, в частности, что денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему вносятся гражданином (конкурсным кредитором или уполномоченным органом) в депозит арбитражного суда с даты вынесения судом определения о принятии заявления о признании гражданина банкротом до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности такого заявления.

 

С 1 сентября 2026 года уточняется порядок созыва общего собрания членов сельскохозяйственного кооператива в случае смерти его председателя и при иных экстренных случаях

Федеральный закон от 29.12.2025 N 549-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 26 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", статью 52 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Установлено, что в случае смерти председателя кооператива, признания его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим, запрета ему занимать должности в органах управления юридического лица в течение трех лет с даты завершения в отношении его процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве, вступления в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, применения к нему административного наказания в виде дисквалификации, его отказа от полномочий, члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены о созыве общего собрания, месте, дате и времени его проведения не позднее чем за 15 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива, в повестку которого включен вопрос о выборах председателя кооператива.

Кроме того, уточняются условия, при соблюдении которых физические лица могут заниматься фармацевтической деятельностью в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения; утратившими силу признаны положения, согласно которым специалисты, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование, осуществляющие указанную деятельность, подлежат аккредитации.

 

С 1 марта 2026 года вступает в силу закон о расширении перечня сведений, вносимых в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

Федеральный закон от 29.12.2025 N 555-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Закон включает в понятие поддержки деятельность организаций, ответственных за реализацию федеральных программ поддержки (мероприятий по поддержке) хозяйствующих субъектов.

В перечень указанных федеральных программ (мероприятий) включаются федеральные программы (мероприятия), разрабатываемые и реализуемые федеральными органами исполнительной власти, корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, а также организациями, ответственными за реализацию федеральных программ (мероприятий), определенными Правительством РФ. Перечень утверждается Правительством РФ и подлежит актуализации ежегодно не позднее 1 апреля.

 

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Внесены изменения в ЖК РФ, направленные на совершенствование деятельности советов многоквартирных домов и порядка управления многоквартирными домами

Федеральный закон от 29.12.2025 N 529-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"

Закреплено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение об осуществлении председателем совета многоквартирного дома его полномочий совместно с членами совета многоквартирного дома.

Также предусмотрено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об избрании членов совета многоквартирного дома оформляется протоколом и подписывается в том числе выбранными членами совета многоквартирного дома.

Кроме того, подписанным законом закреплена обязанность ресурсоснабжающих организаций, регионального оператора по обращению с ТКО, лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, обеспечивать информационное взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в МКД и жилых домов с использованием ГИС ЖКХ и многофункционального сервиса обмена информацией (мессенджера MAX).

Предусмотрены и иные нововведения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

С 1 марта 2027 года вступает в силу закон о создании условий для управления многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

Федеральный закон от 29.12.2025 N 530-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Согласно закону в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и собственниками помещений в таком доме не выбран способ управления таким домом или принятое решение о выборе способа управления не было реализовано, управление таким домом в целях обеспечения безопасных условий проживания в нем граждан может осуществляться по решению исполнительного органа субъекта РФ управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, и о которой в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о включении ее исполнительным органом субъекта РФ в перечень управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

 

Подписан закон, устанавливающий единые требования к техническому обслуживанию лифтового оборудования в многоквартирных домах

Федеральный закон от 29.12.2025 N 564-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Закреплено, что техническое обслуживание лифтов и лифтового оборудования и ремонт лифтового оборудования в многоквартирном доме осуществляются индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, информация о которых включена в федеральный перечень специализированных организаций, наделенных правом на осуществление указанной деятельности.

Правила привлечения специализированных лифтовых организаций для оказания вышеназванных услуг и выполнения работ, в том числе правила ведения федерального перечня специализированных лифтовых организаций установит Правительство.

Согласно поправкам техническое обслуживание лифтов и лифтового оборудования в многоквартирном доме и ремонт лифтового оборудования осуществляются на основании отдельных договоров, заключаемых с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, с собственниками помещений в МКД.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов и лифтового оборудования в многоквартирном доме (при их наличии) должен быть заключен лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, или собственниками помещений в МКД со специализированной лифтовой организацией в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В Трудовом кодексе закреплены особенности регулирования труда руководителя государственного (муниципального) учреждения

Федеральный закон от 28.12.2025 N 510-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Установлено, в частности, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции", представляются только лицами, поступающими на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения.

Действующие руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют сведения о расходах, предусмотренные Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в установленных законом случаях.

Кроме того, установлен упрощенный порядок назначения на должность по решению Президента граждан, замещавших определенные должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с такой службы в организацию, в которой отдельные функции государственного управления организацией входили в должностные (служебные) обязанности этого служащего.

 

В ТК РФ внесены изменения, уточняющие особенности регулирования труда спортсменов, тренеров

Федеральный закон от 29.12.2025 N 532-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Поправками предусмотрено, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров должны также учитывать нормы, утвержденные профессиональными спортивными лигами и направленные на регулирование отношений, связанных с участием спортсменов в отдельных официальных спортивных соревнованиях, организованных профессиональными спортивными лигами.

Спортсменов, принимающих участие в таких соревнованиях, и тренеров, осуществляющих подготовку спортсменов, работодатели как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора обязаны знакомить с вышеназванными нормами.

Также закреплена обязанность работодателей направлять спортсменов, принимающих участие в отдельных официальных спортивных соревнованиях, и тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды РФ по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций по соответствующим виду или видам спорта для участия:

в Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх, чемпионатах мира и первенствах мира, а также в тренировочных мероприятиях по подготовке к указанным соревнованиям не менее чем за семь календарных дней до начала указанных соревнований;

в других международных спортивных мероприятиях, перечень которых утверждается Министерством спорта РФ по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующим виду или видам спорта и профессиональной спортивной лигой.

Внесены и иные поправки.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

 

Правительством на 2026 год установлены особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2131 "Об особенностях регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений"

Так, с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению центра занятости населения, содержащему предложение работнику о таком переводе его к другому работодателю с указанием должности (профессии, специальности), условий оплаты труда, условий труда на рабочем месте, других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Предусмотрено, что на период временного перевода к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается.

Определены случаи, в которых осуществляется временный перевод на работу к другому работодателю:

поступление запроса работодателя, содержащего информацию о наличии потребности во временном переводе работников от другого работодателя;

поступление в центр занятости населения сведений от работодателя о приостановке производства (работы).

Также установлены особенности заключения трудовых договоров с лицами, являющимися гражданами РФ, Украины и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территориях Украины, ДНР, ЛНР, вынужденно покинувшими указанные территории и прибывшими на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, при поступлении их на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года и действует до 1 января 2027 года.

 

Правительством обновлены порядок и размеры оплаты труда лиц, привлекаемых для проведения экспертизы в целях оценки значимости достижений соискателей премии Президента РФ в области культуры за произведения и проекты для детей и юношества

Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2135 "О порядке и размерах оплаты труда лиц, привлекаемых для проведения экспертизы в целях оценки значимости достижений соискателей премии Президента Российской Федерации в области культуры за произведения и проекты для детей и юношества"

Так, в размере 5000 рублей установлена оплата труда за одну экспертизу, проводимую ведущими российскими организациями соответствующего профиля или отдельными экспертами из числа видных ученых, деятелей культуры, литературы и искусства.

Признается утратившим силу постановление Правительства от 19 марта 2014 г. N 205, регулирующее аналогичные правоотношения.

 

АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в отрасли судостроения и морской техники

Приказ АНО НАРК от 11.12.2025 N 180/25-ПР "Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в отрасли судостроения и морской техники"

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Периоды пребывания в добровольческих формированиях подлежат включению в выслугу лет для назначения военной пенсии

Федеральный закон от 28.12.2025 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Право на пенсию за выслугу лет предоставлено лицам, имевшим на день увольнения выслугу на военной службе и (или) на службе в соответствующих правоохранительных органах менее 20 лет, при достижении ими с учетом периодов пребывания в добровольческих формированиях выслуги 20 лет и более.

Периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях засчитываются в выслугу лет из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы.

Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения военной пенсии в льготном исчислении.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

Действие законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих распространено на проживающих в России бывших сотрудников МЧС, проходивших службу в других государствах

Федеральный закон от 29.12.2025 N 547-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и статьи 2 и 5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации"

Соответствующие дополнения внесены в Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Пенсионное обеспечение таких лиц будет осуществляться в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной статьей 11 Закона N 4468-1.

Также законом установлены особенности пенсионного обеспечения в отношении военнослужащих и приравненных к ним лиц, проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в составе вооруженных сил и других формирований Украины в период с 12 мая по 31 декабря 2014 года.

Определено, в частности, что лицам, указанным в статье 1 Федерального закона от 13 июня 2023 года N 208-ФЗ, военные пенсии будут назначаться при условии подтверждения в порядке, установленном Правительством РФ, факта неучастия в противоправных действиях против РФ, ДНР, ЛНР и их населения.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Регламентирован отбор получателей грантов и определены требования к условиям предоставления таких средств при дальнейшем распределении бюджетных субсидий

Федеральный закон от 28.12.2025 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Закон предусматривает, в частности, что в случае, если для достижения результатов предоставления субсидий, предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78 БК РФ, включая гранты в форме субсидий, осуществляется последующее их предоставление иным лицам (за исключением определенных случаев), отбор получателей таких средств осуществляется в порядке, установленном в соответствии с пунктом 4 статьи 78.5 БК РФ, а в отношении субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 БК РФ - в соответствии с пунктом 4 статьи 78 БК РФ.

Условия предоставления таких средств определяются в соответствии с нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), указанными в соответствующих положениях БК РФ.

Также законом определен порядок применения новых положений БК РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

С 1 января 2026 года вводится административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о казначейском сопровождении операций с целевыми средствами

Федеральный закон от 28.12.2025 N 506-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Законом установлены основания привлечения к ответственности и размеры административных штрафов:

за несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов ФХД при исполнении госконтрактов (контрактов, договоров, соглашений), средства для исполнения обязательств по которым подлежат казначейскому сопровождению;

за нарушение срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.

Также законом определены органы власти, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных новыми положениями КоАП РФ.

 

Росфинмониторинг уполномочен определять размер суммы операции с денежными средствами, осуществляемой по сделке с недвижимым имуществом, при превышении которой такая операция подлежит обязательному контролю

Федеральный закон от 29.12.2025 N 522-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Устанавливаемая сумма операции не может быть меньше 5 млн. рублей.

При этом уполномоченный орган вправе установить размер операции дифференцированно в зависимости от вида организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом.

Соответствующий нормативный правовой акт должен будет также содержать срок начала представления сведений о такой операции в Росфинмониторинг (данный срок подлежит согласованию с Банком России в отношении организаций, регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности которых он осуществляет).

Кроме того, законом внесено уточнение в критерии, при соответствии которым банки уполномочены размещать биометрические персональные данные клиентов в ЕСИА.

 

В КОАП РФ внесены изменения, направленные на упорядочение администрирования доходов от штрафов, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних

Федеральный закон от 29.12.2025 N 527-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Экземпляр постановления о наложении административного штрафа (информация из такого постановления), вынесенного мировым судьей, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, теперь должен направляться также администратору доходов бюджета, сведения о котором подлежат указанию в постановлении о наложении административного штрафа.

Также законом установлена обязанность направления администратору доходов экземпляра определения об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о наложении административного штрафа, экземпляра постановления о прекращении исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с принятым законом к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении (в постановлении по делу об административном правонарушении) должна прилагаться (указываться) информация, необходимая для перечисления суммы штрафа, с указанием уникального идентификатора начисления.

 

До 1 января 2027 года продлен срок действия порядка предоставления дотаций ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ

Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 N 2119 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. N 1993"

Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 15 декабря 2025 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы".

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Взыскателям из Республики Беларусь предоставлена возможность получать денежные средства по ряду исполнительных документов на банковские счета, открытые в белорусской кредитной организации

Федеральный закон от 29.12.2025 N 536-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Так, согласно закону, гражданин или организация Республики Беларусь, являющиеся взыскателями по исполнительным документам о взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении ущерба, причиненного преступлением, вправе в заявлении указать реквизиты своего банковского счета, открытого в белорусской кредитной организации, или счета Министерства финансов Республики Беларусь (его территориального органа), открытого в белорусском банке.

Законом также установлен порядок перечисления денежных средств, взысканных по исполнительным производствам, возбужденным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, взыскателями по которым являются государственные органы Республики Беларусь.

 

Размер штрафа за нарушение кредитными организациями прав потребителей будет зависеть от величины капитала и характера допущенных нарушений

Федеральный закон от 29.12.2025 N 543-ФЗ "О внесении изменений в статью 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

В установленных законом случаях Банк России будет вправе взыскать с кредитной организации штраф в размере до 0,1 процента размера ее собственных средств (капитала), но не менее 100 тысяч рублей.

В случае нарушения и (или) неисполнения предписаний Банка России размер штрафа может составить до 1 процента размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 миллиона рублей.

При принятии решения о взыскании и размере штрафа Банк России будет учитывать характер допущенных нарушений (таких, например, как количество совершенных операций и сделок; отношение объема совершенных с нарушениями операций и сделок к общему объему аналогичных по виду операций, сделок и договоров за отчетный период и др.).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

С 5 до 15 миллионов рублей увеличен максимальный размер суммы микрозайма для микрофинансовых организаций, предоставляющих заемные средства компаниям и ИП

Федеральный закон от 29.12.2025 N 545-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписанным законом в числе прочего микрофинансовым организациям запрещается:

согласовывать индивидуальные условия договора потребительского займа, полная стоимость потребительского займа по которому превышает 100 процентов годовых, ранее четвертого календарного дня, следующего за днем полного прекращения обязательств по договору потребительского кредита (займа), заключенному с любыми кредитной организацией, МФО, полная стоимость потребительского кредита (займа) по которому превышает 100 процентов годовых;

по договорам потребительского займа и приобретенным правам (требованиям) по договорам потребительского займа заключать соглашение о новации обязательств в обязательства по новому договору потребительского займа между теми же лицами, а также дополнительное соглашение, предусматривающее включение в состав задолженности по основному долгу суммы непогашенной задолженности по процентам, неустойке (штрафам (пени), а также иным платежам.

С 1 апреля 2026 года для краткосрочных потребительских кредитов (до 1 года) максимальный размер начислений по ним составит 100% от суммы предоставленного потребительского кредита (займа). В настоящее время указанный лимит составляет 130% от суммы потребительского кредита.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Установлен новый порядок сообщения банком в электронной форме налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем

Указание Банка России от 29.09.2025 N 7187-У "О порядке сообщения банком в электронной форме налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем" Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2025 N 84751.

Банк направляет в ФНС России соответствующие сообщения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия для последующей доставки ФНС России сообщений в налоговый орган по месту нахождения банка.

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2026 года. Признаются утратившими силу Положение Банка России от 7 сентября 2007 года N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" и изменяющие его акты.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Обновлены требования к уровню кредитного рейтинга в целях соблюдения условий заключения с клиентом - физическим лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, сделок с облигациями

Решение Совета директоров Банка России от 19.12.2025 "Об установлении уровней кредитного рейтинга в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 13 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 13 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены уровни кредитного рейтинга облигаций (при отсутствии кредитного рейтинга облигаций - кредитного рейтинга их эмитента, поручителя (гаранта) по облигациям).

Настоящее решение применяется с 1 июля 2026 года. С указанной даты отменяется решение Совета директоров Банка России от 26 августа 2024 года.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

До 1 января 2028 года продлена возможность использования "временных" объектов размещения твердых коммунальных отходов

Федеральный закон от 28.12.2025 N 495-ФЗ "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

До указанной даты твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) могут размещаться на объекте размещения ТКО, эксплуатировавшемся по состоянию на 1 января 2019 года и не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, или на объекте размещения ТКО, который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов и вместимость которого, предусмотренная проектной документацией на такой объект, превышена, при условии включения указанных объектов уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ.

Указанные объекты включаются в перечень при наличии заключений о возможности их использования для размещения ТКО, а также при наличии плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, которые предназначены заменить такие объекты.

План утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ и до его утверждения подлежит согласованию с российским экологическим оператором. Перечни размещаются в ФГИС учета твердых коммунальных отходов. Объект размещения ТКО, включенный в перечень, включается в территориальную схему обращения с отходами с возможностью размещения на таком объекте ТКО в период не позднее 1 января 2028 года.

В случае, если высшим должностным лицом субъекта РФ до 1 января 2026 года утвержден план (дорожная карта), предусматривающий мероприятия по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, утверждение плана для включения объекта размещения ТКО в перечень не требуется.

При направлении ТКО на объекты размещения ТКО, которые включены в перечень и в отношении которых не установлены тарифы на захоронение ТКО, применяются действовавшие по состоянию на 31 декабря 2025 года тарифы на захоронение ТКО до утверждения в установленном порядке новых тарифов, но не позднее чем до 1 января 2027 года.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года.

 

Закреплены на постоянной основе полномочия Госкорпорации "Роскосмос" по осуществлению прав собственника имущества ее предприятий

Федеральный закон от 29.12.2025 N 540-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

Кроме того, дополнены полномочия и функции Госкорпорации "Роскосмос", Правительства РФ в области космической деятельности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

На 2026 год установлены базовые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2025 N 3995-р <О тарифах на электрическую энергию (мощность) для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на 2026 год>

Утверждены размер средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка производителями электрической энергии (мощности), а также надбавка к цене на мощность (без учета налога на добавленную стоимость).

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Начало действия положений Закона о семеноводстве в части аккредитации ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" перенесено на 1 марта 2030 года

Федеральный закон от 28.12.2025 N 494-ФЗ "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О семеноводстве"

Ранее положения об обязательной аккредитации Учреждения должны были применяться с 1 марта 2026 года.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

 

ТРАНСПОРТ

С 1 марта 2027 года заработает закон о допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории РФ

Федеральный закон от 29.12.2025 N 520-ФЗ "О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно закону допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов на основании договора перевозки груза либо иного возмездного договора, в том числе с использованием прицепа или полуприцепа, предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю со дня регистрации уведомления о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов в реестре перевозчиков грузов автомобильным транспортом по территории РФ и включения в данный реестр сведений хотя бы об одном автотранспортном средстве, а также юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Действие допуска прекращается со дня исключения из реестра сведений о перевозчике грузов либо со дня прекращения действия допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Упрощена процедура получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Федеральный закон от 28.12.2025 N 509-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей"

В частности, с 30 календарных дней до 15 рабочих дней (с возможностью продления не более чем на 25 рабочих дней в определенных случаях) сокращен срок принятия решения о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания или об отказе в выдаче соответствующей лицензии.

Продлены особенности применения отдельных положений Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территориях новых регионов.

Кроме того, закреплено, что к нормативному правовому акту РФ, устанавливающему обязательные требования и предусмотренному частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей", не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Дополнен перечень товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц

Постановление Правительства РФ от 23.12.2025 N 2098 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875"

Указанный перечень дополнен новой позицией "батареи аккумуляторные литий-ионные" (код товара по ОКПД2 - 27.20.23.130).

Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2026 года.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отходов и лома драгоценных металлов, классифицируемых кодами 7112 30 000 0, 7112 91 000 0, 7112 92 000 0 и 7112 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2025 N 138 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отходов и лома драгоценных металлов"

Указанные ставки применяются с даты вступления в силу настоящего Решения по 31 декабря 2028 г. включительно.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Продлевается переходный период по применению законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления в новых субъектах РФ

Федеральный конституционный закон от 28.12.2025 N 5-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

В частности, продлеваются:

на 2027 год - право Правительства устанавливать особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юрлицами, ИП на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей обязательных требований;

до 1 марта 2028 года - срок, в течение которого законодательство РФ в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления применяется с учетом устанавливаемых Правительством особенностей;

до 1 марта 2028 года - срок действия разрешительных документов на осуществление деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования, выданных государственными и иными официальными органами Украины, органами публичной власти воссоединенных регионов.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнен положениями, регулирующими с 1 марта 2027 года порядок осуществления производственного контроля

Федеральный закон от 28.12.2025 N 501-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Под производственным контролем понимается деятельность рыбоводных хозяйств, связанная с сохранением объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), в том числе выращиваемых с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.

Производственный контроль в области товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Также определено в числе прочего, что документы, на основании которых осуществляется аквакультура (рыбоводство), выданные в соответствии с нормативными правовыми актами публичной власти Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, действуют на их территориях до 1 января 2028 года.

 

Уточнен порядок доступа к информации в сфере недропользования

Федеральный закон от 29.12.2025 N 554-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Предусмотрено, что для обеспечения строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку и размещение в едином фонде геологической информации о недрах специальных карт (схем) с использованием единой электронной картографической основы, создаваемой в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Для подтверждения информации о том, что на специальных картах (схемах), предусмотренных частью первой статьи 25 Закона РФ "О недрах", в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображается или не отображается расположение месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, лицо, заинтересованное в строительстве объектов капитального строительства в границах таких земельных участков, обращается к специальным картам (схемам), размещенным в едином фонде геологической информации о недрах.

 

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Установлен порядок оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территориях совместного использования радиоэлектронных средств

Федеральный закон от 29.12.2025 N 541-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О связи"

Операторы подвижной радиотелефонной связи, являющиеся владельцами радиоэлектронных средств, используемых на территориях не менее чем две трети субъектов РФ, и оказывающие услуги подвижной радиотелефонной связи на указанных территориях, обязаны оказывать такие услуги во включенных в перечень территорий совместного использования радиоэлектронных средств населенных пунктах или участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Порядок и сроки формирования перечня территорий совместного использования радиоэлектронных средств устанавливаются Правительством РФ.

Определены в числе прочего условия включения в перечень населенных пунктов или участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, порядок заключения договоров о совместном использовании радиоэлектронных средств, порядок представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, информации о направлении обращения о заключении договора о совместном использовании радиоэлектронных средств, получении такого обращения, датах заключения или расторжения договора о совместном использовании радиоэлектронных средств, дате начала совместного использования радиоэлектронных средств.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

 

Определен порядок взаимодействия организаций связи и органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов власти местного самоуправления при размещении сетей связи на объектах федеральной, региональной и муниципальной собственности

Федеральный закон от 29.12.2025 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи"

Установлено, что требования к условиям договора о пользовании имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, включающие в себя порядок взаимодействия организации связи с собственником или иным владельцем имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условия определения сроков пользования таким имуществом, условия определения соразмерной платы за пользование, регламентируются Правительством РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, Правительством РФ в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в отношении имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, органом местного самоуправления в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, устанавливается порядок определения размера платы за пользование соответствующим имуществом.

Отказ от заключения договора о пользовании имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, допускается в целях обеспечения обороны страны, безопасности государства и правопорядка, а также в случае, если в результате осуществления строительства и (или) эксплуатации средств связи и сооружений связи имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, будет невозможно использовать в соответствии с его назначением либо будут нарушены требования законодательства РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Действие положений пунктов 3 и 3.1 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (в редакции настоящего Федерального закона) и подпункта 2 статьи 39.40 Земельного кодекса РФ в части, касающейся организаций связи, распространяется на юридических лиц, осуществляющих деятельность по строительству и (или) эксплуатации сооружений связи для размещения сетей связи оператором связи.

 

Совершенствуются особенности правового регулирования в части функционирования государственных информационных систем

Федеральный закон от 29.12.2025 N 568-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Подписанным законом, в частности:

закреплены виды государственных информационных систем - федеральные и региональные;

установлено, что государственные органы в целях организационного, информационного, документационного, финансового и технического обеспечения своей деятельности создают информационные системы, не являющиеся государственными информационными системами. Требования к порядку создания и эксплуатации таких информационных систем установит Правительство;

предусмотрено, что для обеспечения создания и эксплуатации государственных информационных систем, иных информационных систем государственных органов допускается использование технических средств, программ для ЭВМ и баз данных, доступ к которым предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в порядке, установленном Правительством, при соблюдении требований о защите информации;

закреплена обязанность операторов информационных систем обеспечивать взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

 

С помощью мессенджера MAX можно будет подтвердить свой возраст при покупке табачной и алкогольной продукции

Федеральный закон от 29.12.2025 N 569-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Также подписанным законом устанавливается, что при помощи мессенджера MAX граждане смогут подтвердить свой возраст при:

покупке никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), опасных газосодержащих товаров бытового назначения;

покупке лотерейных билетов и получении выигрыша;

посещении зрелищных мероприятий, посредством которых демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей;

приобретении информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей.

Также установлена обязанность владельцев сайтов или страниц в социальных сетях, доступ к которым в течение суток составляет более 500 тысяч пользователей, находящихся на территории РФ, с 1 марта 2026 года осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом табачной продукции, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) кальянов, и (или) устройств для потребления никотинсодержащей продукции, розничная продажа дистанционным способом которых запрещена. Вводится ограничение доступа к сайтам, содержащим такую информацию.

Кроме того, уточнены особенности регистрации доменных имен. В частности, предусмотрено, что регистрация доменных имен осуществляется только после прохождения идентификации с использованием ЕСИА.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Продлевается действие особенностей регулирования отношений в сфере образования на территориях новых субъектов РФ

Федеральный закон от 28.12.2025 N 493-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Так, в частности, до 1 января 2028 года продлевается срок действия временной лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также срок действия временной аккредитации организаций, осуществляющих такую деятельность.

Кроме того, на 2026/2027, 2027/2028 учебные годы продлено действие положений, определяющих особенности проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в новых регионах.

На 2027/28, 2028/29 учебные годы распространены особенности приема на обучение в вузы, расположенные на воссоединенных территориях.

Предусмотрены и иные уточнения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года.

 

Студенческие билеты и зачетные книжки для обучающихся в вузах переводятся в электронный формат

Федеральный закон от 29.12.2025 N 539-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

В Законе об образовании закреплено, что студенты вузов и научных организаций, ординаторы, ассистенты-стажеры и аспиранты получают сведения о студенческих билетах, сведения об иных документах, подтверждающих обучение по программам ординатуры, ассистентуры-стажировки, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, в электронном виде в электронной информационно-образовательной среде организации, в которой они получают образование, через Единый портал госуслуг, а также с использованием многофункционального сервиса обмена информацией (мессенджера MAX).

Сведения о зачетных книжках предоставляются обучающимся в электронном виде в электронной информационно-образовательной среде образовательной организации и на Едином портале госуслуг.

Предусмотрено, что по заявлению студента вышеназванные документы можно будет получить в вузе на бумажном носителе.

В вузах, подведомственных силовым структурам, студенческие билеты и зачетные книжки будут выдаваться только на бумажном носителе.

Также для студентов закреплена возможность предъявления электронного студенческого билета для подтверждения обучения с использованием мессенджера MAX.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Расширен перечень организаций, которые могут выступать заказчиками целевого обучения за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты

Федеральный закон от 29.12.2025 N 570-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Абитуриенты смогут заключить договоры о целевом обучении также с сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями агропромышленного комплекса, организациями, осуществляющими производство лекарственных средств для медицинского применения, стратегическими предприятиями и стратегическими акционерными обществами, а также организациями, получившими статус участника свободной экономической зоны.

Предусмотрено право заказчиков из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса устанавливать дополнительные требования к абитуриентам об освоении ими образовательной программы среднего общего образования, обеспечивающей профильное обучение аграрной направленности на территории населенного пункта с численностью населения до 50 тысяч человек. В указанном случае местом осуществления гражданином трудовой деятельности в договоре о целевом обучении определяется организация, расположенная в субъекте РФ, на территории которого было получено среднее общее образование, в населенном пункте с численностью населения до 50 тысяч человек.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

До 31 декабря 2029 года продлевается срок проведения эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования в отдельных регионах России

Федеральный закон от 29.12.2025 N 571-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования"

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 40-ФЗ, которым предусмотрено проведение указанного эксперимента, устанавливает особый порядок сдачи ГИА-9 в ряде субъектов РФ, а также особенности приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования и образовательным программам СПО в рамках эксперимента.

Внесенными в него поправками расширен перечень регионов, в которых проводится эксперимент. Наряду с Москвой, Санкт-Петербургом и Липецкой областью в данный перечень включены также Республика Татарстан, Камчатский край, Московская, Мурманская, Ростовская, Смоленская, Тверская, Тюменская области и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Для получения аттестата об основном общем образовании школьникам из указанных регионов достаточно будет сдать ГИА-9 только по двум обязательным учебным предметам - русскому языку и математике.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Продлены сроки применения особенностей правового регулирования отношений в сфере охраны здоровья, установленных в связи с принятием в РФ новых субъектов

Федеральный закон от 28.12.2025 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

Уточнены положения, устанавливающие, в частности, требования к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности, сроки действия документов, подтверждающих наличие образования по специальностям медицинских и фармацевтических работников, требования к аккредитации специалистов, а также особенности обращения на территориях новых регионов лекарственных средств и медицинских изделий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

Уточнена форма документа, содержащего добровольное согласие пациента на участие в клиническом исследовании лекарственного препарата

Федеральный закон от 28.12.2025 N 504-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 43 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Подписан закон, регламентирующий вопросы создания и организации деятельности национальных медицинских исследовательских центров

Федеральный закон от 28.12.2025 N 515-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Установлено, что организациям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам субъектов РФ и осуществляющим в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность и научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, Правительство может присваивать статус национального медицинского исследовательского центра (далее - НМИЦ).

Правительство также определит критерии, которым должны соответствовать вышеназванные организации для присвоения им статуса НМИЦ, порядок организации деятельности НМИЦ, порядок присвоения и прекращения указанного статуса, в том числе основания для его прекращения.

Финансовое обеспечение исполнения функций НМИЦ будет осуществляться за счет средств федерального бюджета (для центров, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) или региональных бюджетов (для центров, подведомственных исполнительным органам субъектов РФ), а также за счет иных не запрещенных законодательством источников.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2026 года.

 

С 1 сентября 2026 года вступает в силу закон о запрете продажи табака и вейпов на остановках общественного транспорта

Федеральный закон от 29.12.2025 N 551-ФЗ "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"

Запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения.

Исключением является случай, когда торговый объект, размещенный на таком остановочном пункте, является единственным в населенном пункте местом продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

 

ТУРИЗМ. СПОРТ

До 1 января 2028 года продлены особенности правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в РФ новых субъектов РФ

Федеральный закон от 28.12.2025 N 512-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

Продлены положения, предусмотренные частями 9, 10 статьи 2, статьями 10, 11, частью 2 статьи 12 Федерального закона от 24.06.2023 N 271-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

В перечень полномочий ФМБА России включено утверждение методических указаний по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов РФ (включая спортсменов, занимающихся адаптивным спортом), а также установление порядка их разработки

Федеральный закон от 29.12.2025 N 550-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 42.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Речь идет о методических указаниях, разработанных медицинской организацией, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта будут утверждать порядки организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов РФ, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФМБА России.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

 

Подписан закон, обеспечивающий доступность объектов туристской индустрии для инвалидов

Федеральный закон от 29.12.2025 N 552-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 19.5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статьи 15 и 15.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Поправками, внесенными в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что на объектах туристской индустрии, подлежащих классификации в соответствии с законодательством РФ о туристской деятельности (за исключением гостевых домов), необходимо обеспечить для инвалидов:

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты туристской индустрии, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах туристской индустрии;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам туристской индустрии и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

допуск на объекты туристской индустрии собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

выделение мест на парковках около объектов туристской индустрии для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов.

Также необходимые изменения внесены в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

 

В Законе об основах туристской деятельности в РФ уточнено понятие туристского продукта и определены особенности его формирования

Федеральный закон от 29.12.2025 N 553-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Внесенными поправками закреплено, что туристский продукт - это комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, формируемого с учетом ряда установленных особенностей.

Так, в частности, предусмотрено, что туристский продукт в сфере выездного туризма считается сформированным туроператором при условии, если в состав такого туристского продукта включены услуги по перевозке туриста из России в страну временного пребывания и (или) обратно в Россию и услуги по размещению в стране временного пребывания.

Туристский продукт в сфере внутреннего туризма и въездного туризма считается сформированным туроператором при условии, если в состав такого туристского продукта включены услуга по размещению в средстве размещения на территории Российской Федерации и хотя бы одна дополнительная услуга:

перевозка туриста любым видом транспорта;

услуги экскурсовода (гида);

услуги гида-переводчика;

услуги инструктора-проводника.

Установлено, что услуги инструктора-проводника в обязательном порядке включаются в состав туристского продукта в сфере внутреннего туризма и въездного туризма, реализация которого предполагает прохождение туристом туристского маршрута, требующего специального сопровождения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

С 31 декабря 2025 года вступает в силу закон о продлении срока действия разрешительных документов на оружие

Федеральный закон от 28.12.2025 N 492-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и статьи 2 и 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Речь идет о продлении до 1 января 2027 года отдельных сроков, установленных статьей 2 Федерального закона от 13.06.2023 N 207-ФЗ "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации".

Кроме того, с 1 апреля 2026 года органы федеральной службы безопасности вправе получать на безвозмездной основе по предписанию копии баз данных (частей баз данных), принадлежащих организациям и содержащих информацию, необходимую для выполнения возложенных на указанные органы обязанностей.

 

Ветеранам боевых действий будет ежегодно предоставляться дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней

Федеральный закон от 29.12.2025 N 533-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Будет предоставляться оплачиваемый отпуск прокурорам, научным и педагогическим работникам организаций прокуратуры из числа ветеранов боевых действий, а также отпуск с сохранением денежного довольствия (денежного содержания) ветеранам боевых действий из числа сотрудников Следственного комитета, органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения.

Лицам, имеющим право на указанный отпуск и отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году, предоставляется один из указанных отпусков по их выбору.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Усилены меры уголовной ответственности в виде лишения свободы в отношении лиц, освобожденных от наказания условно, а также лиц, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, в случае совершения ими некоторых преступлений против военной службы

Федеральный закон от 29.12.2025 N 534-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Соответствующие изменения, касающиеся указанной категории лиц, внесены в статьи 337 УК РФ "Самовольное оставление части или места службы", 338 УК РФ "Дезертирство", 339 УК РФ "Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами".

 

Уточнено регулирование отдельных вопросов, связанных с отбыванием наказания в виде лишения свободы

Федеральный закон от 29.12.2025 N 537-ФЗ "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Предусмотрено направление осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма, а также осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом УИС.

Также исключена возможность их перевода из одного исправительного учреждения в другое, расположенное в субъекте РФ, в котором проживают их близкие родственники, по письменному заявлению указанных лиц либо с их согласия по письменному заявлению одного из близких родственников.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

ПРАВОСУДИЕ

Военные суды будут рассматривать дела о преступлениях, совершенных лицами без гражданства в период прохождения ими военной службы

Федеральный конституционный закон от 29.12.2025 N 9-ФКЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"

Соответствующие изменения внесены в статью 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", которой устанавливается подсудность дел военным судам.

 

Определение о назначении экспертизы в административном судопроизводстве будет выноситься после внесения заявившим соответствующее ходатайство лицом денежных сумм, подлежащих выплате экспертам

Федеральный закон от 29.12.2025 N 521-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"

Если в установленный судом срок на счет, указанный в части 1 статьи 109 КАС РФ, не были внесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, суд вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы. В случае если дело не может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств, суд вправе назначить экспертизу по своей инициативе.

Денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в части 1 статьи 109 КАС РФ, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

 

Унифицированы особенности производства по уголовным делам частного обвинения

Федеральный закон от 29.12.2025 N 535-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Внесенные в УПК РФ поправки устраняют правовую неопределенность, не позволявшую осуществлять производство по уголовным делам частного обвинения районным и гарнизонным военным судам.

Закреплено также, что судебное разбирательство по уголовным делам, подсудным мировому судье, должно быть начато не ранее 3 суток и не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд.

Внесены и иные уточнения.

Реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 28 марта 2024 года N 13-П.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Уточнена обязательность исполнения на территории РФ постановлений судов иностранных государств и международных судебных органов

Федеральный конституционный закон от 29.12.2025 N 8-ФКЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"

Установлено, что постановления судов иностранных государств, наделенных полномочиями в сфере уголовного судопроизводства другими иностранными государствами без участия Российской Федерации, и международных судебных органов, компетенция которых не основана на международном договоре Российской Федерации или резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятой в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава Организации Объединенных Наций, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

 

Россия ратифицировала соглашение с Республикой Мозамбик о выдаче преступников

Федеральный закон от 29.12.2025 N 516-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Мозамбик о выдаче"

Соглашение подписано в городе Санкт-Петербурге 20 мая 2025 года.

Оно предусматривает, что каждая Сторона соглашается на выдачу другой Стороне по запросу любого лица, находящегося на территории запрашиваемой Стороны, разыскиваемого запрашивающей Стороной за преступление, влекущее выдачу, для уголовного преследования, вынесения или исполнения приговора в связи с таким преступлением.

 

Ратифицировано соглашение с ЮНЕСКО о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО

Федеральный закон от 29.12.2025 N 517-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО"

Соглашение, подписанное в Париже 14 апреля 2025 года, в Санкт-Петербурге 20 мая 2025 года и в Москве 5 июня 2025 года, действует в течение восьми лет с даты его вступления в силу и предусматривает продолжение деятельности Центра в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО, а также определяет условия дальнейшего сотрудничества между Правительством РФ, ЮНЕСКО и Центром в отношении Центра.

С даты его вступления в силу новое Соглашение заменяет и отменяет Соглашение между Правительством РФ и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) в качестве центра под эгидой ЮНЕСКО (центр категории 2), подписанное 7 марта 2018 года.

 

Ратифицировано Соглашение об основах отношений между Россией и Республикой Мали

Федеральный закон от 29.12.2025 N 518-ФЗ "О ратификации Соглашения об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Мали"

Соглашение было подписано 23 июня 2025 года в Москве, в рамках которого страны, в частности, договорились: о взаимодействии по вопросам развития отношений на основе уважения, общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с целями и принципами Устава ООН; о взаимодействии по линии военного и военно-технического сотрудничества; о содействии двусторонним торгово-экономическим и культурным связям.

 

Россия ратифицировала торговое соглашение между ЕАЭС и Монголией

Федеральный закон от 29.12.2025 N 519-ФЗ "О ратификации Временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны"

Соглашение было подписано в Минске 27 июня 2025 года.

Целями Соглашения являются: либерализация и упрощение торговли товарами между Сторонами посредством в том числе снижения или устранения тарифных и нетарифных барьеров; поддержка экономического и торгового взаимодействия Сторон; поощрение расширения и диверсификации торговли между Сторонами.