Новое в российском законодательстве 

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

29 мая 2025 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, порядок представления и учета уведомлений юрлицами или ИП в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) в случае, если указанными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки РФ.

Уведомления представляются заявителями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с перечнем работ и услуг согласно приложению N 1 к Правилам.

В перечне работ и услуг в том числе предоставление бытовых услуг, предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами), оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами), производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и молочной продукции, масложировой продукции, сахара и др.

Утратят силу Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584.

Обновлен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору

Признается утратившим силу приказ Минстроя России от 21 декабря 2021 г. N 979/пр, которым утвержден аналогичный перечень, с внесенными в него изменениями.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Наладчик кузнечно-прессового оборудования"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является наладка кузнечно-прессового и вспомогательного оборудования, штамповой оснастки.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 09.09.2020 N 590н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является контроль безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 06.04.2021 N 216н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Работник по эксплуатации электрических зарядных станций для наземного городского пассажирского транспорта (электробусов и электромобилей)"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является эксплуатация электрических зарядных станций для наземного городского пассажирского транспорта (электробусов и электромобилей).

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Контролер измерительных приборов и специального инструмента"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является технический контроль качества измерительных приборов и специального инструмента.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 29.06.2021 N 432н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Крепильщик"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является возведение, поддержание крепления (крепи) подземных выработок, управление горным давлением.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

С 1 сентября 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Слесарь-ремонтник промышленного оборудования"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является ремонт оборудования, агрегатов, машин и (или) их составных частей.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 28.10.2020 N 755н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

С 1 сентября 2025 г. вводится профессиональный стандарт "Водитель технологических машин в алюминиевом производстве (машины напольно-рельсовые, по загрузке анодной массы, по загрузке глинозема)"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обслуживание электролизеров в производстве алюминия с помощью специализированных технологических машин.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

Исполнительным органам субъектов РФ и работодателям направлены Методические рекомендации по организации трудовой деятельности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Методические рекомендации содержат перечень работ, рекомендуемых для несовершеннолетних с учетом ограничений, установленных трудовым законодательством РФ, и перечень примерных должностных инструкций по отдельным работам.

Отмечено, что перечень рекомендуемых несовершеннолетним профессий и должностей носит рекомендательный характер, не ограничивая при этом рациональное трудоустройство несовершеннолетних в других профессиях и должностях.

В указанный перечень включены, в частности, следующие профессии: оператор колл-центра; помощник кондитера; кухонный работник; гардеробщик; промоутер; курьер; тестировщик приложений; грумер, оператор чат-поддержки и др.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Утвержден порядок ведения и актуализации справочников крупнейших налогоплательщиков

Основная цель создания и ведения справочников крупнейших налогоплательщиков (юридических и физических лиц) заключается в концентрации контроля за наиболее значимыми субъектами налоговых правоотношений, обеспечивающими существенные поступления в бюджеты РФ.

Признаны утратившими силу приказы ФНС России от 19.02.2020 N ЕД-7-22/116@, а также от 14.04.2021 N ЕД-7-22/342@ предусматривающие порядки формирования и ведения аналогичных справочников.

Порядок оказания услуги по бесплатному информированию с использованием единого телефонного номера Федеральной налоговой службы

В новой редакции изложено приложение N 2 к приказу ФНС России от 30.04.2015 N СА-7-17/180@.

Также, в частности, приведена схема обработки звонка от налогоплательщика единым контакт-центром ФНС России.

ФНС сообщает о порядке определения доходов при применении УСН налогоплательщиками, оказывающими услуги по предоставлению мест для временного проживания

Отмечено в числе прочего, что при определении дохода в соответствии с пунктом 1 статьи 346.15 НК РФ из доходов по итогам отчетного (налогового) периода исключается сумма туристического налога, подлежащая уплате за соответствующий период на налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

Указанная позиция согласована с Минфином России.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Федеральным казначейством представлен обзор недостатков и нарушений, выявленных в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ во 2 полугодии 2024 года

В обзоре приведены недостатки и нарушения, в частности: при исполнении бюджета субъекта РФ по расходам в части средств, предоставленных из федерального бюджета; при предоставлении юридическим лицам из бюджетов субъектов РФ субсидий и бюджетных инвестиций; при использовании региональными операторами средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, и средств, полученных от собственников помещений в МКД, формирующих фонды капитального ремонта, а также при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Кредитным организациям (банковским группам) рекомендуется консервативно оценивать риски операций с цифровыми валютами и финансовыми инструментами, зависящими от цен (курсов) цифровых валют

Банк России планирует установить отдельные требования для расчета собственных средств (капитала) и обязательных нормативов кредитных организаций (банковских групп) в целях ограничения и покрытия рисков, связанных с осуществлением ими операций с цифровыми валютами.

До установления Банком России такого регулирования кредитным организациям (банковским группам) рекомендуется консервативно оценивать риски по указанным вложениям (операциям), предусмотрев полное покрытие собственными средствами (капиталом) стоимости прямых и (или) косвенных вложений в цифровые валюты, а также установив лимит по таким вложениям (операциям) на консервативном уровне.

С 22 сентября 2025 года применяется Альбом распоряжений о переводе денежных средств, применяемых в платежной системе Банка России. Версия 2025.9

Настоящий документ содержит перечень и описание реквизитов распоряжений о переводе денежных средств, применяемых в платежной системе Банка России, а также формы указанных распоряжений на бумажном носителе.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Квалифицированные инвесторы могут приобретать производные финансовые инструменты, ценные бумаги и цифровые финансовые активы, доходность которых привязана к стоимости криптовалюты

Такие инструменты не должны предусматривать фактическую поставку криптовалют.

Уточняются условия торговли производными инструментами и цифровыми активами, стоимость которых зависит от курса цифровых валют.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесены изменения в основы ценообразования в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

Постановлением в числе прочего уточнен порядок учета экономически обоснованных расходов, в том числе расходов, связанных с обслуживанием заемных средств.

Предусмотрена возможность в первом полугодии 2025 года утверждения и корректировки инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В качестве дополнительного основания для пересмотра тарифов установлено решение регионального органа регулирования тарифов, принятое в связи с утверждением (корректировкой) инвестиционной программы.

Отдельные уточнения внесены в порядок формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации.

СТРАХОВАНИЕ

С 1 сентября 2025 г. вступают в силу Правила определения кодов по ОКВЭД отчетного типа и процентных долей основного и дополнительных видов экономической деятельности (при наличии)

Правила разработаны на основании положений Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в целях проведения камеральной (выездной) проверки соответствия сведений об основном виде экономической деятельности страхователя.

Основной код отчетного типа и дополнительные коды отчетного типа, а также расчет процентных долей определяются на основании:

первичных статистических данных, предоставленных в ходе ежегодного статистического наблюдения юридическими лицами и ИП;

первичных статистических данных, предоставленных хозяйствующими субъектами в инициативном порядке по результатам проведения самостоятельного обследования;

административных данных, предоставленных органами государственной власти и (или) хозяйствующими субъектами для уточнения предоставленных ими первичных статистических данных.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2025 года

В указанный период ставка пошлины на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (мазут, битум нефтяной, легкие и средние дистилляты, бензины товарные и др.), составит 0 долларов США.

Также сообщается, что за период с 15 апреля 2025 г. по 14 мая 2025 года средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" составила 384,6 долл. США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Конституционный Суд констатировал незавершенность законодательного регулирования правового режима хозяйственной эксплуатации включенных в состав Прибайкальского национального парка земель сельскохозяйственного назначения

Абзац четвертый пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1986 года N 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области" признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой при включении в состав Прибайкальского национального парка земель сельскохозяйственного назначения - бывших земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР с целью осуществления на них производственной деятельности на основе научно обоснованных систем земледелия и ведения животноводства, не противоречащей задачам национального парка, эта норма в системе действующего правового регулирования не обеспечивает определения правового режима хозяйственной эксплуатации данных земель, в том числе с точки зрения разграничения, согласования и осуществления полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Иркутской области, а также органов местного самоуправления.

Федеральному законодателю и Правительству РФ надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утверждено новое Положение об автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг"

Установлено, что оператором ИАС МКГУ является Минэкономразвития России.

Уточнены функции ИАС МКГУ, скорректирован состав системы, а также дополнен перечень поступающих в систему сведений. Расширен круг поставщиков сведений в ИАС МКГУ и пользователей системы. Так, в частности, закреплено, что пользователями ИАС МКГУ являются в том числе граждане.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития от 1 марта 2013 г. N 114 "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утвержден обновленный Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре

Документ устанавливает порядок приема на обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, объявляет прием на обучение при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим программам аспирантуры, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К освоению программ аспирантуры допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего (специалитет или магистратура).

Настоящий приказ вступает в силу с 1 июня 2025 года и действует до 1 сентября 2029 года. Признаются утратившими силу приказ Минобрнауки от 6 августа 2021 года N 721, регулирующий аналогичные правоотношения, и изменяющий его акт.

Минпросвещения представлены методические рекомендации по проведению праздника "Последний звонок" в общеобразовательных организациях

Цель документа - выстраивание единого образовательного пространства в РФ, структурированного и системного подхода к проведению праздника "Последний звонок", способствующего его торжественному, безопасному и качественному осуществлению, а также сохранению и трансляции духовно-нравственных традиций.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Принят закон об установлении с 1 сентября 2025 года особенностей регулирования применения БАД

Медицинские работники в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, вправе назначать зарегистрированные биологически активные добавки, включенные в перечень биологически активных добавок, при наличии показаний к их применению. Биологически активные добавки назначаются в соответствии со схемами их применения, установленными методическими рекомендациями.

В перечень биологически активных добавок включаются биологически активные добавки, в том числе биологически активные добавки, произведенные в РФ, отвечающие установленным Правительством РФ критериям качества биологически активных добавок и их эффективности в зависимости от степени влияния на здоровье человека, а также требованиям технических регламентов ЕАЭС.

Правительство РФ вправе устанавливать в том числе особенности регулирования применения биологически активных добавок.

Запрещается распространение информации, содержащей предложение о розничной торговле биологически активными добавками, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми запрещена. Вводится ограничение доступа к сайтам, содержащим такую информацию.

С 1 сентября 2025 года вступает в силу новый Порядок выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта РФ, в котором он проживает, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи

Утратит силу аналогичный приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1342н.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 г.

Представлены рекомендации по здоровому образу жизни несовершеннолетних в организациях отдыха детей и их оздоровления

Документ содержит методические материалы по формированию и поддержанию здорового образа жизни несовершеннолетних во время оздоровления и отдыха в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Рекомендации предназначены для врачей и среднего медицинского персонала отделений организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях и организаций отдыха детей и их оздоровления, педагогов.