Новое в российском законодательстве 

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

2 апреля 2025 года

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В России установлен еще один день воинской славы - 9 августа - День окончания Ленинградской битвы (1944 год)

Федеральный закон от 01.04.2025 N 46-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Данное решение увековечивает подвиг защитников Ленинграда и подчеркивает военно-стратегическое значение Ленинградской битвы как самого продолжительного сражения Великой Отечественной войны.

 

Внесены изменения в порядок изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и в порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию

Федеральный закон от 01.04.2025 N 52-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определено, в частности, что границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются и изменяются решениями Минсельхоза России. К решениям должны обязательно прилагаться сведения о границах таких земель, включая графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Порядок установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливается Правительством РФ.

Также установлена процедура перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию (за исключением земель, находящихся в федеральной собственности), скорректированы особенности такого перевода, уточнена процедура согласовании проектов документов территориального планирования муниципального района и прочее.

Предусмотрены переходные положения в отношении перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года.

 

Банку России предоставлено право определить порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" служащим Банка России

Федеральный закон от 01.04.2025 N 53-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"

Действие новой редакции статьи 7 Закона о ветеранах распространяется также на лиц, награжденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ведомственным знаком отличия, который дает право на присвоение звания "Ветеран труда" после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

Установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, лицом, аттестованным на право проектирования указанных средств

Федеральный закон от 01.04.2025 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Предусмотрены повышенные санкции за повторное совершение указанного административного правонарушения.

Также определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.16, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьями 19.20 и 20.4 КоАП РФ, могут быть возбуждены органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в имеющихся или поступивших материалах, сообщениях, заявлениях, в том числе о связанных с пожарами преступлениях и происшествиях, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1, частями 2 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, установлены по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

 

Совершенствуется порядок выдвижения кандидатур в состав образуемых в регионах общественных наблюдательных комиссий

Федеральный закон от 01.04.2025 N 57-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

В Федеральный закон от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" внесены изменения, согласно которым наряду с организацией, обладающей правом принимать решения о выдвижении кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, таким правом наделен также постоянно действующий руководящий орган указанной организации.

 

Установлен День наставника, который будет отмечаться 2 марта

Указ Президента РФ от 01.04.2025 N 197 "О Дне наставника"

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Подписан указ об упрощенном приеме в гражданство РФ старообрядцев

Указ Президента РФ от 01.04.2025 N 201 "О приеме в гражданство Российской Федерации старообрядцев, участвующих в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Документ предоставляет право обратиться с заявлением о приеме в гражданство в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 указанного Федерального закона, иностранным гражданам и лицам без гражданства из числа старообрядцев, имеющим статус участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника данной Госпрограммы, прибывшим из-за рубежа на постоянное место жительства на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

 

Принято решение установить экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем и тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в Новгородской области

Постановление Правительства РФ от 31.03.2025 N 407 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем и тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в Новгородской области"

Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года. В его рамках планируется, в числе прочего, обеспечить условия для выполнения функциональных сервисов, осуществляемых по следующим наиболее востребованным и активно развивающимся направлениям: воздушная перевозка грузов, лесоавиационные работы, доставка медицинских грузов, воздушные съемки, поисково-спасательные работы, тестирование систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем при моделировании сценариев защиты объектов социальной и промышленной инфраструктуры.

 

На территории Красноармейского муниципального района Челябинской области будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Южноуральская"

Постановление Правительства РФ от 31.03.2025 N 409 "О создании на территории Красноармейского муниципального района Челябинской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа"

Границы ОЭЗ будут определены соответствующим соглашением о ее создании и управлении, заключаемым Минэкономразвития России с Правительством Челябинской области и администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области.

 

Скорректирован перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приказ Минфина России от 17.03.2025 N 36н "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июня 2023 г. N 107н" Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2025 N 81694.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Урегулированы отдельные вопросы правового положения Государственной корпорации "Ростех"

Федеральный закон от 01.04.2025 N 50-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"

В частности, закреплено право Корпорации осуществлять компенсацию расходов членов наблюдательного совета Корпорации, непосредственно связанных с их участием в работе наблюдательного совета (состав таких расходов и порядок осуществления их компенсации определит Правительство РФ).

Приведена в соответствие с ГК РФ терминология, используемая в Федеральном законе "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех".

 

С 31.03.2025 вводится в действие стандарт профессиональной деятельности экспертов по аккредитации СМ N 04.1-9.0004 (версия 03.1, март 2025 г.)

"СМ N 04.1-9.0004. Стандарт профессиональной деятельности экспертов по аккредитации. Версия 03.1. Март 2025 г." (утв. Росаккредитацией 27.03.2025)

Настоящий стандарт определяет требования к эксперту по аккредитации, в том числе функции, знания и навыки, необходимые при проведении экспертиз представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездных экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также при подготовке заключения об оценке устранения заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации.

Выполнение требований настоящего стандарта является обязательным для всех экспертов по аккредитации, привлекаемых в целях проведения экспертиз представленных заявителем, аккредитованным лицом, документов и сведений, выездных экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также при подготовке заключения об оценке устранения заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации.

 

СЕМЬЯ

Дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

Федеральный закон от 01.04.2025 N 48-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Законодательно закреплено право на получение бесплатной юридической помощи многодетными родителями, имеющими трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет, при условии его очного обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Также на бесплатную юридическую помощь вправе рассчитывать лица, являющиеся истцами при рассмотрении судами дел об установлении и оспаривании отцовства (материнства).

 

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Если стоянки, проезды, подъездные пути находятся на земельном участке, входящем в состав общего имущества дома, и используются для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома, тогда их содержание и ремонт входят в обязанности лица, осуществляющего управление многоквартирным домом

<Письмо> Минстроя России от 31.03.2025 N 18412-ДН/04 <О содержании земельного участка, входящего в состав общего имущества дома>

Согласно подпунктам "г", "ж", "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в числе прочего уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 января 2026 года денежное вознаграждение высшим должностным лицам субъектов РФ установлено в размере, предусмотренном для Заместителя Председателя Правительства РФ

Указ Президента РФ от 01.04.2025 N 198 "О денежном вознаграждении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации"

Речь идет о денежном вознаграждении, включающем в себя ежемесячное денежное вознаграждение, ежемесячное денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение.

 

Установлены периоды службы, засчитываемые в выслугу лет сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации

Указ Президента РФ от 01.04.2025 N 202 "О некоторых вопросах исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации"

Речь идет о лицах, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или г. Севастополя.

Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

 

Уточнены квалификационные требования к должностным лицам инспекций государственного портового контроля за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях РФ, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей РФ

Приказ Минтранса России от 20.02.2025 N 55 "Об установлении квалификационных и иных требований к должностным лицам инспекций государственного портового контроля за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях Российской Федерации, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2025 N 81699.

В частности, установлено, что указанное должностное лицо должно соответствовать следующим требованиям к квалификации и опыту работы:

наличие среднего профессионального или высшего образования;

наличие опыта работы не менее 2 лет в должности капитана судна внутреннего водного транспорта, судна смешанного (река-море) плавания или морского судна либо не менее 3 лет в должности старшего помощника капитана судна внутреннего водного транспорта, судна смешанного (река-море) плавания или морского судна или в должности старшего механика судна внутреннего водного транспорта, судна смешанного (река-море) плавания или морского судна.

Признается утратившим силу приказ Минтранса России от 15 августа 2012 г. N 310, регулирующий аналогичные правоотношения.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС даны разъяснения по вопросам освобождения от уплаты страховых взносов глав КФХ

<Письмо> ФНС России от 28.03.2025 N БС-4-11/3330@ <По вопросам освобождения от уплаты страховых взносов в совокупном фиксированном размере глав КФХ, созданных в качестве юридического лица, а также прекращения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование главами КФХ, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности>

Для целей уплаты страховых взносов главы КФХ приравниваются к индивидуальным предпринимателям. Поэтому на глав КФХ вне зависимости от формы образования КФХ (юрлицо, или без образования юрлица) распространяются положения пункта 1.4 и пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса РФ.

Также отмечено, что рекомендованная форма заявления об освобождении от уплаты страховых взносов (КНД 1150081) с соответствующими изменениями доведена письмом ФНС России от 18.03.2025 N БС-4-11/2899@.

 

ФНС направляет позицию КС РФ по вопросу об определении не признаваемых объектами налогообложения земельных участков, изъятых из оборота и занятых объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы ЗАТО

<Письмо> ФНС России от 28.03.2025 N БС-4-21/3300@ "Об определении в целях применения подпункта 1 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельных участков, изъятых из оборота, занятых объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования"

Настоящим письмом направлена копия Определения Конституционного Суда РФ от 13.03.2025 N 598-О.

В письме отмечено, в частности, что изъятый из оборота земельный участок должен быть занят объектом, для обеспечения деятельности которого создано ЗАТО, а не просто принадлежать организации, осуществляющей соответствующую деятельность.

Расширительное толкование законоположений, предполагающее выведение из-под налогообложения всех изъятых из оборота земельных участков, переданных соответствующим организациям в связи с созданием закрытых административно-территориальных образований, не согласовывалось бы с конституционными принципами налогообложения.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Включены новые строки в форму Плана финансово-хозяйственной деятельности

Приказ Минфина России от 26.02.2025 N 21н "О внесении изменений в приложения к Порядку составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 168н" Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2025 N 81688.

В дополнительных строках подлежит отражению информация, касающаяся сведений по договорам финансовой аренды (лизинга).

Также утверждено новое приложение с образцом обоснования (расчетами) плановых показателей на осуществление бюджетных инвестиций по договору финансовой аренды (лизинга).

Установлено, что настоящий приказ применяется при составлении и ведении плана финансово-хозяйственной деятельности начиная с 2026 года и планового периода 2027 и 2028 годов.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Представлены сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов

"Сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов" (приложение к приказу Банка России от 24.03.2025 N ОД-516)

Определены общие и дополнительные условия сценариев, условия для определения вероятности дефолтов, для оценки активов, для оценки обязательств и построения прогноза денежных потоков по обязательствам, для оценки остатков на специальных счетах внутреннего учета, созданных для учета прогнозируемых денежных потоков по активам и обязательствам (аналитических счетах), а также особенности оценки отдельных активов.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Объекты уникальной стендовой испытательной и полигонной базы будут включены в соответствующий реестр

Федеральный закон от 01.04.2025 N 51-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"

Объект уникальной стендовой испытательной и полигонной базы - это средство испытаний, представляющее собой техническое устройство для воспроизведения условий испытаний и контроля параметров объекта испытаний, соответствующее утвержденным Правительством РФ критериям.

В целях систематизации, учета и обеспечения защиты сведений о таких объектах, в том числе о наименовании, об инвентарном номере, о месте расположения, состоянии, технических характеристиках, модернизации и результатах использования, на основе сведений, предоставляемых организациями оборонно-промышленного комплекса в заявительном порядке, уполномоченным органом в государственной информационной системе промышленности осуществляются формирование и ведение реестра объектов уникальной стендовой испытательной и полигонной базы. Правительство РФ будет определять порядок формирования и ведения реестра, состав включаемых в него сведений, формы и сроки предоставления таких сведений для включения в указанный реестр, порядок доступа к сведениям, содержащимся в указанном реестре.

Предусматривается, что включению в реестр не подлежат сведения об объектах уникальной стендовой испытательной и полигонной базы, используемых ГК "Росатом" для разработки, испытаний, производства, разборки и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечения их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержания базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов и ядерных энергетических установок военного назначения, а также для обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Определен перечень критической промышленной продукции в отрасли нефтегазового машиностроения

"Перечень критической промышленной продукции в отрасли нефтегазового машиностроения" (утв. приказом Минпромторга России от 06.11.2024 N 5196)

В перечень включено оборудование: для геологоразведки, для бурения и добычи на суше, для бурения и добычи на шельфе, для нефтегазохимии, для переработки нефти и газа, для производства сжиженного природного газа.

Приводится наименование продукции, ее код по ОКПД 2, а также ответственный департамент Минпромторга России.

 

Определен перечень критической промышленной продукции в отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности

"Перечень критической промышленной продукции в отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности" (Выписка из приказа Минпромторга России от 02.12.2024 N 5637)

В перечень включены 13 позиций, указаны наименование продукции, ее код согласно ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД 2), а также ответственный департамент Минпромторга России.

 

Утвержден перечень сырьевых ингредиентов, критически необходимых для производства продукции и перечень критической продукции отрасли парфюмерно-косметической промышленности и бытовой химии

"Перечень сырьевых ингредиентов, критически необходимых для производства продукции и перечень критической продукции отрасли парфюмерно-косметической промышленности и бытовой химии" (утв. приказом Минпромторга России от 28.12.2024 N 6340)

В указанный перечень включены растворители и экстрагенты, поверхностно-активные вещества, эмульгаторы, загустители, полимеры, консерванты и антимикробные агенты, биологически-активные вещества, пигменты, наполнители и красители и прочее (всего 172 позиции), а также парфюмерно-косметическая продукция (13 позиций) и продукция бытовой химии (1 позиция).

Приводятся наименование продукции, ее код по ОКПД 2.

 

Определен перечень критической промышленной продукции в отраслях спортивных и потребительских товаров

"Перечень критической промышленной продукции в отраслях спортивных и потребительских товаров" (утв. приказом Минпромторга России от 23.01.2025 N 274)

В перечень включена продукция по следующим категориям: гимнастика спортивная и художественная, керлинг, тяжелая атлетика, горнолыжная продукция, прочее (инвентарь для фитнеса и йоги), продукция из хрусталя.

Указаны технологическое направление (продукт, технология), код продукции - ОКПД-2, ответственный департамент Минпромторга России.

 

Утвержден перечень критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов

Приказ Минпромторга России от 10.02.2025 N 575 "Об утверждении Перечня критического промышленного оборудования и машин, применяемых при производстве строительных материалов"

В перечень включены 19 позиций, указаны наименование продукции, их описание/характеристики, код продукции ОКПД 2.

 

Утвержден перечень критической продукции легкой промышленности РФ на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

"Перечень критической продукции легкой промышленности Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (утв. приказом Минпромторга России от 17.02.2025 N 686)

Перечень разделен на 2 раздела - "Готовая продукция" и "Сырье, материалы, комплектующие", включает в себя 71 позицию, указаны наименование продукции, ее код по ОКПД 2 и ответственный департамент Минпромторга России.

 

ТРАНСПОРТ

Установлен порядок перевода железнодорожных путей общего пользования в категорию железнодорожных путей необщего пользования

Федеральный закон от 01.04.2025 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Уточнено, что к железнодорожным путям необщего пользования относятся предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования, либо расположенные обособленно от железнодорожных путей общего пользования железнодорожные пути протяженностью более 100 километров.

Железнодорожный путь общего пользования может быть переведен из этой категории в категорию железнодорожного пути необщего пользования Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти на основании обращения владельца инфраструктуры, которому принадлежит такой железнодорожный путь общего пользования. Порядок перевода и порядок совершения сделок, влекущих за собой переход права собственности на железнодорожный путь необщего пользования, который был переведен из категории железнодорожного пути общего пользования, устанавливаются Правительством РФ.

Определены критерии, при соответствии которым железнодорожные пути общего пользования могут быть переведены в категорию железнодорожных путей необщего пользования.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

 

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Уточнен порядок осуществления закупок в Банке России

Указание Банка России от 31.03.2025 N 7020-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 марта 2018 года N 632-П "О закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"

В частности, закреплено, что при проведении закупок Банк России ориентируется на удовлетворение потребностей за счет товаров российского происхождения, товаров, происходящих из государств - членов ЕАЭС, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими юридическими и физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, иностранными юридическими лицами и гражданами, зарегистрированными на территории государств - членов ЕАЭС.

Уточнены основания исключения сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) из Реестра квалифицированных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), скорректированы особенности оценки заявок участников закупки. Дополнены случаи, в которых не устанавливается требование об указании в документации о закупке начальной (максимальной) цены договора, а также случаи осуществления закупки у единственного поставщика и пр.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Разъяснены требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта

<Письмо> ФАС России от 05.03.2025 N 28/19569/25 "О рассмотрении обращения"

Рассмотрены положения о сроке вступления независимой гарантии в силу, о соблюдении ее типовой формы, об основаниях для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком.

 

Разъяснены правила описания заказчиком объекта закупки

<Письмо> ФАС России от 21.03.2025 N 28/26176/25 "О рассмотрении обращения"

Отмечается, что указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующих о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводит к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влечет сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

При этом указание в извещении о закупке товарного знака конкретного производителя может быть признано допустимым в случаях, прямо поименованных в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

 

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Подписан закон о мерах по противодействию телефонному мошенничеству и мошенничеству, совершаемому с использованием сети "Интернет"

Федеральный закон от 01.04.2025 N 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В частности, законом:

вводится обязательная маркировка звонков от организаций;

служащим Банка России, сотрудникам государственных органов, банков и операторов связи и иным субъектам запрещается общаться с гражданами через иностранные мессенджеры;

устанавливается запрет на передачу SIM-карт третьим лицам, за исключением членов семьи и близких родственников абонента;

предусматривается право абонента отказаться от получения рассылок и массовых вызовов;

для граждан вводится возможность установления запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи без личного присутствия. Запрет можно будет установить через Единый портал госуслуг или при обращении в МФЦ, а снять - только при личном посещении МФЦ.

Кроме этого, закреплены мероприятия по противодействию выдаче наличных без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов. Так, кредитная организация должна ограничить на 48 часов выдачу наличных денежных средств на сумму не более 50 тысяч рублей в сутки через банкомат, если выявит признаки выдачи денежных средств без добровольного согласия клиента, а также ограничить выдачу наличных денежных средств с использованием банкоматов до 100 тысяч рублей в месяц, если от Банка России поступит информация о случаях или попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

Предусмотрены и иные нововведения, направленные на защиту от противоправных деяний, совершаемых с использованием информационных технологий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Утвержден порядок предоставления в систему мониторинга операторами связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения ими обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи

Постановление Правительства РФ от 31.03.2025 N 410 "О порядке предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи"

Документом определены порядок, состав и формат предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 44.2 Федерального закона "О связи", в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга).

Также установлен перечень сведений, направляемых операторами подвижной радиотелефонной связи в систему мониторинга.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2025 года (за исключением его отдельных положений, которые вступают в силу с 1 сентября 2025 года) и действует до 1 сентября 2030 года. Признаны утратившими силу постановление Правительства от 22 июля 2022 года N 1313 и изменяющие его акты.

 

Установлены порядок, сроки, состав и формат предоставления оператором связи в Роскомнадзор информации, позволяющей идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в сети "Интернет" на территории РФ, субъекта РФ или части территории субъекта РФ, в электронной форме

Приказ Роскомнадзора от 28.02.2025 N 51 "Об утверждении порядка, сроков, состава и формата предоставления оператором связи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, информации, позволяющей идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, территории субъекта Российской Федерации или части территории субъекта Российской Федерации, в электронной форме" Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2025 N 81700.

Реализован Федеральный закон от 08.08.2024 N 216-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Установлен Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального медико-биологического агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций (учреждений), с указанием сроков хранения

Приказ ФМБА России от 07.03.2025 N 55 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федерального медико-биологического агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций (учреждений), с указанием сроков их хранения"

Перечень предназначен для установления сроков хранения документов, определения состава дел при подготовке номенклатур дел, применения в работе при разработке схем классификации документов и формирования дел, при отборе документов на хранение и уничтожение, а также для работы Центральной экспертной комиссии ФМБА России, экспертных комиссий подведомственных организаций (учреждений) ФМБА России.

 

Минцифры: подписан закон о борьбе с кибермошенниками

<Информация> Минцифры России "Закон против мошенников: приняты новые меры для защиты граждан"

Сообщается о следующих новых мерах по защите граждан, утвержденных законом:

сотрудникам госучреждений, банков и операторов связи запретили использовать иностранные мессенджеры для звонков и сообщений клиентам;

продавцы на маркетплейсах смогут пройти верификацию через Госуслуги и получить специальную отметку;

Госуслуги не будут отправлять сообщения для входа в аккаунт во время телефонного разговора;

на Госуслугах и в МФЦ можно будет запретить заключение договоров связи без личного присутствия абонента;

передавать свою сим-карту можно будет только близким родственникам.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В ряде регионов ГИА-9 в 2025 году пройдет в особом порядке

Федеральный закон от 01.04.2025 N 40-ФЗ "О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования"

Подписанный закон определяет порядок проведения эксперимента, согласно которому для получения аттестата об основном общем образовании школьникам из Москвы, Санкт-Петербурга и Липецкой области достаточно будет сдать ГИА-9 только по двум обязательным учебным предметам - русскому языку и математике.

Школьники из указанных регионов вправе пройти государственную итоговую аттестацию по двум другим учебным предметам по своему выбору для предоставления результатов при приеме на обучение по образовательным программам среднего общего или среднего профессионального образования.

Предусмотрены особенности приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования и образовательным программам СПО в рамках эксперимента.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Установлена примерная структура официального сайта организации отдыха детей и их оздоровления в сети "Интернет"

Приказ Минпросвещения России от 14.03.2025 N 201 "Об утверждении примерной структуры официального сайта организации отдыха детей и их оздоровления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формата предоставления информации" Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2025 N 81698.

Также определен формат предоставления необходимой информации.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2031 года.

 

Утверждена федеральная программа воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления

Приказ Минпросвещения России от 17.03.2025 N 209 "Об утверждении федеральной программы воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарного плана воспитательной работы" Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2025 N 81693.

Программа направлена на обеспечение единства воспитательного пространства, ценностно-целевого содержания воспитания и воспитательной деятельности в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Программа предназначена для организаций отдыха детей и их оздоровления (руководителей, заместителей руководителей и специалистов, осуществляющих планирование деятельности организации отдыха детей и их оздоровления и коллектива педагогов и вожатых) и является основой для разработки и реализации программ воспитательной работы в организациях, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Также приказом утвержден календарный план воспитательной работы.

 

Внесены изменения в количество проходных баллов по общеобразовательным предметам, необходимое для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников 2024/25 учебного года

Приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 N 251 "О внесении изменения в количество проходных баллов, необходимое для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников 2024/25 учебного года по общеобразовательным предметам, определенное приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 февраля 2025 г. N 139"

Определено необходимое количество проходных баллов в 9 - 11 классах по биологии, литературе, английскому языку и труду (в зависимости от профиля).

 

Направлены разъяснения МИД России об особой категории иностранцев, на которую не распространяются требования в отношении представляемых документов при приеме на обучение детей-иностранцев в российские школы

<Письмо> Минпросвещения России от 21.03.2025 N 03-516 "О направлении разъяснений об особой категории граждан"

К указанной группе лиц, на которую не распространяется требование о предоставлении необходимого пакета документов при приеме детей-иностранцев на обучение, относятся родители и законные представители имеющего иностранное гражданство ребенка, которые являются аккредитованными при МИД России сотрудниками (или их супругами) иностранных посольств, консульств, международных организаций и их представительств.

Отмечено, что требования к прохождению тестирования на знание русского языка сохраняются.

 

Даны разъяснения о реализации дополнительной профессиональной образовательной программы по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье"

<Письмо> Минздрава России от 25.03.2025 N 16-7/1731 <О реализации дополнительной профессиональной образовательной программы по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье">

В письме даны разъяснения по вопросу приема документов о квалификации для прохождения аккредитации специалиста по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Если документы о квалификации не внесены в ФИС ФРДО и (или) получены не в соответствии с приказом Минздрава от 23.11.2023 N 624н, то они не могут расцениваться аккредитационной подкомиссией как документы, соответствующие пункту 61 Положения об аккредитации специалистов, утвержденного приказом Минздрава от 28.10.2022 N 709н.

Также отмечено, что обучение по программам дополнительного профессионального образования на базе организаций, не имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам ординатуры по специальности 31.08.71 Организация здравоохранения и общественное здоровье, после принятия Приказа N 624н и последующая выдача документов о квалификации являются нарушением законодательства РФ.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Во исполнение Указа Президента РФ от 31 марта 2025 г. N 187 приказано обеспечить проведение призыва в апреле - июле 2025 г. на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву

Приказ Министра обороны РФ от 31.03.2025 N 175 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"

Увольнению с военной службы из Вооруженных Сил РФ подлежат солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Уточнен круг лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

Федеральный закон от 01.04.2025 N 55-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Положения статьи 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" приведены в соответствие с действующей редакцией Уголовного кодекса РФ.

 

ПРАВОСУДИЕ

С 1 января 2026 года изменятся правила рассмотрения апелляционных жалоб в гражданском судопроизводстве

Федеральный закон от 01.04.2025 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

Внесенными в ГПК РФ изменениями судам апелляционной инстанции передаются полномочия по разрешению вопросов приемлемости апелляционных жалоб. Подавать апелляционную жалобу, как и раньше, необходимо через суд, принявший решение.

Предусмотрены также следующие нововведения:

- заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока нужно будет подавать в суд апелляционной инстанции. Одновременно с подачей заявления должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок;

- суд рассмотрит указанное заявление в пятидневный срок со дня его поступления без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле;

- до истечения срока обжалования лица, участвующие в деле, вправе представить возражения относительно апелляционной жалобы в суд первой инстанции, а по истечении срока обжалования - в суд апелляционной инстанции;

- нельзя будет обжаловать определение о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы. Определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока можно будет обжаловать в кассационный суд общей юрисдикции, кассационный военный суд.

Внесены и иные изменения.

 

Установлен срок, в течение которого граждане вправе обратиться в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм

Федеральный закон от 01.04.2025 N 54-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закреплено, что заявление об индексации присужденных судом денежных сумм можно будет подать в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. При наличии уважительных причин указанный срок может быть восстановлен.

Изменения распространяются на гражданский, арбитражный и административный процессы.

Реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июня 2024 года N 31-П.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Россия ратифицировала Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о международных автомобильных перевозках, подписанное в городе Москве 18 августа 2023 года

Федеральный закон от 01.04.2025 N 42-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о международных автомобильных перевозках"

В соответствии с Соглашением осуществляются международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов между государствами Сторон, транзитом по их территориям, с территории третьего государства или на территорию третьего государства, а также каботажные автомобильные перевозки грузов.

 

Ратифицировано Соглашение о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза, подписанное в городе Москве 4 декабря 2023 года

Федеральный закон от 01.04.2025 N 43-ФЗ "О ратификации Соглашения о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза"

Соглашением предусмотрен механизм контроля за вывозом товаров с единой таможенной территории ЕАЭС, в отношении которых в государствах - членах ЕАЭС действуют отдельные меры регулирования экспорта, зависящие от происхождения товаров.

Соглашением в числе прочего унифицируются подходы государств - членов ЕАЭС по определению и подтверждению страны происхождения товаров, создаются правовые основы для внедрения в ЕАЭС системы самостоятельного декларирования происхождения товаров.

 

Ратифицирован протокол о внесении изменений в российско-китайское соглашение об облегчении поездок граждан от 22 марта 2013 года

Федеральный закон от 01.04.2025 N 44-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан"

Протоколом, подписанным в г. Москве 21 августа 2024 года, закреплена возможность получения многократной визы сроком на один год гражданами, которые занимаются международными автомобильными перевозками.

Предусмотрено, что продолжительность каждого пребывания на территории государства - стороны Соглашения не должна превышать 30 дней.

Ранее многократные визы в соответствии с указанным Соглашением выдавались только гражданам, осуществляющим обслуживание приграничной российско-китайской торговли.

 

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского фонда стабилизации и развития от 9 июня 2009 года, подписанный в городе Астане 26 июня 2024 года

Федеральный закон от 01.04.2025 N 45-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского фонда стабилизации и развития от 9 июня 2009 года"

Согласно Протоколу, Евразийский фонд стабилизации и развития (далее - ЕФСР) учрежден Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Армения в целях содействия экономической и финансовой стабильности в государствах - участниках Фонда, а также поддержки их устойчивого развития.

ЕФСР является полным правопреемником прав, обязательств, активов и иного имущества, принятых или приобретенных Евразийским банком развития при осуществлении им действий в качестве управляющего средствами ЕФСР на основании Соглашения об управлении средствами Евразийского фонда стабилизации и развития от 9 июня 2009 года между государствами - учредителями Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества и Евразийским банком развития.