Новое в российском законодательстве 

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

 20 ноября 2024 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Актуализированы Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания

Основы являются документом стратегического планирования в сфере обеспечения обороны, определяют военные опасности и угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, а также условия перехода РФ к применению ядерного оружия.

Установлено, в частности, что основными военными опасностями, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, являются, в числе прочего: наличие у потенциального противника и развертывание им систем и средств противоракетной обороны, крылатых и баллистических ракет средней и меньшей дальности, высокоточного неядерного и гиперзвукового оружия, ударных беспилотных аппаратов различного базирования, оружия направленной энергии, которые могут быть применены против РФ; создание новых или расширение существующих военных коалиций (блоков, союзов), приводящие к приближению их военной инфраструктуры к границам РФ; действия потенциального противника, направленные на изоляцию части территории РФ, в том числе на блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям; действия потенциального противника, направленные на поражение (разрушение, уничтожение) экологически опасных объектов РФ, которые могут привести к техногенным, экологическим или социальным катастрофам; планирование и проведение потенциальным противником крупномасштабных военных учений вблизи границ РФ.

Одним из новых условий, определяющих возможность применения РФ ядерного оружия, является поступление достоверной информации о массированном старте (взлете) средств воздушно-космического нападения (самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотные, гиперзвуковые и другие летательные аппараты) и пересечении ими государственной границы РФ.

Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие также в случае агрессии против нее и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности.

Признается утратившим силу аналогичный Указ Президента РФ от 2 июня 2020 г. N 355.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Таким индикатором будет являться получение российским юридическим лицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, убытка по итогам прошлого календарного года по данным отчета о финансовых результатах, размещенного контролируемым лицом на государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Рассмотрение вопроса о соответствии действительности сведений о противоправном поведении лица в семейных или иных личных отношениях, распространенных другой стороной этих отношений, гарантируется судом тщательным взвешиванием в справедливом судебном процессе интересов защиты достоинства личности и производных от него прав и свобод как истца, так и ответчика

Не противоречащим Конституции РФ признано положение пункта 1 статьи 152 ГК РФ, поскольку применительно к рассмотрению судом требований об опровержении порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица сведений, касающихся его противоправного поведения в семейных и иных личных отношениях, распространенных другой стороной этих отношений, оно предполагает правомочие суда с учетом конкретных обстоятельств соответствующего спора (таких как совокупность прямых и (или) косвенных доказательств, достаточных для предположения о соответствии распространенных ответчиком сведений действительности, предшествовавшая и сопутствовавшая распространению сведений обстановка, психоэмоциональное состояние сторон спора в соответствующий период, объективные препятствия для предоставления ответчиком иных доказательств):

предложить истцу представить подлежащие оценке судом в совокупности с иными доказательствами пояснения по приводимым ответчиком доводам о соответствии распространенных им сведений действительности и (или) по иным ставшим известными суду обстоятельствам;

осуществлять независимую оценку соответствия распространенных сведений действительности при наличии в отношении истца оправдательного приговора, постановления о прекращении производства по уголовному делу по реабилитирующим основаниям либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, которые касаются лежащих в основе указанных сведений фактических обстоятельств;

в случае, если доказательства, представленные сторонами в рамках соответствующего гражданского дела, позволяют усмотреть, что распространенные ответчиком сведения могут иметь под собой достаточную фактическую основу, по совокупности обстоятельств дела и по своему внутреннему убеждению признавать эти сведения соответствующими или не соответствующими действительности.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Вводится в действие профстандарт "Наладчик систем теплотехнического контроля и автоматического регулирования судовых атомных энергетических установок"

Основная цель данного вида профессиональной деятельности: наладка, регулировка, обслуживание, ремонт и проведение испытаний систем теплотехнического контроля и автоматического регулирования (СТКиАР) судовых атомных энергетических установок (САЭУ)

Стандарт содержит описание трудовых функций, а также соответствующие им умения и знания, необходимые для их выполнения.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 1 марта 2031 г.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Актуализирована процедура выплаты ГК "Агентство по страхованию вкладов" Социальному фонду России гарантийного возмещения

Приводятся формы:

заявления СФР о выплате гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая, установленного в пункте 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений";

заявления НПФ, поставленного на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц, о выплате гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая, установленного в пункте 1 или в пункте 3 части 4 статьи 6 Федерального закона N 422-ФЗ;

заявления СФР о выплате гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая, установленного в части 5 статьи 6 Федерального закона N 422-ФЗ.

Установлен перечень документов, подтверждающих наступление гарантийных случаев.

Заявления о выплате гарантийного возмещения с приложением необходимых документов подаются в ГК "Агентство по страхованию вкладов" одним из следующих способов: заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 2 февраля 2015 года N 3556-У, которым ранее устанавливались аналогичные формы заявлений и порядок выплаты гарантийного возмещения.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС разъяснен порядок отражения в Книге учета доходов и расходов налогоплательщиками на УСН суммы страховых взносов, подлежащей уплате в налоговом периоде

Формой и порядком заполнения Книги предусмотрено, в частности, заполнение даты и номера первичного документа, на основании которого осуществлена регистрируемая операция.

Поскольку подлежащие уплате суммы страховых взносов на ОПС и ОМС учитываются в расходах, уменьшающих налоговую базу по УСН (в случае выбора объекта налогообложения "доходы минус расходы"), то такие суммы взносов (до их уплаты) необходимо отразить в Книге учета доходов и расходов, в соответствии с приведенными рекомендациями, в части указания даты и номера первичного документа.

ФНС даны разъяснения по вопросу включения в состав расходов по УСН суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование

С 1 января 2025 года изменяется порядок учета таких расходов при определении налоговой базы по УСН (до этой даты в составе расходов учитываются страховые взносы в фактически уплаченном размере, а после этой даты - в сумме, подлежащей уплате в данном налоговом периоде).

Также отмечено, что для целей учета в составе расходов страховых взносов, исчисленных в размере 1% с доходов, превышающих 300 тыс. рублей, за расчетный период 2025 года, уплата которых должна быть осуществлена не позднее 01.07.2026, такие страховые взносы могут быть признаны подлежащими уплате как в 2025 году, так и в 2026 году.

Начиная с отчетности за 2024 год декларация по налогу на имущество организаций представляется по новой форме

Декларацию необходимо будет представить не позднее 25 февраля 2025 года.

В информации приведены некоторые изменения, касающиеся порядка заполнения налоговой декларации (в части указания кода налогового органа).

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Определены условия и порядок предоставления и распределения в 2024 году субсидий бюджетам субъектов РФ в рамках федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом"

Постановлением утверждены правила предоставления субсидий в целях софинансирования мероприятий:

по созданию и оснащению медицинскими изделиями и прочим оборудованием региональных эндокринологических центров и школ для пациентов с сахарным диабетом;

по дооснащению (переоснащению) подведомственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь сельским жителям и жителям отдаленных территорий, оборудованием для выявления сахарного диабета и контроля за состоянием пациента;

по обеспечению беременных женщин с сахарным диабетом 1 типа, сахарным диабетом 2 типа, с моногенными формами сахарного диабета и гестационным сахарным диабетом, системами непрерывного мониторинга глюкозы.

Размер предоставляемых субъектам РФ субсидий определяется по утвержденным формулам.

Оценка эффективности использования предоставленных средств осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений результата использования субсидии и фактически достигнутых значений.

Внесены уточнения в общие требования к нормативным правовым актам (муниципальным правовым актам), регулирующим предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ, услуг

В числе прочего, действие общих требований, предусмотренных в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ, распространено на субсидии, предоставляемые из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

Внесены уточнения в требования, касающиеся, в частности, содержания нормативных актов о предоставлении субсидий, а также условий соответствия заявок претендентов на предмет их соответствия установленным правовым актом требованиям. Определен порядок внесения изменений в объявление о проведении отбора заявок.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Резервы на возможные потери по займам формируются кредитным кооперативом при выявлении определенных Банком России обстоятельств

Утвержден новый порядок формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам.

Порядок устанавливает перечень обстоятельств, при наличии которых формируются резервы на возможные потери (наличие просроченной задолженности по договору займа, отсутствие документов, подтверждающих право требования к заемщику, применение к заемщику процедур банкротства и пр.).

Для целей формирования резервов кредитный кооператив должен сгруппировать требования по договорам займа в соответствии с установленными правилами.

Определен порядок определения размера резерва.

Признано утратившим силу Указание Банка России от 14 июля 2014 года N 3322-У.

Указание вступает в силу с 1 октября 2025 года, за исключением абзаца шестого пункта 5, вступающего в силу с 1 января 2027 года.

С 1 октября 2025 года уточняется порядок расчета величины среднемесячного платежа физического лица по заключенному договору займа (кредита), а также вводятся дополнительные требования к формированию кредитных историй

Указанием, в частности, в формулу расчета величины среднемесячного платежа по договору денежного займа (кредита) включен дополнительный показатель "ИТ" - сумма задолженности физического лица по иным требованиям.

Уточнен порядок присвоения уникального идентификатора по договору, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Также внесены изменения в порядок формирования отдельных показателей кредитной информации, уточнены справочники и перечень событий, вследствие которых формируется кредитная информация.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Скорректирован алгоритм расчета минимального размера собственных средств депозитария

Уточнения коснулись отдельных показателей, участвующих в расчете минимального размера собственных средств депозитария (МРСС), в том числе поправочного коэффициента ai, присвоенного лицу, осуществляющему учет прав на ценные бумаги.

Указание вступает в силу с 1 января 2025 года.

С 1 января 2025 года применяются обновленные критерии, которым должна соответствовать организация, осуществляющая учет прав депозитария на представляемые ценные бумаги на счете, открытом ему как лицу, действующему в интересах других лиц, в целях эмиссии российских депозитарных расписок, и иностранная организация, осуществляющая учет прав на ценные бумаги, в которой депозитарию открыт счет лица, действующего в интересах других лиц, в случае их публичного размещения или публичного обращения в РФ

Критериями регламентируются место учреждения организации, ее статус и особенности осуществления деятельности.

Критерии не распространяются на организацию при осуществлении учета прав депозитария на представляемые ценные бумаги, зачисленные на счет депозитария до дня вступления в силу настоящего Указания, в целях эмиссии российских депозитарных расписок в соответствии с пунктом 3 статьи 27.5-3 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ.

Критерии, установленные настоящим Указанием, не распространяются на организацию при осуществлении учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов, зачисленные на счет депозитария до дня его вступления в силу, в случае их публичного размещения и (или) публичного обращения в РФ в соответствии с пунктом 9 статьи 51.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ, а также при осуществлении учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов, зачисленные на указанный счет после дня вступления в силу настоящего Указания в результате осуществления прав по иностранным ценным бумагам.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 11 ноября 2019 года N 5311-У.

СТРАХОВАНИЕ

С 1 января 2025 года устанавливаются минимальные требования к объему и содержанию информации о договоре долевого страхования жизни, в том числе о его условиях и рисках, связанных с его исполнением, а также форма, способы и порядок предоставления указанной информации

Предусматривается, что страховая организация обязана предоставить получателю страховых услуг в том числе следующую информацию:

уведомление о том, что договор долевого страхования жизни не является договором банковского вклада в кредитной организации;

предупреждение о том, что результаты инвестирования в прошлом не определяют доходов в будущем, стоимость инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов может увеличиваться и уменьшаться;

порядок определения страховой выплаты и размер страховой суммы по каждому страховому риску с указанием срока осуществления страховой выплаты, а также перечня документов, необходимых для осуществления страховой выплаты. Данная информация также должна содержать разъяснение о том, что страховая выплата может составлять менее суммы уплаченной страховой премии;

страховые риски, принимаемые страховой организацией по договору долевого страхования жизни, с указанием выгодоприобретателя по каждому страховому риску;

размер страховой премии с указанием размера части страховой премии, которая будет направлена страховой организацией в соответствии с указанием страхователя на приобретение инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов;

основания для отказа в осуществлении страховой выплаты, а также события, не являющиеся страховым случаем (исключения из страхового покрытия).

Также определены требования к условиям и порядку осуществления долевого страхования жизни.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Правительством определены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ

Предусмотрены условия об обязанностях и правах исполнителя и заказчика, об оснащении воздушного судна и цене контракта.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления, а также в случае заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

По 31 декабря 2024 г. закрыто промышленное рыболовство чехони в озерах и реках Новгородской области

Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

По 31 декабря 2024 г. закрыто промышленное рыболовство берша в Волгоградском водохранилище в границах Волгоградской области

Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

По 31 декабря 2024 г. закрыто промышленное рыболовство ельца в Красноярском водохранилище Красноярского края

Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Подготовлены методические рекомендации по обеспечению выплаты штрафа в случае приема на целевое обучение на места в пределах установленной квоты

Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. N 124-ФЗ и постановлением Правительства от 27 апреля 2024 г. N 555 установлен новый механизм выплаты такого штрафа. Сообщается, что данный механизм применяется только в том случае, если гражданин принят на обучение в пределах целевой квоты, начиная с 2024 года. Если гражданин принят на обучение ранее 2024 года, то применяется механизм выплаты штрафа, установленный до вступления в силу Федерального закона N 124-ФЗ.

Обращается внимание, в частности, на следующее:

- штраф в связи с отказом от заключения договора о целевом обучении взимается только с заказчика. В случае отказа гражданина от заключения договора о целевом обучении штраф с гражданина не взимается. В данном случае к нему применяется санкция в виде отчисления или перевода на платное обучение;

- в случае расторжения договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации размер штрафа, взимаемого с заказчика и с гражданина, различается. Если договор о целевом обучении расторгнут заказчиком, то штраф с него взимается в размере расходов на обучение гражданина за первый год обучения гражданина по образовательной программе. Если договор о целевом обучении расторгнут гражданином, то штраф с него взимается в размере расходов за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут, при этом к гражданину также применяется санкция в виде отчисления или перевода на платное обучение.

Разработаны методические рекомендации по оснащению профессиональных образовательных организаций

Рекомендации направлены на обеспечение единых организационных и методических условий создания (обновления) материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и общих подходов к оснащению профессиональных образовательных организаций.

Приведенные в Рекомендациях требования являются минимальными.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздравом разъяснены правила кодирования и выбора первоначальной причины смерти при оформлении медицинского свидетельства о смерти в случае травм и отравлений

Сообщается, в частности, что при травмах и отравлениях в статистике заболеваемости и в статистике смертности используется двойное кодирование. В медицинских документах должны быть обязательно указаны 2 формулировки и 2 кода МКБ-10: первая формулировка "основной" травмы и ее код из класса XIX - по характеру травмы, вторая формулировка и код из класса XX - по внешней причине.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Минспортом утвержден обновленный перечень базовых видов спорта

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минспорта от 23.06.2022 N 533.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Уточнен порядок выплат военнослужащим, которым назначен дисциплинарный арест за совершение грубых дисциплинарных проступков в период проведения специальной военной операции

Установлено, что за период отбывания дисциплинарного ареста, указанного в приказе соответствующего командира воинской части, начальника органа военной полиции или начальника гарнизона, выплачивается:

проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет;

проходящим военную службу по призыву, - оклад по воинской должности и дополнительная ежемесячная выплата.