Новое в российском законодательстве

14 декабря 2022 года

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Постановление Правительства РФ от 12.12.2022 N 2283
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2022 г. N 1392"

Размер нетарифной квоты на экспорт серы увеличен с 1,1 млн до 1,6 млн тонн

Решение о введении дополнительной нетарифной квоты в объеме 0,5 млн тонн действует по 31 декабря 2022 г. включительно.

В течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления дополнительная нетарифная квота будет распределяться между участниками внешнеторговой деятельности.

<Информация> Банка России
"Частичная отмена послаблений и новые меры поддержки для инфраструктурных организаций финансового рынка в 2023 году"

Банк России планирует продлить только те послабления, по которым, в частности, сохраняются факторы, ранее обусловившие их введение

Меры планируется реализовать до конца 2022 - начала 2023 года.

Ряд мер не будет продлен после 2022 года (в т.ч. возможность фиксации валютных курсов, стоимости ценных бумаг и имущества; неприменение мер воздействия при необеспечении соблюдения требований по информационной безопасности и операционной надежности и пр.).

Сообщены послабления, которые будут продлены (в том числе в модифицированном формате), с указанием сроков их действия, а также приведены новые меры. Это в том числе "рассрочка" по созданию резервов на возможные потери по полностью заблокированным активам, а также возможность поэтапного дисконтирования таких активов при расчете собственных средств при соблюдении установленных условий.

<Информация> Банка России
"Регуляторные послабления и новые меры поддержки для дилеров, брокеров, форекс-дилеров, негосударственных пенсионных фондов, управляющих и управляющих компаний"

Банк России сообщает об отмене, а также о модификации и продлении некоторых мер поддержки финансовых организаций

Пресс-службой Банка России сообщается, в частности, что в отношении профессиональных участников и управляющих компаний принято решение о возможности поэтапного в течение 2023 года формирования расчетного резерва по заблокированным активам и поэтапном их дисконтировании при расчете собственных средств.

Рассрочкой смогут воспользоваться компании, которые в 2023 году не примут решение о выплате дивидендов (распределении прибыли).

Отдельные меры, которые планируется продлить, в том числе в модифицированном формате, касаются раскрытия информации, неприменения мер воздействия за нарушение ряда требований, использования рейтингов кредитоспособности и др.

Приведен также перечень мер, которые не будут продлены после 2022 года (это в т.ч. фиксация валютных курсов, стоимости ценных бумаг; увеличение сроков исполнения предписаний и пр.).

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 09.12.2022 N 2280
"О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Актуализирован порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

Внесенными поправками реализованы положения Федерального закона от 11.06.2022 N 172-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе".

"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 10.12.2022 N Пр-2360)

Президент РФ поручил обеспечить увеличение в начале 2023 года фонда оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы исходя из фактического темпа роста по итогам 2022 года среднемесячной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики

При этом в течение 2023 года должна осуществляться дальнейшая корректировка указанного фонда оплаты труда в соответствии с динамикой темпа роста среднемесячной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики, для достижения целевых показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики.

"Перечень поручений по итогам встречи с историками и представителями традиционных религий России"
(утв. Президентом РФ)

Президент РФ поручил обеспечить популяризацию отвечающих традиционным ценностям героев российской истории и фольклора, в том числе при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления

Кроме того, необходимо проработать вопрос об объединении учебных курсов "История России" и "Всеобщая история" при реализации обязательной части образовательных программ основного общего и среднего общего образования по учебному предмету "История", а также об изучении истории России в общем контексте мировой истории.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 12.12.2022 N 2285
"Об утверждении Правил формирования имущества Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, владения, пользования и распоряжения имуществом указанного фонда, а также перечня имущества и (или) видов имущества Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на которые не может быть обращено взыскание"

С 1 января 2023 г. устанавливается порядок формирования имущества Фонда пенсионного и социального страхования РФ

Фонд владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Фонд не вправе без согласия Росимущества совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение особо ценного движимого имущества, закрепленного за фондом, а также недвижимого имущества. Виды и перечни особо ценного движимого имущества фонда определяются Минтрудом России.

Определен перечень имущества и видов имущества фонда, на которое не может быть обращено взыскание.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Приказ ФНС России от 12.12.2022 N ЕД-7-20/1187@
"О внесении изменений в приложение N 8 к Приказу ФНС России от 03.04.2017 N ММВ-7-2/278@"

Внесены дополнения в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники

В указанный перечень включены также указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" и от 09.12.2019 N 5348-У "О правилах наличных расчетов".

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 08.12.2022 N 2253
"Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации"

В 2023 - 2027 годах Фондом развития территорий будет предоставляться финансовая поддержка бюджетам субъектов РФ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры

Финансовая поддержка предоставляется на реализацию мероприятий региональной программы, в том числе: на оплату строительно-монтажных работ, на закупку оборудования и материалов, на оплату работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации и ее экспертизе и пр.

Не допускается предоставление финансовой поддержки в отношении объектов концессионного соглашения.

Объем общего лимита финансовой поддержки и его распределение по субъектам РФ и годам реализации определяются президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2022 N 2273
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 г. N 1469"

Определен алгоритм расчета лимита предоставления субъекту РФ финансовой поддержки в целях переселения граждан из аварийного жилья

Согласно постановлению средства Фонда развития территорий, сформированные за счет суммы субсидии, предоставляемой в 2024 году, распределяются между субъектами РФ, завершившими реализацию федерального проекта не позднее 31 декабря 2023 г., в размере лимитов предоставления финансовой поддержки.

Утверждена формула, по которой определяется размер указанного лимита финансовой поддержки для субъекта РФ.

Также в числе прочего установлены особенности предоставления финансовой поддержки субъектам РФ, в бюджете которых доля дотаций превышала 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Положение Банка России от 17.10.2022 N 808-П
"О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке в целях противодействия осуществлению незаконных финансовых операций, обязательных для лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, к обеспечению бюро кредитных историй защиты информации, указанной в статье 4 Федерального закона "О кредитных историях", при ее обработке, хранении и передаче сертифицированными средствами защиты, а также к сохранности информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2022 N 71409.

Установлены обязательные требования к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке в целях противодействия осуществлению незаконных финансовых операций

Так, лица, оказывающие профессиональные услуги на финансовом рынке, должны обеспечить защиту получаемой, обрабатываемой и хранимой информации с использованием объектов информационной инфраструктуры в рамках: защиты от воздействия вредоносных кодов; предотвращения утечек информации; управления инцидентами защиты информации; защиты информации при осуществлении удаленного доступа с использованием мобильных устройств и др.

Предусмотрено, что ряд требований к обеспечению защиты информации, закрепленных документом, не распространяется на лиц, осуществляющих актуарную деятельность.

Кроме этого, положением установлены требования к обеспечению бюро кредитных историй защиты информации, указанной в статье 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях", при ее обработке, хранении и передаче сертифицированными средствами защиты, а также требования к сохранности и защите информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства.

Настоящий документ вступает в силу с 1 апреля 2023 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего положения признается утратившим силу Указание Банка России от 20 мая 2016 года N 4023-У "О требованиях к сохранности и защите информации, полученной в процессе деятельности кредитного рейтингового агентства".

Указание Банка России от 01.09.2022 N 6231-У
"О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2022 N 71296.

Банком России обновлен порядок принятия решений о признании задолженности по платежам в бюджеты безнадежной к взысканию

Так, документом уточнен перечень документов, на основании которых принимается решение о признании задолженности безнадежной к взысканию. В частности, указанное решение может быть принято также на основании судебного акта о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего указания признается утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 30 июля 2020 года N 5517-У.

Указание Банка России от 31.10.2022 N 6304-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 11 января 2021 года N 5699-У "О порядке обращения банка с ходатайством о неотнесении его к банкам, уплачивающим дополнительную или повышенную дополнительную ставку страховых взносов"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2022 N 71320.

Уточнен порядок рассмотрения ходатайств кредитных организаций о неотнесении к банкам, уплачивающим дополнительную или повышенную дополнительную ставку страховых взносов

Изменения внесены в связи с передачей функции по рассмотрению ходатайств из Департамента обеспечения банковского надзора Банка России в Службу текущего банковского надзора Банка России.

Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Минфина России N 02-06-07/121653, Казначейства России N 07-04-05/02-31103 от 12.12.2022
"О дополнительных критериях по раскрытию информации при составлении и представлении годовой консолидированной бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2022 год"

Подготовлены разъяснения, касающиеся представления годовой консолидированной бюджетной отчетности, а также консолидированной отчетности учреждений за 2022 год

В частности, указано, что, в случае если коду классификации расходов бюджетов, действовавшему в 2021 году, сопоставительной таблицей не предусмотрено его соответствие коду, применяющемуся в 2022 году, необходимо предоставить предложения по уточнению сопоставительной таблицы. Предложения направляются в адрес Минфина России на бумажном носителе с одновременным направлением в электронном виде по адресу электронной почты 0752@minfin.ru в срок до 20.01.2023.

Сообщены сроки, а также порядок представления бюджетной отчетности с учетом особенностей, предусмотренных для отдельных отчетных форм.

<Письмо> Минфина России N 02-06-07/121658, Казначейства России N 07-04-05/02-31108 от 12.12.2022
"О дополнительных критериях по раскрытию информации при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации за 2022 год"

Подготовлены разъяснения, касающиеся представления отчетности за 2022 год финансовыми органами, органами управления ГВБФ

В числе прочего обращено внимание на то, что раскрытие данных в бюджетной (бухгалтерской) отчетности осуществляется по действующей бюджетной классификации с учетом приведенных приказов Минфина России и сопоставительных таблиц.

Сроки представления отчетности финансовыми органами установлены пунктом 298 раздела IX Инструкции N 191н, органами управления ГВБФ - пунктом 295 раздела VIII Инструкции N 191н.

Сводный отчет об обязательствах учреждения в ходе реализации нацпроектов (ф. 0503738-НП) на 01.01.2023 представляется финансовыми органами, органами управления ГВБФ в срок до 13 февраля 2023 года.

Проект Приказа Минфина России "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 28/2022 "Инвентаризация"

Минфином разработан проект ФСБУ 28/2022 "Инвентаризация"

Проект ФСБУ устанавливает:

требования к инвентаризации активов и обязательств экономических субъектов, за исключением организаций бюджетной сферы;

случаи, сроки, порядок проведения и перечень объектов, подлежащих обязательной инвентаризации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 09.12.2022 N 20
"О внесении изменений в перечень секторов (подсекторов) услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Евразийского экономического союза"

Расширен перечень секторов (подсекторов) услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Евразийского экономического союза

В данный перечень включены в том числе услуги по прогнозу погоды и метеорологии, услуги хозяйственно-бытового назначения, услуги по производству кино- и видеофильмов, телевизионных передач и радиопрограмм, услуги платных автоматов, такие как измерение кровяного давления, веса тела, камеры хранения, чистка обуви, фотографирование и т.д., услуги по размножению документов и прочее.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 09.12.2022 N 2274
"Об особенностях осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и о внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178"

На 2023 год установлен особый порядок осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электросетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем

Реализованы соответствующие положения Федерального закона от 11.06.2022 N 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 09.12.2022 N 3847-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.11.2020 N 3143-р>

Дополнен перечень современных технологий в целях заключения специальных инвестиционных контрактов

Включены, в частности, технологии: производства высококачественной стали с низким углеродным следом для изготовления литых заготовок, стальных профилированных горячекатаных изделий; промышленного производства универсального измерительного прибора для проверки аппаратов искусственной вентиляции легких и аппаратов для ингаляционного наркоза; производства ванадиевого электролита для проточных редокс-батарей и др.

Приказ Минэнерго России от 31.08.2022 N 884
"Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию линий электропередачи классом напряжения 35 - 750 кВ"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2022 N 71451.

Утверждены методические указания по технологическому проектированию линий электропередачи классом напряжения 35 - 750 кВ

Требования методических указаний должны учитываться при планировании развития электрических сетей, соблюдаться при определении технических характеристик вновь вводимых (реконструируемых, модернизируемых) ЛЭП и (или) их элементов, разработке технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, проектной и рабочей документации на строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение ЛЭП.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 09.12.2022 N 25
"Об утверждении размера пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза"

С 1 января 2023 г. размер пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза, составит 52 497 российских рублей

Указанный размер пошлины рассчитан в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета Союза на 2023 год индексом роста потребительских цен, составляющим 5,5 процента.

Приказ Минпромторга России от 10.11.2022 N 4690
"Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по подтверждению целевого назначения ввозимого оборудования для столовых приборов"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2022 N 71455.

Определен порядок подтверждения Минпромторгом целевого назначения ввозимого оборудования для столовых приборов, декларируемого кодом 8460 24 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС

Приводится перечень документов, представляемых заявителем, устанавливаются сроки их рассмотрения и принятия соответствующего решения.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

<Письмо> Роскомнадзора от 06.12.2022 N 08ВМ-107716
"О результатах рассмотрения письма"

Разъяснили новый порядок осуществления трансграничной передачи персональных данных

Речь идет о поправках, внесенных в закон о персональных данных (ФЗ от 14.07.2022 N 266-ФЗ).

Дополнительно сообщается, что закон не предполагает уведомления Роскомнадзора по каждому факту осуществления трансграничной передачи персональных данных, а также о каждом новом контрагенте или в случае изменения их числа.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Рособрнадзора от 29.09.2022 N 1039
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2022 N 71433.

Актуализирован регламент осуществления Рособрнадзором государственной аккредитации образовательной деятельности

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур, осуществляемых в процессе предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Приводятся перечни необходимых документов, указываются основания для отказа в предоставлении государственной услуги, устанавливается порядок профилирования заявителя в целях определения варианта оказания государственной услуги и прочее.

Признается утратившим силу Приказ Рособрнадзора от 23.07.2021 N 1052, регулирующий аналогичные правоотношения.

<Письмо> Минпросвещения России от 02.11.2022 N АЗ-1520/04
"Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) обучающихся в 2022/23 учебном году"

Минпросвещения России сообщает о недопустимости взимания платы с родителей за приобретение учебников и учебных пособий для обучающихся в общеобразовательных учебных организациях

Отмечено, что к полномочиям региональных органов власти относится организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов РФ учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников.

Кроме того, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов РФ и местных бюджетов, учебники и учебные пособия предоставляются в пользование бесплатно на время получения образования.

Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся платы за образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств, прямо противоречит законодательству РФ.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2022 N 53-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Тихоокеанского флотского военного суда"

Конституционный Суд не допустил включения сумм НДФЛ в размер хищения в рамках статьи 158 УК РФ

Пункт 1 примечаний к статье 158 УК РФ, которым закреплено единое для всех составов преступлений понятие хищения, противоречит Конституции РФ и ее статьям. Указанное положение не позволяет однозначно понять, как определить размер хищения, совершаемого путем обмана работником о наличии оснований для начисления или увеличения заработной платы, в части отнесения или неотнесения к размеру хищения суммы налога, удержанной и уплаченной с полученной путем обмана части заработной платы. Это допускает различную оценку размера похищенного при хищениях, совершаемых одним способом при одних и тех же обстоятельствах.

Федеральному законодателю надлежит устранить выявленную неопределенность правового регулирования в части оценки размера похищенного при хищении, совершенном путем обмана о наличии оснований для начисления или увеличения заработной платы (денежного довольствия).

Впредь до внесения необходимых изменений сумма НДФЛ, которая исчислена и удержана налоговым агентом, не подлежит включению в размер хищения.

"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 5 (2022)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)

Верховным Судом представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 5 (2022)

Обзор включает в себя правовые позиции: по вопросам административного выдворения; о недопустимости дискриминации лиц с ограниченными возможностями; о праве человека на достаточное жилище, на свободу выражения мнений в аспекте привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушение норм профессиональной этики, на справедливое судебное разбирательство в аспекте обеспечения права обвиняемого на вызов свидетелей.