Новое в российском законодательстве

21 ноября 2022 года

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

<Письмо> Минэкономразвития России от 02.11.2022 N Д13и-35734
"Об адаптации мер грантовой поддержки предпринимателей в условиях частичной мобилизации"

Минэкономразвития рассмотрены вопросы о реализации проектов субъектов МСП, получивших грантовую поддержку, в связи с проводимыми мобилизационными мероприятиями

Сообщается, в частности, о необходимости в срок до 15 ноября 2022 г. внести изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к предоставлению грантов, предусматривающие, в числе прочего: возможность продления срока реализации таких проектов, заключения дополнительных соглашений в части продления сроков использования грантов и достижения результатов их предоставления, возврата всей суммы гранта без наложения штрафных санкций; уменьшения значений результатов, смягчения требований по предоставлению отчетности.

Также Минэкономразвития напоминает:

об издании приказа от 10 октября 2022 г. N 555, предусматривающего необходимые изменения;

направлении рекомендаций субъектам РФ (письмо от 27 сентября 2022 г. N 36505-ТИ/Д13и) о внесении изменений в региональные нормативные правовые акты.

Проект Федерального закона N 201621-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения") (текст ко второму чтению)

Законопроект N 201621-8 ко второму чтению дополнен новыми положениями о порядке приостановления и возобновления госслужбы в связи с участием в военных действиях

Сначала данным законопроектом до конца 2025 года продлевался мораторий на формирование накопительной части пенсии.

Теперь в него включены также положения, касающиеся вопросов приостановления и возобновления госслужбы в установленных случаях: в связи с призывом на военную службу по мобилизации, заключением контракта о прохождении военной службы, либо заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Законопроектом определяется порядок приостановления госслужбы, устанавливается гарантия сохранения замещаемой должности, сохраняются социальные гарантии, право на предоставление которых было получено в связи с прохождением госслужбы и пр.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.11.2022 N 2078
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

На Федеральное казначейство возложены функции агента валютного контроля

В связи с этим закреплены полномочия Казначейства по осуществлению в установленных случаях контроля за соблюдением актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, а также, в частности, по утверждению некоторых форм учета и отчетности по валютным операциям за счет средств федерального бюджета, правил оформления паспорта сделки резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне.

Кроме того, необходимые изменения внесены в некоторые акты Правительства, в том числе в постановление "Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля".

Документ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2022 N 2079
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Актуализированы некоторые акты Правительства в связи с переименованием Российского фонда фундаментальных исследований

ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" переименовано в ФГБУ "Российский центр научной информации" (п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.07.2022 N 1357).

С учетом данного обстоятельства внесены уточнения, в частности: в перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, утвержденный постановлением от 22 июля 2013 г. N 613, а также в Правила предоставления субсидий, утвержденные постановлением от 29 апреля 2019 г. N 526.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2022 N 2081
"О внесении изменений в Положение об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции"

С 1 сентября 2025 г. уточняется порядок оценки соответствия оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу

Также закреплено, что оценка соответствия изделий электронной компонентной базы требованиям по стойкости к воздействию ионизирующих излучений ядерных взрывов, ядерных энергетических установок и космического пространства осуществляется в соответствии с требованиями документов по стандартизации оборонной продукции.

Приказ Ростехнадзора от 06.07.2022 N 214
"Об утверждении Административного регламента по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2022 N 71014.

Регламентирован порядок осуществления Ростехнадзором федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Ростехнадзором и его территориальными органами, порядок взаимодействия между Ростехнадзором и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления федерального государственного надзора.

Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 января 2020 г. N 33, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> Минстроя России от 11.11.2022 N 59499-АВ/09
<О разъяснении положений Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр в отношении контрактов на выполнение работ по благоустройству территорий>

Возможность изменения существенных условий контракта не распространяется на контракты по благоустройству территорий

Сообщается, в частности, что согласно части 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Учитывая изложенное, благоустройство территории не относится к объектам капитального строительства.

Таким образом, положения Постановления Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр не распространяются на контракты, предметом которых является благоустройство.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

<Письмо> Минстроя России от 17.11.2022 N 60866-ИФ/04
<О разъяснении особенностей концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем>

Рассмотрены особенности правового регулирования концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего, холодного водоснабжения или водоотведения

В частности, сообщается, что в случаях, когда регион должен выступать самостоятельной стороной концессионного соглашения, муниципальным образованиям рекомендуется направлять субъектам РФ проект такого соглашения, а также проект конкурсной документации в сроки, обеспечивающие получение документа, содержащего волеизъявление субъекта РФ в отношении условий такого соглашения до принятия решения о его заключении.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 12.10.2022 N 646н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по технологии целлюлозно-бумажного производства"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2022 N 70952.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по технологии Целлюлозно-бумажного производства"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение и сопровождение выпуска продукции целлюлозно-бумажного производства.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 24 февраля 2015 г. N 110н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

Приказ Минтруда России от 12.10.2022 N 648н
"Об утверждении профессионального стандарта "Заливщик компаундами в ракетно-космической промышленности"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2022 N 70950.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Заливщик компаундами в ракетно-космической промышленности"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является герметизация и электроизоляция изделий ракетно-космической техники с использованием полимерных материалов.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 24 сентября 2019 г. N 634н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 17.11.2022 N 2085
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов"

Правительством скорректированы требования к инвестированию средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов

В целях более эффективного управления ликвидностью минимальное значение процентной ставки размещения средств пенсионных накоплений по договору репо устанавливается на уровне 0,7 ключевой ставки Банка России, действующей на дату его заключения.

Постановление Правительства РФ от 18.11.2022 N 2095
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. N 795"

Предусмотрены порядок и сроки представления иностранным инвестором в уполномоченный орган информации о контроле в отношении юридического лица, осуществляющего рыболовство

Речь идет о представлении информации о наличии права прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 5 процентами и менее чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого юрлица, имеющегося у иностранного инвестора или группы лиц, в которую он входит, на день вступления в силу Федерального закона от 07.10.2022 N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Проект Федерального закона N 237585-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предлагается урегулировать деятельность по майнингу цифровых валют

Законопроектом вводятся такие понятия, как "майнинг цифровых валют", "майнинг-пул".

Требования к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, в том числе участников майнинг-пула, будут устанавливаться Правительством РФ по согласованию с Банком России.

В соответствии с законопроектом цифровая валюта, полученная в результате майнинга, подлежит реализации без использования объектов российской информационной инфраструктуры, за исключением случаев осуществления сделок в соответствии с установленным экспериментальным правовым режимом.

Законопроектом также вводится запрет на рекламу и предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровых валют.

Законодательное регулирование данной деятельности позволит легально ее осуществлять, декларировать полученный доход, а также обеспечит поступление в бюджетную систему соответствующих налоговых платежей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Информация> Банка России от 17.11.2022 "Банк России разработал подходы к регулированию рассрочки"

Банк России предлагает снизить риски, возникающие у потребителей при покупке товаров или услуг в рассрочку без оформления кредитного договора

Планируется ввести требования к информированию потребителей и содержанию договора, ограничить размер неустойки за просрочку, дать возможность покупателю запретить уступку прав требования, запретить устанавливать разные цены на товар в зависимости от наличия рассрочки и ввести обязанность раскрывать ее стоимость.

Кроме того, регулятор считает, что у покупателя должна быть возможность в течение определенного "периода охлаждения" отказаться от рассрочки вместе с возвратом товара, а также в любой момент досрочно выплатить рассрочку по заранее известной процедуре.

Важно также направлять сведения о рассрочке в БКИ.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Минфина России от 11.11.2022 N 02-06-07/110108
"Об отражении организациями бюджетной сферы в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни, возникающих при исполнении договоров (контрактов) (сдаче результатов поставок (работ, услуг) и принятии таких результатов согласно документу о приемке)"

Минфином подготовлены разъяснения об отражении в бюджетном учете операций при передаче по госконтрактам результатов поставок (работ, услуг), предусматривающих формирование документов с использованием ЕИС в сфере закупок

В письме приведен перечень нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета организациями бюджетной сферы, применяемые методы и принципы ведения учета, разъяснены требования к раскрытию информации об объектах бухгалтерского учета, порядку внесения записей в регистры бухгалтерского учета, а также к формированию обязательных реквизитов первичного учетного документа.

Также, в частности, в приложении к письму приведены примеры бухгалтерских записей, возникающих при заключении и (или) исполнении контрактов, принятии к учету отложенных обязательств.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2415"

Предлагается продлить по 31 декабря 2023 г. проведение эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности

Эксперимент проводится, в том числе, в целях определения эффективности и удобства применения для организаций и индивидуальных предпринимателей технологий сбора, аналитической обработки информации о состоянии промышленной безопасности и технологических процессах на эксплуатируемых ими опасных производственных объектах, расчета показателей состояния промышленной безопасности, оперативной оценки рисков возникновения аварий и передачи информации в Ростехнадзор.

Эксперимент проводится на основании соглашения о внедрении системы дистанционного контроля промышленной безопасности, заключаемого его участниками с Ростехнадзором.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 17.11.2022 N 2084
"Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных категорий товаров"

Правительство освободило участников ВЭД, осуществляющих ввоз в РФ определенных товаров критического импорта, от обязанности предоставлять обеспечение по уплате таможенных пошлин и налогов

Документ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2022 N 172
"О Порядке направления в Евразийскую экономическую комиссию информации из предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза"

Актуализирован порядок направления в Евразийскую экономическую комиссию информации из предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств - членов ЕАЭС

Порядок определяет состав информации, сроки ее направления, участников и правила информационного взаимодействия в целях публикации информации на официальном сайте ЕАЭС.

Признается утратившим силу, в числе прочего, Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 297 "О документах, регулирующих порядок формирования и ведения Сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов таможенного союза по классификации товаров на официальном сайте Комиссии таможенного союза".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии, предусматривающего введение в действие общего процесса "Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов Евразийского экономического союза по классификации товаров".

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2022 N 173
"О внесении изменений в подпункт 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары"

Внесены изменения в порядок заполнения декларации на товары в отношении грузовых мест и описания товаров

В частности, уточняется порядок нанесения средств идентификации товара, в том числе, на его упаковку.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2022 N 174
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378"

Внесены изменения в некоторые классификаторы, используемые для заполнения таможенных документов

Новые позиции включены в классификаторы: особенностей перемещения товаров; видов документов и сведений; валют.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 15.11.2022 N 2066
"Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений"

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов

В том числе, реализованы поправки в Закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающие выдачу разрешений на добычу в электронном виде, а также ведения электронного рыболовного журнала.

Признается утратившим силу аналогичный порядок, установленный постановлением Правительства от 22 октября 2008 г. N 775.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2022 N 2087
"О внесении изменений в Правила определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям"

Оптимизирован порядок разработки и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям

Правила разработки и актуализации указанных справочников предусмотрены Законом "Об охране окружающей среды".

Поправки внесены в целях, в том числе, уточнения компетенции рабочей группы и разработчика справочника, оснований и способов актуализации справочников.

Приказ Минприроды России от 01.11.2022 N 748
"О внесении изменения в приказ Минприроды России от 21 февраля 2022 г. N 121 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и порядка их функционирования"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2022 N 71010.

Перенесен срок вступления в силу порядка оснащения техническими средствами контроля транспортных средств для транспортировки древесины, а также техники для тушения лесных пожаров

Этот срок передвинули с 1 марта 2023 года на 1 марта 2025 года.

<Письмо> Росводресурсов от 17.11.2022 N ТБ-01-22/11474
"О направлении информации"

Проинформировали о неприменении документов Росводресурсов по вопросам разработки НДС и ведения учета объема сброса сточных вод

Не подлежат применению письма от 25 апреля 2019 г. N ВН-02-35/2742 и от 2 августа 2021 г. N ВН-02-21/6625.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

<Информация> Минэкономразвития России от 18.11.2022 "Минэкономразвития снижает нагрузку на бизнес благодаря мобильному приложению "Инспектор"

Минэкономразвития запустило базовую версию мобильного приложения "Инспектор" для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в дистанционном формате

Через приложение можно провести дистанционную проверку по видеосвязи, отследить процесс проверки по чек-листу, маршрут проверки. Приложение позволяет не допустить подмену геопозиции, а также сохранить фото, видео и аудиоматериалы проверки, подписать результаты проверки электронной подписью сразу в приложении и просмотреть историю проверок.

Авторизоваться можно через Госуслуги. При назначении проверки в дистанционном формате проверяемому поступит уведомление о проверке с указанием даты и времени и краткой инструкцией по подключению на едином портале.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2022 N 3502-р
<Об установлении на 2023 год квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета>

На 2023 год определена квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет федерального бюджета

Предусмотрены наименования специальностей, направления подготовки, доля мест для приема на целевое обучение в общем объеме контрольных цифр приема на обучение по специальностям, направлениям подготовки, а также регионы, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Приказ Минпросвещения России от 20.10.2022 N 915
"О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 457"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2022 N 71008.

Уточнен Порядок приема на обучение по образовательным программам СПО

Внесены поправки в части предоставления возможности подавать электронный дубликат документа об образовании или документа об образовании и о квалификации, созданный уполномоченным должностным лицом МФЦ и заверенный УКЭП такого должностного лица в случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ.

Добавлены профессии и специальности, по которым необходимо проведение вступительных испытаний.

Документ действует до 1 января 2027 года.

<Письмо> Минобрнауки России от 16.11.2022 N МН-5/35513
"О направлении разъяснений"

Минобрнауки отвечает образовательным организациям высшего образования о практике реализации образовательных программ в сетевой форме

Рассмотрены, в частности, следующие вопросы: какие преимущества сетевой формы реализации образовательных программ, на какой срок заключается договор о сетевой форме реализации образовательной программы, можно ли осуществить переход к использованию сетевой формы в период реализации образовательной программы, и прочее.

ПРАВОСУДИЕ

"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2022 года"

Конституционным Судом обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые им во втором и третьем кварталах 2022 года

В Обзоре приводятся решения по конституционным основам публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права, уголовной юстиции.