14 ноября 2022 года

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2022
"О внесении изменений в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации"

Актуализированы полномочия Минпросвещения России

Изменения внесены в целях реализации положений Федерального закона от 24.09.2022 N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В частности, предусмотрено, что Минпросвещения России принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок разработки и утверждения федеральных основных общеобразовательных программ;

федеральные основные общеобразовательные программы;

порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, среднего общего, основного общего образования и СПО.

Также закреплено, что Минпросвещения России осуществляет организацию работы по подготовке, экспертизе, апробации и изданию учебников и учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ и образовательных программ СПО.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2023
"О внесении изменения в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации"

Расширены полномочия Минэнерго России по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков

Предусмотрено, что Минэнерго России принимает решение об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель также для использования в целях капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения, а также капитального ремонта участков (частей) таких объектов, являющихся линейными объектами.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2025
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Утвержден перечень информации о деятельности организаций, подведомственных Правительству, размещаемой на их официальных сайтах в сети "Интернет"

В указанный перечень включены, в частности, следующие сведения:

структура организации, подведомственной Правительству;

сведения о полномочиях, задачах и функциях такой организации, ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

сведения о руководителях подведомственной Правительству организации, ее структурных подразделений.

Документом, в числе прочего, внесены изменения в Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, утвержденное постановлением Правительства от 2 июня 2008 г. N 418, а также в ряд иных актов Правительства.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2027
"О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

Расширены полномочия Минэкономразвития России в части утверждения требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами госорганов

Предусмотрено, что с 1 декабря 2022 года Минэкономразвития России будет устанавливать указанные требования не только в отношении официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, но и официальных сайтов подведомственных им организаций.

Постановление вступает в силу с 11 января 2023 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2035
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 1694"

Граждане Узбекистана будут привлекаться для осуществления временной трудовой деятельности, в том числе, на российских предприятиях легкой промышленности

Ранее привлечение указанной категории лиц в рамках реализации пилотного проекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.10.2021 N 1694 предусматривалось в сферы строительства и агропромышленного комплекса.

Работодателям надлежит обеспечить внесение сведений о гражданах Республики Узбекистан - участниках пилотного проекта на единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" в течение 5 рабочих дней после въезда (выезда), получения патента, заключения (расторжения) трудового договора соответственно.

Приказ Минтруда России от 04.10.2022 N 613н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области аппаратно-программных средств цифровой обработки сигналов"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2022 N 70864.

С 1 марта 2023 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист в области аппаратно-программных средств цифровой обработки сигналов"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка и совершенствование методов и средств аппаратно-программной цифровой обработки сигналов.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

Приказ Минтруда России от 04.10.2022 N 620н
"Об утверждении профессионального стандарта "Станочник лесообрабатывающего оборудования"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2022 N 70860.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Станочник лесообрабатывающего оборудования"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обработка и переработка древесного сырья на лесоперерабатывающем оборудовании.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 21 декабря 2015 г. N 1078н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

Приказ Минтруда России от 04.10.2022 N 621н
"Об утверждении профессионального стандарта "Токарь-карусельщик"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2022 N 70840.

С 1 марта 2023 года применяется актуализированный профессиональный стандарт "Токарь-карусельщик"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является изготовление деталей машин на токарно-карусельных станках.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 9 июля 2018 года N 460н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 года.

<Письмо> Минтруда России от 07.10.2022 N 16-4/10/В-13610
<О Постановлении Правительства РФ от 03.10.2022 N 1751>

Минтрудом даны разъяснения о допустимой доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами

Разъяснения опубликованы в связи с принятием постановления Правительства от 3 октября 2022 г. N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

Отмечено, в частности, что действие указанного постановления не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в России (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств - членов ЕАЭС (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), а также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Приказ АНО НАРК от 07.11.2022 N 127/22-ПР
"Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в машиностроении"

АНО "НАРК" утверждены наименования квалификаций в машиностроении и требования к ним

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2028 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Письмо> Росфинмониторинга от 26.10.2022 N 07-03-05/23303
"О рассмотрении обращения"

Разъяснены особенности применения некоторых положений Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг

Сообщается, в частности, что указанные лица обязаны выполнять требования требования законодательства в сфере ПОД/ФТ независимо от того, являются ли они зарегистрированными ИП или "самозанятыми". Обозначенная обязанность возникает на основании направления деятельности, осуществляемой физическим лицом, и не связана с применяемым им режимом налогообложения. В случае осуществления деятельности в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг при подготовке или осуществлении от имени или по поручению своего клиента сделок и операций, поименованных в статье 7.1 Федерального закона N 115-ФЗ, на "самозанятых" граждан будет распространяться ряд требований, закрепленных в указанной норме закона.

Положение статьи 7.1 Федерального закона N 115-ФЗ не указывает, что исключительно деятельность, ведение которой требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности, подпадает под действие указанной нормы. В указанной норме прямо определены субъекты: лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг.

По мнению Росфинмониторинга, физические лица, осуществляющие бухгалтерские и юридические услуги, и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" при условии соблюдения норм Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", являются субъектом исполнения требований Федерального закона N 115-ФЗ при условии, если они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента перечисленные в пункте 1 статьи 7.1 Федерального закона N 115-ФЗ операции.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 08.11.2022 N 2005
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 270"

Уточнен порядок внесения в ГИИС ДМДК сведений об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий

Установлено, что юридические лица (за исключением организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, Банка России и кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, до 1 марта 2023 г. вносят в ГИИС ДМДК уточненные сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий по данным инвентаризации, проведенной по состоянию на 1 января 2022 г., в том числе с учетом реализации драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий с 1 января 2022 г. по 28 февраля 2023 г.

Организации, имеющие право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, до 1 марта 2023 г. вносят в ГИИС ДМДК уточненные сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней по данным инвентаризации, проведенной по состоянию на 1 января 2022 г., в том числе с учетом реализации драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий с 1 января 2022 г. по 28 февраля 2023 г.

Также предусматривается, что ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, заявленные в качестве остатков, должны до 1 марта 2023 г. иметь уникальный идентификационный номер, цифровую фотографию, а также прикрепленный к изделию ярлык.

С 1 марта 2024 г. на территории РФ на ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением заявленных в качестве остатков, а также ввезенных на территорию РФ из государств, не входящих в ЕАЭС, должны быть нанесены двухмерные штриховые коды.

С 1 сентября 2024 г. на территории РФ на ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, заявленные в качестве остатков, должны быть нанесены двухмерные штриховые коды, а также осуществляется маркировка ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, ввезенных из государств, не входящих в ЕАЭС.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.11.2022 N 42
"О перечне приоритетных мер, направленных на защиту прав потребителей"

Членам ЕАЭС рекомендован перечень приоритетных мер, направленных на защиту прав потребителей

К таким мерам относятся, в частности:

информационная поддержка потребителей;

создание условий для развития правовой и цифровой грамотности населения;

нормативное закрепление перечня недопустимых, ущемляющих права потребителей условий договоров в целях усиления гарантий защиты прав потребителей;

проведение мониторинга розничных цен на товары первой необходимости и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 09.11.2022 N 2011
"Об утверждении Правил проверки субъектом топливно-энергетического комплекса сведений, указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечня сведений, указанных в статье 10 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса"

Установлен порядок проверки сведений в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Кроме того, утвержден перечень таких сведений. Он включает, например, сведения о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования, а также о том, что физическое лицо не состоит на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Реализованы положения Закона от 28.06.2022 N 230-ФЗ.

ТРАНСПОРТ

Проект Федерального закона N 232858-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

В Госдуму внесли законопроект о системе контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути

Согласно проектируемым нормам, в случае регистрации времени управления транспортным средством тахографом с подключенным к нему средством контроля работоспособности водитель обязан сделать перерыв в управлении транспортным средством в случае фиксации указанным средством контроля неработоспособного состояния водителя, критерии которого устанавливаются Минтрансом по согласованию с Минздравом.

Водитель вправе продолжить управление транспортным средством в случае, если средство контроля не фиксирует достижение им предельных значений неработоспособного состояния водителя. Увеличенное время управления транспортным средством не должно превышать значений, установленных ПДД.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Проект Постановления Правительства РФ "Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Планируется внести изменения в ряд актов Правительства по вопросам госзакупок

Проектом постановления предусматривается, в частности, следующее:

- исключается требование о достижении заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с постановлением Правительства от 6 марта 2022 года N 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры", отдельного минимального объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (в настоящее время такой объем составляет 20 процентов от годового объема договоров);

- действие положений пункта 1.1 постановления Правительства от 19 декабря 2013 года N 1186 о предельном размере цены контракта, при достижении или превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, распространяется на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр.

Кроме этого, предлагаемыми изменениями ряд актов Правительства приводится в соответствие с действующим законодательством в сфере закупок.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 02.11.2022 N 1962
"О проведении эксперимента по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях"

С 1 апреля 2023 года по 1 апреля 2024 года будет проводиться эксперимент по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи в отношении товаров, ввозимых в РФ в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Эксперимент проводится на таможенных складах, расположенных в местах международного почтового обмена и оборудованных досмотровой рентгеновской техникой для проведения осмотра всех товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада.

Таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, при их помещении под таможенную процедуру таможенного склада, а также под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не взимаются.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.11.2022 N 168
"О классификации невзрывчатого компонента эмульсионных промышленных взрывчатых веществ в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС невзрывчатого компонента эмульсионных промышленных взрывчатых веществ

Невзрывчатый компонент эмульсионных промышленных взрывчатых веществ, представляющий собой эмульсию с содержанием селитры около 74 процентов (являющуюся водным раствором аммиачной селитры, диспергированным в смеси нефтепродуктов и эмульгаторов), имеющий плотность при температуре 60 C не менее 1,33 г/см3, предназначенный для изготовления промышленных взрывчатых веществ, применяемых для взрывных работ, классифицируется в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.11.2022 N 169
"О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2018 г. N 36"

Скорректированы сроки действия переходных положений технического регламента ЕАЭС "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017)

Согласно внесенным изменениям, используемые по тексту слова "1 января 2023 г." заменены словами "1 января 2025 г.".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.11.2022 N 170
"О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2019 г. N 39"

Скорректированы сроки действия переходных положений технического регламента ЕАЭС "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (TP ЕАЭС 046/2018)

Согласно внесенным изменениям, используемые по тексту слова "1 июля 2023 г." заменены словами "1 января 2025 г.".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.11.2022 N 171
"О классификации пищевого продукта "кокосовое молоко" в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС пищевого продукта "кокосовое молоко"

Пищевой продукт "кокосовое молоко", представляющий собой эмульсию, полученную посредством водной экстракции мякоти кокосового ореха и разбавленную водой до соответствующего содержания растительного жира (не менее 5 процентов для нежирного кокосового молока или не менее 10 процентов для кокосового молока, но не более 20 процентов), с добавлением пищевых добавок (стабилизаторов, эмульгаторов), используемый в кулинарных целях, классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 18.08.2022 N 540
"О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1029"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2022 N 70910.

С 1 марта 2023 г. предусматривается возможность подачи заявления об утверждении НООЛР посредством портала госуслуг

Кроме того, сокращаются сроки предоставления соответствующей госуслуги территориальным органом Росприроднадзора.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

<Письмо> Минздрава России N 31-2/и/2-18636, ФФОМС N 00-10-26-2-04/13800 от 02.11.2022
"О внесении изменений в Методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования"

Внесены изменения в методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств ОМС

В новой редакции изложены:

порядок применения показателей результативности деятельности медицинской организации, применяемый при оплате первичной медико-санитарной помощи на основе подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц;

рекомендуемые подходы к балльной оценке показателей результативности;

рекомендуемый порядок расчета значений показателей результативности деятельности медицинских организаций.

Внесенные изменения необходимо учесть при осуществлении стимулирующих выплат медицинским организациям по итогам достижения показателей результативности их деятельности в 2022 году.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2034
"Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта"

С 1 сентября 2023 года устанавливается порядок разработки паспорта безопасности критически важного объекта

Паспорт безопасности разрабатывается в целях информационного обеспечения деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в целях планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на таком объекте.

Физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории РФ, эксплуатирующие критически важные объекты, до 1 декабря 2023 года организуют разработку и утверждение паспортов безопасности для критически важных объектов, принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании.

Приведена форма паспорта безопасности.

Настоящее Постановление действует до 31 августа 2029 года включительно.