Новое в российском законодательстве

21 сентября 2022 года

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 N 1627
"О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Утверждены критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к категории риска причинения вреда (ущерба)

Такими критериями являются:

вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба);

тяжесть причинения вреда (ущерба) (в зависимости от количества осуществляемых видов деятельности, от вида деятельности и количества видов продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются контролируемым лицом);

добросовестность контролируемых лиц.

Отнесение объектов контроля к категории риска осуществляется на основании баллов, которые формируются в отношении каждого объекта контроля по результатам сопоставления должностными лицами Росалкогольрегулирования их характеристик с критериями.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> Росреестра от 05.08.2022 N 14-6764-ТГ/22
<О направлении письма Минстроя России от 27.06.2022 N 29478-ОК/07>

Минстрой: при заключении договоров участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу у участника долевого строительства в силу закона не возникает право залога на земельный участок

Таким образом, представляется избыточным при регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, представление согласия банка, предусмотренного пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в случае когда привлечение денежных средств участников долевого строительства осуществляется с использованием счетов эскроу.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

<Письмо> Росреестра от 12.08.2022 N 13-00729/22
"О рассмотрении обращения"

Разъяснены особенности подготовки технического плана здания (плана этажа)

Сообщается, в частности, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 (далее - Требования N П/0082) к графической части технического плана относятся в том числе раздел план здания, сооружения, план этажа, фрагмент плана здания, сооружения, этажа. План здания, сооружения применяется в случае, если в здании, сооружении только один этаж, планы этажей применяются в том случае, если в здании, сооружении несколько этажей, фрагмент плана здания, сооружения, фрагменты планов этажей допускается применять в случае подготовки технических планов помещений, машино-мест, являющихся самостоятельными объектами недвижимости, а также для отображения границ части здания, сооружения.

Учитывая изложенное, в состав технического плана здания подлежит включению раздел "Плана этажа (Плана здания)", в котором отображаются строительные конструкции, обособляющие отдельные помещения в объеме здания, вне зависимости от того, будет ли осуществлен государственный кадастровый учет этих помещений или нет.

Отсутствие необходимости или установленный запрет на осуществление государственного кадастрового учета помещений в том или ином здании или сооружении не влечет за собой отсутствие необходимости подготовки планов этажей или планов зданий, сооружений.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

<Письмо> Минприроды России от 22.06.2022 N 25-50/8035-ОГ
"О рассмотрении обращения по вопросу профессионального образования в области обращения с отходами I - IV класса опасности"

Даны разъяснения по вопросу профессионального образования в области обращения с отходами I - IV класса опасности

Сообщается, в частности, что в 2020 году утверждены приказы Минтруда России, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами:

- Приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 751н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник в области обращения с отходами";

- Приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 749н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления";

- Приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 750н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов".

Согласно указанным профессиональным стандартам рекомендовано прохождение повышения квалификации не реже одного раза в три года.

Таким образом, с целью совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации в области обращения с отходами производства и потребления лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, желательно освоить Типовую программу, утвержденную Приказом Минприроды России от 15 октября 2021 г. N 755, которым утверждена Типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности, и получить удостоверение о повышении квалификации.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Приказ ФНС России от 17.08.2022 N СД-7-3/753@
"О внесении изменений в приложения к Приказу Федеральной налоговой службы от 23.09.2019 N ММВ-7-3/475@"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2022 N 70146.

Начиная с отчетности за 2022 год применяется обновленная форма налоговой декларации по налогу на прибыль

В новой редакции изложены:

Лист 03 "Расчет налога на прибыль организаций с доходов, удерживаемого налоговым агентом (источником выплаты доходов)";

Лист 04 "Расчет налога на прибыль организаций с доходов, исчисленного по ставкам, отличным от ставки, указанной в пункте 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации".

Кроме того, необходимые изменения внесены в порядок заполнения налоговой декларации и формат ее представления в электронной форме.

Обновление формы налоговой декларации связано с принятием ряда федеральных законов, вносящих изменения в НК РФ.

<Письмо> ФНС России от 14.09.2022 N СД-4-3/12200@
"О разъяснении вопроса по УСН"

ФНС разъяснила, в каком порядке налог на УСН уменьшается на уплаченные страховые взносы, если у налогоплательщика-ИП были заключены договоры с физлицами на выполнение работ (услуг)

Согласно общему правилу налогоплательщики на УСН с объектом налогообложения "доходы", имеющие работников, могут уменьшить налог на сумму уплаченных страховых взносов не более чем на 50%. Налогоплательщики-ИП, не производящие выплаты физлицам, вправе уменьшить сумму налога без 50% ограничения.

Сообщается, что в случае если у налогоплательщика-ИП в налоговом периоде заключены договоры гражданско-правового характера, но не выполнялись и выплаты физлицам не производились, то на такого предпринимателя не распространяются указанные 50% ограничения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 23.06.2022 N 6166-У
"О признании утратившими силу абзаца четвертого пункта 8 и абзаца четвертого пункта 10 Указания Банка России от 22 ноября 2016 года N 4210-У "Об особенностях мониторинга расчетов по государственному оборонному заказу"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2022 N 70062.

Скорректированы полномочия уполномоченного банка по осуществлению контроля за проведением расчетов по государственному оборонному заказу

Так, отменен контроль полного исполнения заказчиком обязательств по контракту на основании имеющейся у уполномоченного банка информации по исполненным распоряжениям заказчика о переводе на отдельный счет исполнителя денежных средств в сумме, равной цене контракта и (или) иных документов, подтверждающих полное исполнение обязательств сторон:

при переводе исполнителем после исполнения контракта с отдельного счета денежных средств, направленных на возмещение понесенных исполнителем расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа;

при переводе исполнителем после исполнения контракта с отдельного счета денежных средств в целях перечисления прибыли.

Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Проект Федерального закона N 197920-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе"

Предложения по усовершенствованию механизма противодействия хищению денежных средств с банковских карт ("антифрода") внесены в Госдуму

Законопроектом предлагается, в частности:

закрепить обязанность оператора по переводу денежных средств, обслуживающего плательщика, осуществить возврат клиенту-физлицу сумму перевода денежных средств или увеличить остаток электронных денежных средств в полном объеме в случае, если оператор получил от Банка России информацию, содержащуюся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов без согласия клиента, указывающую на операцию без согласия клиента, и исполнил распоряжение клиента в нарушение установленных требований;

предоставить банкам право не принимать к исполнению распоряжения по явно мошенническим операциям в течение 2 дней независимо от согласия клиента в случаях, если оператор по переводу денежных средств получил от Банка России информацию, указывающую на операцию без согласия клиента;

обязать банк получателя средств осуществлять проверку операций на признаки мошенничества наряду с банком плательщика;

обязать операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры направлять в Банк России информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 N 1630
"О внесении изменений в Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии"

Уточнен порядок разработки федеральных норм и правил в области использования атомной энергии

Установлено, что разработка федеральных норм и правил осуществляется органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии с привлечением организаций научно-технической поддержки. Привлечение таких организаций осуществляется по решению указанного уполномоченного органа.

Также определено, что уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии организует формирование и ведение фонда федеральных норм и правил, а также предоставление содержащихся в нем сведений.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2022 N 1637
"О внесении изменений в Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами"

Уточнен порядок представления документов для признания организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения

Установлено, что заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) направляются в органы управления использованием атомной энергии в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного лица (с подтверждением их полномочий), с использованием портала Госуслуг (при наличии в органе управления соответствующей технической возможности). При этом документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) служебную информацию ограниченного распространения, организация представляет на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направляет в порядке, установленном законодательством РФ (не позднее дня поступления в орган управления заявления).

Заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) организация вправе представить на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направить в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 N 1649
"О внесении изменения в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 791"

Продлен допустимый срок производства продукции детского питания на молочной основе, не маркируемой единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС

Установлено, что по 31 декабря 2023 года на территории РФ допускается производство и (или) выпуск в обращение жидкой продукции детского питания на молочной основе (адаптированных или частично адаптированных начальных или последующих смесей, питьевого молока, сливок питьевых, кисломолочных продуктов) для детей раннего возраста, подлежащей государственной регистрации в соответствии с требованиями технических регламентов, в герметичной упаковке, не превышающей объем 0,5 литра.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

<Письмо> Минфина России от 16.09.2022 N 09-01-09/89868
<О реализации положений постановлений Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 и от 11.07.2022 N 1235>

Минфином сообщена информация о КБК, соответствующих закупкам, контракты по которым могут быть заключены после 1 октября текущего финансового года

Пунктом 11 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496, установлен перечень закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг, государственные контракты по которым могут быть заключены после 1 октября текущего финансового года.

В целях реализации данных положений Минфин направляет информацию о кодах бюджетной классификации (КБК), соответствующих закупкам, указанным в подпунктах "а1" - "н" пункта 11 Положения N 1496.

В случае наличия на 2 октября в ТОФК сведений о таких закупках, приостановление операций по постановке на учет бюджетных обязательств не осуществляется.

Сообщены также, в частности, порядок и сроки представления в 2022 году сведений о некоторых закупках в ТОФК.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.09.2022 N 1623
"О внесении изменения в подпункт "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 2403"

Минцифры России поручено обеспечить до 31 августа 2023 года развитие (доработку) национального фонда алгоритмов и программ для ЭВМ

Ранее обеспечить развитие (доработку) фонда в целях реализации Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 N 2403 "О повышении эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" было необходимо до 1 марта 2023 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Приказ Минтруда России от 04.07.2022 N 389н
"Об утверждении формы и порядка заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2022 N 70120.

Обновлены форма и порядок заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина

Протокол заполняется в ходе медико-социальной экспертизы гражданина, проводимой Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящимися в ведении Минтруда России, главными бюро медико-социальной экспертизы, находящимися в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Протокол формируется в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро либо уполномоченного им должностного лица, а также усиленными квалифицированными электронными подписями специалистов бюро, принимавших участие в проведении медико-социальной экспертизы.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 29 декабря 2015 года N 1171н "Об утверждении формы протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы".

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647
"Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"

С 21 сентября 2022 года в РФ объявляется частичная мобилизация

В рамках мобилизации будет осуществляться призыв граждан РФ на военную службу. Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по таким основаниям, как достижение предельного возраста, состояние здоровья, подтвержденное военно-врачебной комиссией, а также вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории таких граждан будут определяться Правительством РФ.