Новое в законодательстве РФ 27 июля 2022 года

 Новое в российском законодательстве

27 июля 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Официальное разъяснение Минфина России
"По вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2022 г. N 394"

Минфин разъяснил временный порядок выплат по еврооблигациям РФ

Даны соответствующие разъяснения в связи с изданием распоряжения Правительства РФ от 30.06.2022 N 1779-р об определении уполномоченных организаций, привлекаемых в целях получения от держателей государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, документов, которые подтверждают права держателя еврооблигаций РФ, и уполномоченных российских кредитных организаций, привлекаемых для осуществления платежей их держателям.

Информационное письмо Банка России от 26.07.2022 N ИН-03-23/97
"О мерах при несоблюдении размеров (лимитов) открытых валютных позиций"

Банк России сообщает о неприменении мер воздействия к кредитным организациям, в отношении которых были введены санкции, при несоблюдении в период с 1 июля по 31 декабря 2022 года размеров (лимитов) открытых валютных позиций

При принятии решения о применении мер регулятор будет обращать особое внимание на:

увеличение фактического значения соотношения величины превышения размера (лимита) ОВП к величине собственных средств (капитала) кредитной организации относительно значения по состоянию на 1 июля 2022 года и (или) несоблюдение кредитной организацией размеров (лимитов) ОВП при соблюдении таковых по состоянию на 1 июля 2022 года;

отсутствие со стороны кредитной организации действий в целях достижения соблюдения размеров (лимитов) ОВП к 1 января 2023 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления государственных услуг"
(утв. Приказом Росаккредитации от 08.06.2022 N 111)

Росаккредитацией установлен перечень актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления государственных услуг

Содержатся в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом (в том числе аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации).

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц"
(утв. Приказом Росаккредитации от 08.06.2022 N 112)

Установлен новый перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц

Предусмотрены в том числе: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации; вид экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Информационное письмо Банка России от 25.07.2022 N ИН-010-59/96
"В связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2021 N 444-ФЗ"

Банк России предлагает информировать заемщиков о негативных последствиях отзыва акцепта на списание периодических социальных выплат в счет погашения задолженности по потребительским кредитам (займам)

Согласно части 22.3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" в редакции Федерального закона N 444-ФЗ (далее - Федеральный закон N 353-ФЗ) заемщик, предоставивший кредитной организации, в которой открыт банковский счет заемщика, распоряжение о периодическом переводе денежных средств либо заранее данный акцепт на списание денежных средств со своего банковского счета в целях погашения задолженности по договору потребительского кредита (займа), имеет право в течение четырнадцати календарных дней со дня списания денежных средств, относящихся к видам доходов, предусмотренных частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и имеющих характер периодических выплат, обратиться к кредитору с заявлением о возврате таких денежных средств.

При этом в соответствии с частью 22.4 статьи 5 Федерального закона N 353-ФЗ при возврате заемщику ранее списанных денежных средств сумма его текущей задолженности увеличивается на сумму возвращенных денежных средств. Обязательства заемщика по уплате задолженности по договору потребительского кредита (займа) в размере возвращенных по его заявлению денежных средств и начисленных на них процентов должны быть исполнены заемщиком в течение семи календарных дней с даты их зачисления на банковский счет заемщика.

В этой связи Банк России рекомендует кредиторам:

- осуществлять предварительное информирование заемщика о последствиях возврата кредитором заемщику денежных средств и последствиях неисполнения заемщиком обязанности по погашению возникшей задолженности;

- одновременно с возвратом заемщику денежных средств осуществлять уведомление заемщиков о наличии у него обязательства по возврату кредитору денежных средств и начисленных на них процентов в течение семи календарных дней с даты зачисления денежных средств на банковский счет заемщика, а также последствиях неисполнения им в срок, установленный частью 22.4 Федерального закона N 353-ФЗ, обязанности по погашению задолженности в размере возвращенных денежных средств и начисленных на них процентов.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Приказ ФАС России от 27.05.2022 N 412/22
"Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2022 N 69380.

Обновлены Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей

Документ определяет основные положения по расчету тарифов на электроэнергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх нее или с дифференциацией по объемам потребления электроэнергии и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов для расчета тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также тарифов на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Признан утратившим силу Приказ ФСТ России от 16.09.2014 N 1442-э, которым были утверждены аналогичные методические указания.

Приказ ФАС России от 05.07.2022 N 498/22
"О внесении изменений в приказы ФСТ России от 27 декабря 2013 г. N 1746-э и от 16 июля 2014 г. N 1154-э"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2022 N 69379.

Актуализирована методология расчета регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

Внесены поправки в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с целью реализации Постановления Правительства РФ от 25.01.2022 N 44 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Приказ Минэкономразвития России от 19.07.2022 N 373
"О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2022 N 69387.

На III квартал 2022 года установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит - 1,363;

на уголь бурый - 1,039;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,328.

<Информация> Минфина России от 26.07.2022 "Минфин России подготовил законопроект для выполнения положений основных направлений налоговой политики"

Минфин России подготовил проект закона, предусматривающий ряд налоговых новаций, направленных на повышение эффективности налоговой системы

В частности, предлагается наделить ФНС России полномочиями утверждать порядок постановки и снятия с учета лиц в налоговых органах, а также внесения изменений в данные учета. Кроме того, налоговая служба будет определять особенности учета крупнейших налогоплательщиков, в том числе устанавливать критерии их отнесения к такой категории налогоплательщиков.

Для повышения доступности и безопасности использования банковских гарантий, необходимых для возмещения сумм НДС и акцизов, внедряется понятие электронной банковской гарантии, которая будет поступать в налоговые органы непосредственно от гарантов.

Устанавливаются механизмы противодействия размыванию налоговой базы за счет злоупотребления правилами определения статуса постоянного представительства иностранными организациями при осуществлении деятельности на территории России.

Кроме того, проектом в числе прочего:

освобождаются от НДС услуги застройщика, оказываемые на основании заключенного договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу застройщиком участнику долевого строительства нежилых помещений (в том числе гаражей и машино-мест) в многоквартирном жилом доме;

продлевается до 2030 года ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет в размере 3%;

упрощается порядок подтверждения условий применения повышающего коэффициента к расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для уменьшения прибыли налогоплательщиков;

упрощается порядок освобождения от налогообложения транспортных средств, находящихся в розыске;

исключается применение повышающего коэффициента при исчислении земельного налога при наличии договора о комплексном развитии застроенной территории, определяющего в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предельный срок застройки.

Также приводятся новации по специальным налоговым режимам, по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 20.07.2022 N 1307
"О внесении изменения в Правила предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

Увеличен период компенсационных выплат предприятиям за организацию временной занятости работников

Раньше период временной занятости, за организацию которой предприятия получали компенсации (один минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов на одного работника), ограничивался тремя месяцами. Теперь он увеличился до шести месяцев.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2022 N 1317
"О внесении изменений в перечень иных выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Расширен перечень социальных выплат, которые будут перечисляться на карту "Мир"

Речь идет о выплатах, установленных в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", субсидиях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ, ежегодной денежной выплате лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

Настоящее постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.

Приказ Минздрава России от 21.04.2022 N 273н
"Об определении видов медицинских организаций, которым предоставляются средства нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования на цели, указанные в пункте 4 части 6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и видов оказываемой ими медицинской помощи в целях предоставления указанных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2022 N 69372.

Определены виды медицинских организаций, которым предоставляются средства нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для софинансирования расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала

Приказом определены также виды оказываемой такими медицинскими организациями медицинской помощи в целях предоставления указанных средств.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 5 февраля 2021 г. N 57н, ранее закреплявший аналогичные положения.

Приказ Минфина России от 11.07.2022 N 108н
"О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 г. N 75н"

Внесены изменения в коды бюджетной классификации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Так, в частности, приложения N 1, N 2 дополнены новыми кодами, в приложение N 10 включены новые целевые статьи, ряд приложений дополнен новыми направлениями расходов.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 15.06.2022 N 6159-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 25 ноября 2020 года N 5635-У"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.07.2022 N 69279.

Скорректирован порядок приобретения инвесторами цифровых финансовых активов

Поправки внесены в том числе в целях совершенствования установленных возможностей приобретения лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, цифровых финансовых активов, обладающих низким уровнем риска.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Решение Совета директоров Банка России от 22.07.2022
"Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 22 марта 2019 года N 5099-У"

Обновлены уровни кредитных рейтингов для целей принятия профессиональным участником рынка ценных бумаг активов к расчету размера собственных средств

Настоящее решение применяется с даты его опубликования на официальном сайте Банка России. Со дня опубликования настоящего решения не применяется аналогичное решение Совета директоров Банка России от 30 августа 2019 года, информация о котором опубликована на официальном сайте Банка России 2 сентября 2019 года.

Решение Совета директоров Банка России от 22.07.2022
"Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Указанием Банка России от 2 августа 2021 года N 5873-У"

Обновлены уровни кредитных рейтингов в целях расчета обязательного норматива достаточности капитала для дилеров, брокеров, управляющих и форекс-дилеров

Настоящее решение применяется с даты его опубликования на официальном сайте Банка России.

Со дня опубликования настоящего решения не применяется аналогичное решение Совета директоров Банка России от 30 сентября 2021 года, информация о котором опубликована на официальном сайте регулятора 30 сентября 2021 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 28.03.2022 N 6105-У
"О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных рейтинговых агентств, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, имеющих лицензии на осуществление дилерской, брокерской, депозитарной деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами, деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельности форекс-дилера, организаторов торговли, клиринговых организаций, страховых брокеров и бюро кредитных историй"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.07.2022 N 69281.

Скорректированы формы отчетности некоторых НФО

Уточнения коснулись, в частности, отчетности кредитного рейтингового агентства, страховых брокеров, отчетности бюро кредитных историй, профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли и клиринговых организаций, инвестиционных фондов и НПФ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Приказ Ростехнадзора от 23.06.2022 N 195
"О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. N 507"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2022 N 69374.

С 1 марта 2023 г. вступают в силу усовершенствованные Правила безопасности в угольных шахтах

Поправками, в том числе: предусмотрена необходимость приведения к единому шахтному времени шахтных автоматизированных систем контроля и управления; установлен запрет воздействия на системы и средства, входящие в состав многофункциональной системы безопасности, в целях искажения, уничтожения, блокирования и модификации получаемой информации; введена норма, согласно которой приказом руководителя угледобывающей организации назначается лицо, ответственное за осуществление дистанционного мониторинга параметров безопасности.

Приказ действует до 1 января 2027 г.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Приказ Минсельхоза России от 22.06.2022 N 380
"Об определении категорий хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, которым осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2022 N 69384.

Определены категории хозяйствующих субъектов, которым осуществляется реализация пшеницы и ржи, а также сахара белого свекловичного из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции

Приводятся коды производимой такими хозяйствующими субъектами продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2.

Предусматривается, что реализация сахара белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок может осуществляться хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность на территории РФ (основной код вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - коды 47.1, 47.2, 47.8).

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 22.07.2022 N 1313
"Об утверждении Правил представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей"

Утверждены Правила представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов

Правила определяют сроки, порядок, состав и формат представления операторами информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юрлиц либо ИП, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи.

Определено, что представление указанной информации осуществляется посредством автоматического взаимодействия систем операторов подвижной радиотелефонной связи с информационным ресурсом Роскомнадзора.

Информационный ресурс обеспечивает получение и подтверждение такой информации Роскомнадзором, возможность круглосуточного ее представления операторами подвижной радиотелефонной связи посредством использования личного кабинета, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора (https://service.rkn.gov.ru), и получение оператором подвижной радиотелефонной связи запросов и уведомлений от Роскомнадзора.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 лет.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 22.06.2022 N 566
"Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2022 N 69363.

Утвержден обновленный порядок проведения олимпиад школьников

Документом определены правила проведения олимпиад школьников, установлены критерии определения уровней олимпиад, а также образцы дипломов победителей и призеров олимпиад.

Предусмотрено, что олимпиады проводятся в целях выявления и развития у обучающихся творческих способностей и интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской деятельности, пропаганды научных знаний, содействия профессиональной ориентации школьников. Они проводятся ежегодно в рамках учебного года с 1 сентября по 15 апреля.

Взимание платы за участие в олимпиадах не допускается.

Установленный порядок не распространяется на всероссийскую олимпиаду школьников.

Признаны утратившими силу Приказ Минобрнауки России от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников" и изменяющие его акты.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Приказ Минздрава России от 30.05.2022 N 365н
"О внесении изменений в порядок формирования перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2017 г. N 484н"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2022 N 69390.

Уточнены сведения, которые могут быть включены в предложения по формированию перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи

Установлено, что предложения могут предусматривать в том числе:

внесение изменений в наименование вида высокотехнологичной медицинской помощи (далее - вид ВМП), метода лечения и (или) модели пациента, в коды по МКБ, которые не приведут к изменению норматива финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи (для перечня видов ВМП, включенных в базовую программу ОМС) или среднего норматива финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи (для перечня видов ВМП, не включенных в базовую программу ОМС), и планового количества пациентов;

исключение метода лечения и (или) вида ВМП в случае дублирования указанного метода и (или) вида ВМП в перечнях видов ВМП (перечня видов ВМП, включенных в базовую программу ОМС, и перечня видов ВМП, не включенных в базовую программу ОМС), а также клинико-статистических группах.

Предусматривается, что указанные предложения представляются в произвольной форме с обосновывающей информацией.

<Письмо> Минздрава России от 19.07.2022 N 16-2/1938
<Об организации приема на обучение по программам ординатуры в части необходимости предоставления документов, подтверждающих прохождение аккредитации специалиста>

Даны разъяснения о порядке предоставления выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения заинтересованным лицом аккредитации специалиста

Сообщается, что граждане РФ подают заявление о выдаче выписки в форме электронного документа посредством портала госуслуг.

Иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие аккредитации специалиста, поступающие на обучение по программам ординатуры в 2022 году, подают заявление о выдаче выписки лично или по почте заказным письмом в Федеральный аккредитационный центр высшего медицинского образования, высшего и среднего фармацевтического образования, а также иного высшего образования.

Срок выдачи выписки указанным категориям поступающих составляет 3 рабочих дня.