Новое в законодательстве РФ 26 июля 2022 года
Новое в российском законодательстве
26 июля 2022 года
Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".
Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.
Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете
в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
Распоряжение Правительства РФ от 23.07.2022 N 2018-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р>
Расширен перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия
Речь идет о перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р.
Настоящим распоряжением в него включены Багамские Острова, а также о. Гернси, о. Мэн (коронные владения Британской короны).
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
КОРОНАВИРУС
<Письмо> Минздрава России от 20.05.2022 N 17-5/И/1-8204
<Об организации работы в федеральных государственных санаторно-курортных учреждениях>
Сняты ограничения по бронированию мест, продаже и предоставлению путевок, а также допуску совершеннолетних лиц и военнослужащих в санаторно-курортные учреждения
Согласно тексту письма необходимо:
обеспечить допуск совершеннолетних граждан, военнослужащих и лиц, приравненных к ним, и сотрудников в организации в соответствии с требованиями пункта 2.2 приложения к методическим рекомендациям МР 3.1.0276-22, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 28.02.2022.
обеспечить в организациях соблюдение санитарно-эпидемиологических требований по профилактике COVID-19, установленных Роспотребнадзором.
Признано недействующим письмо Минздрава России от 29.10.2021 N 10-0/И/1-17856.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 25.07.2022 N 496
"О Дне среднего профессионального образования"
В России появился новый праздник - День среднего профессионального образования
Праздник направлен на развитие и популяризацию среднего профессионального образования. Он будет отмечаться 2 октября.
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
<Информация> Ростехнадзора
"Ростехнадзор напоминает о возможности подачи заявлений об оказании государственных услуг с использованием портала ЕПГУ"
Ростехнадзор напоминает, что в рамках проведения эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, получение государственных услуг в электронной форме доступно через портал госуслуг
Целями эксперимента являются создание и апробация механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявлений и предоставления разрешений (лицензий) по результатам проверки (оценки) заявителя на соответствие требованиям, прекращения действия разрешений (лицензий).
Ростехнадзор рекомендует использовать возможность получения государственных услуг через ЕПГУ в целях существенной экономии времени и получения государственных услуг в удобное время, предварительно оформив заявку на портале госуслуг.
Участие заявителей в эксперименте осуществляется в добровольном порядке посредством использования личного кабинета на едином портале.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
<Письмо> Росреестра от 21.06.2022 N 14-5128-ТГ/22
<О разъяснении вопросов методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав>
Рассмотрены вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав
Даны ответы на следующие вопросы, в том числе: о прекращении права собственности застройщика на земельный участок под многоквартирным домом; об изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего юридическому лицу на праве собственности, на вид, предусматривающий ведение личного подсобного хозяйства; о документах, подлежащих указанию в решении о выявлении правообладателя в качестве документов, подтверждающих, что выявленное лицо является правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости; о нотариальном удостоверении договора купли-продажи арестованного имущества, заключенного по результатам торгов, предметом которого является имущество несовершеннолетнего.
<Письмо> Росреестра от 21.07.2022 N 13-00652/22
"О рассмотрении обращения"
Росреестр: с 29.06.2022 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними, включая изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке, в том числе по документам, представленным в электронном виде, удостоверяется выпиской из ЕГРН и по результатам осуществления такой регистрации направляется только выписка из ЕГРН
При этом специальная регистрационная надпись на документах, выражающих содержание сделки, не проставляется вне зависимости от способа представления документов.
<Письмо> Росреестра от 22.07.2022 N 18-6178-ТГ/22
<О направлении методических рекомендации для государственных регистраторов прав и кадастровых инженеров, содержащие перечень текущих автоматических проверок пространственного анализа ФГИС ЕГРН, формулировки причин приостановления государственного кадастрового учета, порядок действий государственного регистратора прав при рассмотрении документов на осуществление учетно-регистрационных действий и кадастрового инженера при подготовке межевых планов при уточнении местоположения границ и образовании новых земельных участков в случае выявления несовпадения границ (пересечений, разрывов и т.д.)>
Росреестром разработаны методические рекомендации по формированию кадастровыми инженерами границ уточняемых и образуемых земельных участков с учетом сведений ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков, в том числе в случае выявления их несовпадения
Рекомендации содержат перечень текущих автоматических проверок пространственного анализа ФГИС ЕГРН и формулировки причин приостановления государственного кадастрового учета.
Рекомендации подготовлены в целях сокращения количества приостановлений и отказов при осуществлении кадастрового учета.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Письмо ФНС России от 20.07.2022 N СД-4-15/9273@
"О внесении изменений в формат представления банковской гарантии в электронной форме"
С 5 сентября 2022 г. вносятся изменения в формат представления банковской гарантии в электронной форме
Указанный формат является приложением к письму ФНС России от 04.04.2019 N ЕД-4-15/6183@.
Изменения вносятся в части детализации и обязательности заполнения в Формате банковской гарантии гарантируемых обязательств банковской гарантией в соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 176.1, пунктами 2, 4 статьи 184, пунктом 2 статьи 203.1, пунктом 11 статьи 204 Налогового кодекса РФ (Таблица 4.10 Формата банковской гарантии), а также в случае подписания банковской гарантии уполномоченным лицом (Таблица 4.13 Формата банковской гарантии) обязательности наличия доверенностей (электронных образов доверенностей в сканированном виде), связывающих доверителя с лицом, подписавшим электронную банковскую гарантию, оформленных согласно требованиям статей 185 - 187 Гражданского кодекса РФ.
<Письмо> ФНС России от 21.07.2022 N БС-4-11/9399@
"О налогообложении доходов физических лиц"
Даны разъяснения по вопросу налогообложения доходов, получаемых физическими лицами за соответствующий налоговый период от продажи объектов недвижимого имущества
Сообщается, в частности, что на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года, в случае если в собственности налогоплательщика (включая совместную собственность супругов) на дату государственной регистрации перехода права собственности от налогоплательщика к покупателю на проданный объект недвижимого имущества в виде комнаты, квартиры, жилого дома, части квартиры, части жилого дома или доли в праве собственности на жилое помещение не находится иного жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение). На основании абзаца второго подпункта 4 пункта 3 статьи 217.1 НК РФ в целях указанного подпункта не учитывается жилое помещение (доля в праве собственности на жилое помещение), приобретенное (приобретенная) в собственность налогоплательщика и (или) его супруга (супруги) в течение 90 календарных дней до даты государственной регистрации перехода права собственности на проданное жилое помещение (проданную долю в праве собственности на жилое помещение) от налогоплательщика к покупателю.
Для целей применения положения подпункта 4 пункта 3 статьи 217.1 НК РФ имеет значение наличие (отсутствие) иного жилого помещения именно на календарную дату государственной регистрации перехода права собственности от налогоплательщика к покупателю на проданное жилое помещение.
Учитывая изложенное, при налогообложении доходов физического лица, полученных от продажи нескольких жилых помещений, находившихся в собственности налогоплательщика более трех лет и государственная регистрация перехода права собственности на которые от налогоплательщика к покупателю осуществлена в один день, основания для применения положений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 3 статьи 217.1 НК РФ, отсутствуют.
<Письмо> ФНС России от 22.07.2022 N КВ-4-17/9471@
"О расширении использования форматов отчетов о движении средств и переводах электронных средств платежа"
ФНС информирует о расширении с 20.07.2022 использования форматов отчетов о движении средств и переводах электронных средств платежа
Сообщается, что в целях обеспечения возможности представления в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика:
отчета о движении денежных средств и иных финансовых активов физического лица - резидента по счету (вкладу) в банке и иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (КНД 1112520), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1365 (в редакции от 27.09.2021);
отчета о движении денежных средств и иных финансовых активов юридического лица - резидента и индивидуального предпринимателя - резидента по счету (вкладу) в банке и иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, и о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг (КНД 1112521), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 N 819 (в редакции от 27.09.2021),
возможно использование с 20.07.2022 форматов названных отчетов и XML-схем, рекомендованных письмом ФНС России от 21.12.2021 N ШЮ-4-17/17916@ "О форматах отчетов о движении средств и переводах электронных средств платежа".
При этом с 20.07.2022 считается утратившим силу письмо ФНС России от 02.03.2021 N ВД-4-17/2654@ "О форматах отчетов о движении средств и иных финансовых активов".
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Постановление Правительства РФ от 23.07.2022 N 1320
"О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования"
Общероссийская общественно-государственная организация "Российское военно-историческое общество" включена в перечень организаций - получателей грантов на государственную поддержку развития образования
Установлено, что гранты "Российскому военно-историческом обществу" предоставляются в целях финансового обеспечения организации и проведения просветительских программ патриотической направленности для детей и молодежи в рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование".
Результатом предоставления грантов будет являться количество организованных и проведенных просветительских программ патриотической направленности (фестивалей, форумов, реконструкций, лекций) для детей и молодежи в рамках указанного федерального проекта.
Распоряжение Правительства РФ от 15.07.2022 N 1940-р
<Об определении российских кредитных организаций для целей предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям>
"Всероссийский банк развития регионов", "Банк ДОМ.РФ" и "ЧЕЛИНДБАНК" отнесены к кредитным организациям - получателям субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям
Установлено, что акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов" определен для целей:
абзаца третьего пункта 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2022 г. N 393;
абзаца четвертого пункта 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 574.
Акционерное общество "Банк ДОМ.РФ" и АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ЧЕЛИНДБАНК" (публичное акционерное общество) определены для целей абзаца третьего пункта 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2022 г. N 393.
<Информация> Минэкономразвития России от 22.07.2022 "Предельная ставка по программе льготного кредитования бизнеса Минэкономразвития России снизилась до 10,75%"
Минэкономразвития: максимальная ставка льготного кредитования субъектов МСП по программе 1764 снижена с 12,25% до 10,75% годовых
По условиям программы предприятия, входящие в реестр МСП, могут получить средства на инвестиционные цели, пополнение оборотных средств, рефинансирование, развитие бизнеса. Размер льготного кредита - от 500 тысяч до 2 млрд рублей. Заявку на получение средств предприниматели могут подать в один из 100 банков, участвующих в программе.
Программа субсидирования субъектов МСП 1764 реализуется в рамках Постановления Правительства РФ от 30.12.2018 N 1764.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
<Информация> Банка России от 25.07.2022 "Банк России повышает с августа нормативы обязательных резервов"
Банк России сообщает о повышении с августа 2022 г. нормативов обязательных резервов
В условиях постепенной нормализации ситуации на финансовом рынке Банк России повысил нормативы обязательных резервов:
- на 1 п.п., до 3%, по всем категориям резервируемых обязательств в валюте РФ для банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций;
- на 1 п.п. для банков с универсальной лицензией и банков с базовой лицензией и 3 п.п. для небанковских кредитных организаций, до 5%, по всем категориям резервируемых обязательств в иностранной валюте.
Нормативы обязательных резервов по всем категориям резервируемых обязательств в валюте РФ для банков с базовой лицензией остаются без изменения.
С учетом ожидаемого роста структурного профицита ликвидности Банк России в дальнейшем планирует продолжить поэтапное повышение нормативов обязательных резервов по всем категориям резервируемых обязательств в валюте РФ для банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций и по всем категориям резервируемых обязательств в иностранной валюте для всех кредитных организаций:
- ориентировочно до 4 и 7% соответственно начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за январь 2023 года;
- ориентировочно до 5 и 8% соответственно начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за июнь 2023 года.
Иные нормативы обязательных резервов по всем категориям резервируемых обязательств в валюте РФ для банков с базовой лицензией планируется оставить без изменения.
<Информация> Банка России
"О порядке сообщения Банку России информации о лицах, которым некредитной финансовой организацией поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации, а также обновление информации о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах"
Банк России информирует о порядке представления информации о лицах, которым поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации, обновление информации о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах
В частности, при представлении в Банк России отчетности по формам 04204191, 04205102, 04201713, 04207124, 04209365 рекомендуется с 01.10.2022 до начала применения таксономии XBRL Банка России версии 5 использовать таксономию по представлению информации по запросам или иной информации (версия 4.3.0.3), которая учитывает изменения в Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", в том числе включает показатели для отражения информации о лицах, которым поручено обновление информации, а также о лицах, которым одновременно поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации и обновление информации, и размещена на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".
Для формирования пакета отчетности в целях представления вышеуказанных форм используется точка входа, расположенная в папке "nfo" блока надзорно-статистической отчетности таксономии.
Информация о лицах, которым поручено обновление информации, должна представляться в Банк России согласно требованиям Федерального закона N 115-ФЗ начиная с 29.06.2022.
С учетом изложенного информацию о лицах, которым поручено обновление информации, а также о лицах, которым одновременно поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации и обновление информации, на основании договоров, заключенных (в том числе впоследствии расторгнутых) с 29.06.2022 по 01.10.2022, рекомендуется представить в Банк России после 01.10.2022 в течение 30 календарных дней с использованием таксономии по представлению информации по запросам или иной информации (версия 4.3.0.3).
В целях корректного составления информации о лицах, которым поручено обновление информации, Банк России рекомендует ознакомиться с порядком составления аналогичной информации, установленным в соответствующих профильных нормативных актах Банка России, размещенных на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" в разделе "Личный кабинет участника информационного обмена / Открытый стандарт отчетности XBRL / Правовые акты" (в рамках таксономии XBRL Банка России версии 5).
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 28.06.2022 N 100н
"О внесении изменений в приложения N 1 - 5 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению"
Внесены дополнения в формы электронных первичных учетных документов и электронных регистров бухгалтерского учета учреждений
Речь идет об изменениях в приложения N 1 - 5 к Приказу Минфина России от 15 апреля 2021 г. N 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению".
Настоящий приказ применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2024 года либо до указанного срока в случаях, предусмотренных учетной политикой субъекта учета (единой учетной политикой при централизации учета).
При ведении бюджетного учета уполномоченной организацией в рамках переданных по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений настоящий приказ применяется с 1 января 2023 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Приказ Минстроя России от 14.07.2022 N 571/пр
"Об утверждении Методики применения сметных норм"
Установлены методы и способы применения сметных норм
Документ предусматривает методы и способы применения сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, ремонтно-реставрационные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также пусконаладочные работы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащей определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта в соответствии с частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ с применением ресурсно-индексного и ресурсного методов.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Постановление Правительства РФ от 23.07.2022 N 1319
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2422"
С 1 марта 2023 г. устанавливается порядок признания земель виноградопригодными
Кроме того, скорректирован порядок ведения федерального реестра виноградопригодных земель.
Признание земельного участка виноградопригодным и внесение о нем сведений в реестр осуществляется уполномоченным органом по заявлению правообладателя земельного участка или Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России на основании исследования его географических и почвенно-климатических характеристик либо подтверждения факта его использования для возделывания виноградных насаждений не менее 5 лет в течение последних 50 лет.
Заявление подается в электронной форме посредством портала госуслуг.
Признание земельного участка виноградопригодным осуществляется без взимания платы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
<Письмо> Минздрава России от 28.06.2022 N 30-4/И/2-10440
<О направлении Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение оспы обезьян">
Минздравом России разработаны временные методические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению оспы обезьян
Рекомендации базируются на материалах по оспе обезьян, опубликованных ВОЗ, материалах зарубежных центров по контролю и профилактике заболеваний, а также на анализе отечественных и зарубежных научных публикаций.
Они предназначены для руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, врачей-терапевтов, врачей общей практики, врачей-инфекционистов, врачей-педиатров, врачей-дерматовенерологов, врачей-акушеров-гинекологов, врачей-реаниматологов отделений интенсивной терапии инфекционных стационаров, врачей скорой медицинской помощи, а также иных специалистов, работающих в сфере лабораторной и инструментальной диагностики и организации оказания медицинской помощи пациентам с оспой обезьян.
<Письмо> Росздравнадзора от 25.07.2022 N 01и-809/22
"О соблюдении температурного режима"
Ввиду аномально жаркой погоды Росздравнадзор напоминает медицинским и аптечным организациям о необходимости соблюдения температурного режима в помещениях больниц, поликлиник, аптек, а также соблюдении правил хранения лекарственных препаратов
Несоблюдение условий хранения лекарственных средств, в том числе требующих особых условий хранения, относится к грубым нарушениям лицензионных требований. Нарушение правил хранения лекарственных препаратов приводит к снижению терапевтических свойств и может создать угрозу жизни или причинить вред здоровью граждан.
Росздравнадзор рекомендует руководителям аптечных и медицинских организаций усилить внутренний контроль за соблюдением температурного режима в помещениях организаций, обеспечить кондиционирование помещений, соблюдать правила хранения и перевозки лекарственных препаратов, в том числе термолабильных лекарственных препаратов.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
<Письмо> МЧС России от 21.06.2022 N ИГ-19-1401
"О рассмотрении обращения"
Разъяснен порядок аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию
Сообщается, что квалификационный экзамен для подтверждения наличия у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования, проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения необходимых документов, но не ранее чем через 5 рабочих дней после дня направления МЧС России уведомления о таком допуске.
Физическое лицо, имеющее намерение получить право на проектирование, имеет возможность пройти квалификационный экзамен в течение всего периода, установленного пунктом 15 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2106, без подачи дополнительных заявлений.
ПРАВОСУДИЕ
Решение Верховного Суда РФ от 22.06.2022 N АКПИ22-375
<О признании недействующим абзаца третьего пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170>
Верховный Суд РФ напомнил о недопустимости снижения температуры горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60 градусов от установленной санитарными правилами
Признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац третий пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, в той мере, в какой он допускает отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора в закрытых системах горячего водоснабжения от требования законодательства РФ о техническом регулировании.
Оспариваемый нормативный правовой акт, определяя правила по эксплуатации, капремонту и реконструкции объектов ЖКХ, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, допускает снижение температуры воды в системе закрытого горячего водоснабжения ниже 60 C.
В соответствии с пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 C и не выше плюс 75 C. Указанные санитарные правила и нормы введены в действие с 1 марта 2021 года и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно абзацу первому пункта 6.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 544-ст, коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством РФ и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года.
Таким образом, независимо от применяемой системы водоснабжения температура горячей воды должна быть не ниже 60 C и не выше 75 C, что отвечает требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов.
Вместе с тем недопустимо отклонение температуры горячей воды от параметров, установленных техническим регламентом. Снижение температуры горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60 C от установленной санитарными правилами является нарушением правил предоставления коммунальных услуг.
Верховный Суд в настоящем решении ссылался также на выводы, сделанные им в решении от 31 мая 2013 г. N АКПИ13-394 по аналогичному вопросу.