10 июня 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Указ Президента РФ от 09.06.2022 N 360
"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций" и Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования"

Скорректирован механизм обязательной продажи валютной выручки, введенный в ответ на санкционные ограничения иностранных государств

При введении данного механизма доля обязательной продажи валютной выручки по внешнеторговым контрактам составляла 80 процентов, затем была снижена до 50 процентов.

Теперь, согласно указу, участники внешнеэкономической деятельности обязаны осуществлять продажу иностранной валюты по внешнеторговым контрактам в размере, определенном Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в срок, установленный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 07.06.2022 N 1038
"О внесении изменений в приложение N 11 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"

До 31 декабря 2022 г. упрощается процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами в отношении заявителей, осуществивших в 2021 году добычу нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной суммарным объемом не менее 10 млн тонн

В период со дня вступления в силу настоящего документа до указанной даты не применяются положения отдельных актов Правительства РФ, касающихся, в том числе предоставления права пользования участком недр, в части представления заявителем копии бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

КОРОНАВИРУС

<Информация> Минтранса России
"Продлены сроки действия квалификационных документов членов экипажей морских судов"

Морская администрация РФ продлевает действие квалификационных документов членов экипажей судов, срок действия которых истек или истекает, до 30 сентября 2022 года включительно

Если член экипажа, находящийся в рейсе, не имеет возможности продлить в установленном порядке свои квалификационные документы, срок их действия автоматически продлевается на три месяца.

Внесение дополнительных отметок или выдача новых документов не требуется

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта"
(утв. Президентом РФ 08.06.2022)

Президент РФ поручил увеличить до 40 тыс. рублей предельный размер кешбэка на возмещение гражданам части стоимости оплаченного туристского продукта, приобретенного в целях осуществления поездки на Дальний Восток

Кроме того, необходимо в числе прочего:

внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие:

корректировку понятия "массовый спорт" (для учета всех граждан, которые систематически занимаются, в том числе самостоятельно, физической подготовкой, независимо от регулярности их участия в спортивных соревнованиях), положений, касающихся развития корпоративного спорта, а также введение и определение понятий "любительский спорт" и "любительская спортивная лига";

направление общероссийскими спортивными федерациями целевых отчислений от азартных игр на развитие массового спорта, а также увеличение доли таких целевых отчислений, направляемых на развитие детско-юношеского спорта;

рассмотреть вопрос о создании подведомственной Минспорту России организации - оператора деятельности, направленной на развитие массового спорта;

обеспечить внесение в нормативные правовые акты РФ изменений, предусматривающих установление научно обоснованного минимального возраста приема детей на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки (по видам спорта).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Постановление Правительства РФ от 06.06.2022 N 1036
"Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Утверждены новая форма заявления о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, и перечень необходимых для этого документов

Также постановлением определены порядок и условия назначения пособия.

Основные условия назначения пособия не изменились. Как и ранее, право на пособие имеют женщины, если срок их беременности составляет 6 и более недель, которые встали на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 г. N 1037.

Приказ Минтруда России от 26.04.2022 N 258н
"О внесении изменений в Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 июля 2021 г. N 512н"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2022 N 68785.

Урегулированы вопросы, связанные с сохранением социальной доплаты к пенсиям детей-инвалидов и несовершеннолетних граждан, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, в период их временного трудоустройства

Изменения приводят Правила социальной доплаты к пенсии, утвержденные приказом Минтруда России от 27 июля 2021 N 512н в соответствие с положениями Федерального закона от 16 апреля 2022 г. N 113-ФЗ, согласно которым социальная доплата к пенсии будет сохранена на период занятости в свободное от учебы время по направлению государственной службы занятости:

детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет,

детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Информация> Минэкономразвития России
"О средней цене на нефть сорта "Юралс" за май 2022 года"

Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за май 2022 года составляет 79,98 долл. США за баррель

Минэкономразвития России информирует о средней за истекший месяц цене на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

"Методические рекомендации по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

Разработаны методические рекомендации по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений на 2023 год и плановый период

Рекомендации подлежат применению при составлении бюджетных смет федеральными казенными учреждениями, их обособленными (структурными) подразделениями без прав юридического лица, осуществляющими полномочия по ведению бюджетного учета, федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ.

Особенности по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей применяются по отношению к формам обоснований, утвержденным Приказом Минфина России от 17.06.2021 N 87н.

"Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

Разработаны методические рекомендации в целях формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований при составлении проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период

Особенности по заполнению обоснований бюджетных ассигнований применяются по отношению к формам обоснований, утвержденным Приказом Минфина России от 17.06.2021 N 86н.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 07.06.2022 N 1042
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. N 1004"

Внесены уточнения в правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета и едином казначейском счете в части покупки (продажи) ценных бумаг на организованных торгах по договорам репо

Установлено, что операции репо осуществляются:

в отношении облигаций федеральных займов и облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации;

в отношении облигаций, выпущенных от имени субъектов РФ, включенных на момент заключения договора репо в котировальный список первого (высшего) уровня биржи, привлекаемой в порядке, предусмотренном законодательством РФ, при наличии на момент заключения договора репо кредитного рейтинга у таких облигаций не ниже уровня по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) "A+(RU)" и не ниже уровня "ruA+" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА";

в отношении облигаций с ипотечным покрытием, обеспеченных поручительством акционерного общества "ДОМ.РФ", по которым одно ипотечное покрытие обеспечивает только один выпуск таких ценных бумаг и их эмитентом является ипотечный агент, 100 процентов акций (долей) уставного капитала которого принадлежит акционерному обществу "ДОМ.РФ", включенных на момент заключения договора репо в котировальный список первого (высшего) уровня биржи, привлекаемой в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Приказ Минстроя России от 21.04.2022 N 307/пр
"Об утверждении Формы задания застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2022 N 68783.

Установлена Форма задания застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы РФ

Реализован Федеральный закон от 06.12.2021 N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым указанная форма задания устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Приказ Минкультуры России от 24.03.2022 N 377
"Об утверждении формы заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензиатов лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2022 N 68803.

Установлена форма заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензиатов лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

Реализована норма Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Информационное письмо Минфина России от 08.06.2022 N 24-01-07/54275
"О направлении информации по вопросу заключения нескольких контрактов, предусматривающих закупку одноименных товаров, работ, услуг, цена каждого из которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Минфином России рассмотрен вопрос о "дроблении" закупки

Речь идет о возможности заключения нескольких контрактов, предусматривающих закупку одноименных товаров, работ, услуг, цена каждого из которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Сообщается, что заказчик вправе осуществлять такие закупки по общему правилу в пределах установленных этим законом максимальной цены контракта, максимальной стоимостной доли таких закупок от совокупного годового объема закупок заказчика, максимального стоимостного объема в абсолютном выражении.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 08.04.2022 N 258
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 февраля 2021 г. N 95"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2022 N 68798.

Расширен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов

Установлено, что в выдаче разрешения может быть отказано, в том числе в случае, если заявитель не направил сведения о добытых охотничьих ресурсах в сроки, предусмотренные ранее выданным разрешением, в уполномоченный орган либо в природоохранное учреждение, выдавшие такое разрешение, при условии, что последний из указанных в нем сроков осуществления охоты истек не более чем за один год до даты подачи заявления, в случаях, если разрешением предусмотрена необходимость направления таких сведений.

Проект Федерального закона N 140571-8 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

В Госдуму внесен законопроект о порядке рассмотрения досудебных споров в сфере обращения с ТКО

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям РФ:

утверждение порядка рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО, и потребителями услуг таких организаций, по вопросам установления и (или) применения тарифов в указанной сфере;

определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рассмотрению в досудебном порядке данных споров.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минкультуры России от 26.05.2022 N 837
"О внесении изменений в положение об отборе организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий на производство национальных фильмов, утвержденное Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 1028"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2022 N 68800.

Актуализирован порядок отбора организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий на производство национальных фильмов

Реализован Федеральный закон от 01.04.2022 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".

Уточнен перечень документов и материалов для участия в отборе и требования к ним в соответствии с данным законом. Скорректированы процедуры конкурсного отбора с участием экспертных советов.

Приказ Минобрнауки России от 31.05.2022 N 487
"Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на 2023/24 учебный год"

На 2023/24 учебный год утвержден перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

В указанный перечень вошли 88 российских вузов, в том числе ФГБОУ ВО "Псковский государственный университет", ФГБОУ ВО "Приморская государственная сельскохозяйственная академия", ФГБОУ ВО "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого", ФГБОУ ВО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)" и др.

<Письмо> Минпросвещения России от 16.05.2022 N АБ-1305/05
"О направлении методических рекомендаций"

Разработаны методические рекомендации об особенностях приема в профессиональные образовательные организации в рамках федерального проекта "Профессионалитет" в 2022 году

Предусмотрено, что образовательные организации, участвующие в федеральном проекте, реализуют образовательные программы СПО, сконструированные с применением новой образовательной технологии "Профессионалитет".

Прием на обучение по указанным образовательным программам осуществляется образовательными организациями согласно общим требованиям к приему обучающихся на обучение по образовательным программам СПО.

В целях обеспечения приема на обучение по указанным образовательным программам наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы абитуриентов Минпросвещения России рекомендует образовательным организациям для включения в правила приема ряд подходов при учете результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 19.05.2022 N 84
"О внесении изменения в Правила регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий"

Уточнены основания для неприменения требований правил регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий

Установлено, что требования правил могут не применяться в отношении медицинских изделий, обращение которых регулируется законодательством государств - членов ЕАЭС и которые предназначены для применения в условиях военных действий, возникновения, ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций, угрозы распространения эпидемических заболеваний, представляющих опасность для окружающих, профилактики, диагностики и лечения заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов, и при угрозе отсутствия или отсутствии медицинских изделий на рынках государств-членов в условиях введения ограничительных экономических мер в отношении хотя бы одного из государств - членов ЕАЭС. Неприменение требований правил допускается только в течение действия указанных условий.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14
"О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости"

Пленумом Верховного Суда РФ даны разъяснения об особенностях применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости

В частности, определено, что при рассмотрении вопроса о снятии судимости судам надлежит обеспечить индивидуальный подход к каждому осужденному и не допускать случаев принятия необоснованных и немотивированных решений.

Кроме того, суды не вправе отказать в снятии судимости по основаниям, не указанным в законе, таким как тяжесть преступления, образовавшего данную судимость, наличие других судимостей, мягкость отбытого наказания, непризнание лицом своей вины и т.д.

Также разъяснено следующее:

факт привлечения лица к административной ответственности сам по себе не может препятствовать снятию судимости - в этом случае учету подлежат конкретные обстоятельства и характер допущенного правонарушения, а также отношение лица к исполнению административного наказания;

о безупречном поведении лица могут свидетельствовать данные с места жительства, подтверждающие в том числе наличие прочных социальных связей (вступление в брак, рождение детей, забота о престарелых родителях и пр.), положительные характеристики с места работы или учебы;

судимым следует считать осужденного, который уклоняется от отбывания (исполнения) наказания, в частности не уплачивает штраф без уважительной причины (часть 2 статьи 83 УК РФ);

в случае если осужденному смягчено наказание в апелляционном, кассационном или надзорном порядке либо усилено наказание судом апелляционной инстанции, изменена категория преступления на менее тяжкую на основании части 6 статьи 15 УК РФ или если лишение свободы заменено осужденному более мягким видом наказания в порядке исполнения приговора вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу (статья 10 УК РФ), то сроки погашения судимости, а также иные предусмотренные уголовным законом правовые последствия, связанные с его судимостью, должны определяться с учетом указанных изменений приговора суда.

В связи с принятием настоящего постановления признаны не действующими на территории РФ Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 10 февраля 1940 года N 2/2/У, от 18 марта 1970 года N 4.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.06.2022 N 24-П
"По делу о проверке конституционности подпункта "в" пункта 1 статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М.В. Бердникова"

КС РФ: при увольнении прокурора, нарушившего присягу, необходимо соблюдать предусмотренные сроки наложения дисциплинарного взыскания

Не противоречащим Конституции РФ признан подпункт "в" пункта 1 статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", поскольку он не предполагает увольнения нарушившего присягу прокурора без соблюдения предусмотренных законом сроков наложения дисциплинарного взыскания.

Конституционный Суд отметил, что при решении вопроса об увольнении за нарушение Присяги - помимо соблюдения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности - не исключен учет требований специального законодательства, в частности о противодействии коррупции. В таком случае нет препятствий для применения установленных указанным законодательством специальных сроков.

Иное вынуждало бы суд при разрешении конкретного дела предоставлять защиту лицам, которые опорочили себя совершением проступка, выявленного в течение установленного законодателем разумного срока, и вследствие этого утратили право продолжить службу в правоохранительных органах.

Законодатель не лишен возможности в процессе совершенствования правового регулирования конкретизировать характер проступков, относящихся к нарушению присяги сотрудника правоохранительных органов, и установить сроки привлечения к ответственности за их совершение.

Приказ ФССП России от 24.05.2022 N 269
"О внесении изменений в приложение к требованиям к формату повестки, иного извещения, направляемых Федеральной службой судебных приставов в форме электронного документа, утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.10.2020 N 740"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2022 N 68816.

С 20 июня 2022 года вводятся актуализированные требования к формату повестки, иного извещения, направляемых ФССП России в форме электронного документа

Реализованы нормы Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, введен новый тип извещения "Извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом".