27 апреля 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

"Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости экономики в условиях санкций" (информация с официального сайта Правительства РФ от 26.04.2022)

Фонды целевых капиталов - эндаументы получат поддержку Правительства

Фонды формируются в основном благодаря пожертвованиям, направлены на долгосрочное финансирование некоммерческих организаций за счет дохода от управления капиталом. В нашей стране эндаументы главным образом помогают университетам и школам, театрам и музеям.

В текущих условиях предлагается разрешить им сохранить купленные акции, облигации и другие активы, несмотря на колебания цен. Эндаументы получат возможность решать: финансировать свои проекты за счет самого целевого капитала или заморозить такую поддержку. Это будут временные изменения - на три года. После чего требования к деятельности фондов целевых капиталов автоматически вернутся к тем, которые установлены на текущий момент.

Также в повестке заседания: идеи по снижению регуляторных издержек для российских предпринимателей и некоммерческих организаций, стимулированию деловой и инвестиционной активности, поддержке малого и среднего бизнеса, а также ряд отраслевых мер в сфере транспорта, строительства и торговли.

<Письмо> Банка России от 21.04.2022 N 28-4-1/2139
"В ответ на письмо от 23.03.2022 N 09-б"

Рассмотрен вопрос о приостановлении передачи выплат по ценным бумагам российских эмитентов иностранным физическим и юридическим лицам

Сообщается, что требование о приостановлении передачи выплат (включая выплаты дивидендов в денежной форме) было введено предписанием Банка России в качестве экстренной ограничительной меры. С 09.03.2022 действие этого предписания отменено новым предписанием в связи с вступлением в силу указов Президента РФ от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами".

В соответствии с Указом N 95 перечисление денежных средств лицам, названным в пункте 1 этого указа, должно осуществляться на открытые им счета типа "С", а остальным кредиторам на их банковские счета с учетом требований пункта 8 данного указа.

Информационное письмо Банка России от 25.04.2022 N ИН-03-23/60
"О неприменении мер к кредитным организациям и головным кредитным организациям банковских групп в случае несоблюдения нормативов Н6 и Н21"

Банк России сообщает о возможности неприменения мер воздействия к кредитным организациям за несоблюдение нормативов Н6 и Н21

Банк России полагает возможным до 31 декабря 2022 года воздержаться от применения к кредитным организациям и головным кредитным организациям банковских групп мер воздействия, если указанное несоблюдение нормативов является следствием незавершенных расчетов, связанных с несвоевременным исполнением обязательств по перечислению денежных средств международными расчетно-клиринговыми центрами в условиях действия мер ограничительного характера.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2022 N 17-П
"По делу о проверке конституционности статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Ерохина"

Не должны расцениваться в качестве неосновательного обогащения денежные выплаты, начисленные в повышенном размере военнослужащему-"контрактнику" при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку они по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взыскания в качестве неосновательного обогащения с военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а равно и с лица, уволенного с военной службы, денежных средств, излишне выплаченных ему в результате начисления в большем размере дополнительных выплат, входящих в состав его денежного довольствия, если действительной причиной их неправильного начисления (выплаты в повышенном размере) послужили действия (бездействие) лиц, обеспечивающих исчисление и перечисление военнослужащим денежного довольствия, при отсутствии недобросовестности со стороны военнослужащего или счетной ошибки.

Суд, в частности, указал, что если получение военнослужащим излишних денежных средств было вызвано ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей лицом, обеспечивающим исчисление и перечисление денежного довольствия, то на самого военнослужащего - при отсутствии недобросовестного поведения с его стороны или счетной ошибки - не может быть возложено бремя неблагоприятных имущественных последствий в виде взыскания с него необоснованно начисленных и выплаченных ему денежных средств (в том числе после увольнения с военной службы).

При этом федеральный законодатель не лишен возможности определить содержание понятия "счетная ошибка", в том числе с учетом необходимости его использования для целей взыскания с военнослужащего, а равно и с лица, уволенного с военной службы, в качестве неосновательного обогащения денежных средств, излишне выплаченных ему в составе денежного довольствия в период указанной службы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

"Сергей Собянин упростил получение детских пособий и социальной помощи для безработных москвичей" (информация с официального сайта Мэра Москвы от 26.04.2022)

В Москве упростили порядок назначения социальных пособий и оказания адресной помощи нуждающимся семьям с детьми

Если гражданин, уволенный после 1 марта 2022 года и в течение трех месяцев признанный безработным, будет оформлять некоторые пособия, то его доход не будет учитываться при оценке среднедушевого дохода семьи. Сюда относится назначение выплаты при рождении ребенка в семье, где возраст обоих родителей не превышает 35 лет, предоставление адресной социальной помощи. Также это касается заключения социального контракта (оказание помощи малообеспеченным семьям с детьми в обмен на обязательства родителей предпринимать активные усилия по трудоустройству) и назначения ежемесячного пособия на детей в возрасте от рождения до трех, от трех до семи лет и от семи до 18 лет. При этом пособие будет назначено на полгода либо до достижения ребенком возраста трех, семи или 18 лет.

В перечень доходов семей с детьми, которые не учитываются при оценке нуждаемости для назначения социальных выплат, включена компенсация родительской платы за детский сад, налоговые вычеты, полученные через работодателя, деньги, возвращенные после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления вычетов по окончании налогового периода.

<Информация> Минтруда России от 26.04.2022 "Форма для заявлений на выплату на детей от 8 до 17 лет открыта досрочно"

С 26 апреля на портале госуслуг можно заполнить заявление на ежемесячную выплату на детей от 8 до 17 лет для малообеспеченных семей

Все заявления, которые родители заполнят в период с 26 по 30 апреля, будут приняты к рассмотрению Пенсионным фондом в общем порядке - то есть с 1 мая. Исключение - город Москва, где прием заявлений осуществляется на портале mos.ru, а выплаты назначают органы социальной защиты. В столице онлайн-прием заявлений начнется с 1 мая.

Пособие рассчитывается с 1 апреля вне зависимости от того, когда именно обратилась семья - в апреле или в мае или даже в июне или июле. Семьям, которые получат выплаты в мае, будет выплачено сразу за два месяца - за апрель и за май. Семьям, которые получат выплаты в июне, поступят средства за 3 месяца - апрель, май и июнь.

Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей. При этом: 50% - базовый размер выплаты; 75% назначается в том случае, если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума; 100% - если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума.

Если в семье, которая проходит комплексную оценку нуждаемости, несколько детей в возрасте от 8 до 17 лет, то пособие назначается на каждого из них.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Письмо> ФНС России от 07.04.2022 N АБ-4-19/4233@
"Об информировании о добровольном декларировании"

ФНС обновила план проведения информационной кампании о четвертом этапе декларирования активов и счетов (вкладов) в зарубежных банках

Декларационная компания пройдет с 14 марта 2022 года по 28 февраля 2023 года. В этот период физлица могут задекларировать свои активы и счета в зарубежных банках.

В целях информирования налогоплательщиков разработан план проведения информационной кампании (это в том числе создание видеоролика, размещение информационных сообщений, сбор, обобщение и анализ информации о результатах проведения информационной кампании).

Приведена форма отчета о результатах проведения информационной кампании.

Письмо ФНС России от 06.04.2022 N АБ-4-19/4152@ утратило силу.

<Информация> Банка России "Можно ли перевести иностранные активы с ИИС другому брокеру и не потерять налоговую льготу?"

Банком России разъяснено, как перевести иностранные активы с ИИС другому брокеру и не потерять налоговую льготу

Сообщается, в частности, что для этого необходимо открыть ИИС у другого брокера и перевести на него все активы, которые учтены на ИИС, а не только иностранные. Это должно быть именно поручение на перевод всех активов от брокера к брокеру. Если закрыть ИИС и затем открыть ИИС у другого брокера или вывести только часть активов, право на льготу будет утрачено.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 23.04.2022 N 746
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство скорректировало требования к достижению результатов предоставления субсидий на создание цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции

Установлено, в частности, что в случае невозможности достижения в 2022 году российской организацией значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по не зависящим от российской организации обстоятельствам допускается изменение таких значений и (или) продление (без увеличения размера предоставляемой субсидии) сроков их достижения до 24 месяцев без применения штрафных санкций.

Включено требование о том, что соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в числе прочего согласие российской организации на проведение Минпромторгом проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии.

Одновременно введен порядок расчета размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результата.

Указание Банка России от 25.03.2022 N 6104-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 29 июня 2021 года N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2022 N 68320.

С 1 мая 2022 года вносятся изменения в описание реквизитов платежных документов в части указания кодов видов доходов

В новой редакции изложены:

описание реквизита 20 в графе 3 "Назначение платежа кодовое", применяемое при заполнении платежного поручения, инкассового поручения, платежного требования (приложение 1 Положения 762-П);

описание реквизита 15.5 "Код вида дохода" платежного распоряжения (приложение 12 Положения 762-П).

<Письмо> Минфина России N 02-06-07/37311, Казначейства России N 07-04-05/02-10033 от 25.04.2022
"О дополнении совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 06.04.2022 N 02-06-07/29938, 07-04-05/02-8205"

Уточнен состав отчетности, представляемой в МОУ ФК

Сообщается, что отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738), а также Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295) финансовыми органами субъектов РФ и органами управления ГВБФ в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства не представляются.

<Письмо> Минфина России N 02-06-07/37312, Казначейства России N 07-04-05/02-10035 от 25.04.2022
"О представлении дополнительной информации к Сведениям об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), представленным в составе годовой бюджетной отчетности за 2021 год главными администраторами средств федерального бюджета"

Федеральным казначейством направлена форма для представления в срок не позднее 15 мая 2022 дополнительных пояснений к Сведениям (ф. 0503173) за 2021 год

В составе годовой бюджетной отчетности представляются Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), содержащие обобщенные данные об изменении показателей вступительного баланса.

В целях анализа практики осуществляемых корректировок показателей бюджетного учета (бюджетной отчетности) Федеральное казначейство просит представить дополнительные пояснения к Сведениям (ф. 0503173) за 2021 год по прилагаемой форме (в формате *.xlsx и скан файла в *.pdf),

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 17.03.2022 N 6090-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 21 июня 2018 года N 188-И "О порядке применения к кредитным организациям (головным кредитным организациям банковских групп) мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2022 N 68265.

Установлен порядок применения к кредитным организациям мер воздействия за нарушения макропруденциальных лимитов

Соответствующее дополнение внесено в порядок применения Банком России к кредитным организациям мер, предусмотренных частью первой статьи 74 закона о Банке России.

Кроме того, внесено уточнение, предусматривающее замену ставки рефинансирования и ставки LIBOR, используемых при определении максимального размера процентной ставки, вводимой в качестве ограничения, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения.

Разъяснение Банка России от 25.04.2022 N 716-Р-2021/63
"Рекомендации по осуществлению оценки эффективности системы управления операционным риском"

Банком России разработаны рекомендации по осуществлению оценки эффективности системы управления операционным риском в кредитной организации

Ежегодная оценка эффективности функционирования системы управления операционным риском (СУОР) проводится кредитными организациями в соответствии с требованиями Положения Банка России от 08.04.2020 N 716-П.

В рекомендациях приведены, в частности: цели и задачи аудита эффективности СУОР, программа оценки эффективности СУОР; направления оценки организации СУОР; порядок проверки полноты регламентации СУОР во внутренних документах кредитной организации; требования к оценке качества выполнения процедур управления операционным риском; шкала оценки эффективности СУОР.

Письмо Банка России от 15.04.2022 N 01-56-5/3143
"О реализации кредитными организациями мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента"

Кредитным организациям рекомендован порядок реализации мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента

При получении от Банка России в установленном порядке информации из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, в том числе специального кода номера документа, удостоверяющего личность получателя средств по переводам денежных средств без согласия клиента, рекомендуется оценивать риск нарушения клиентами порядка использования электронного средства платежа (ЭСП), в том числе риск передачи ЭСП третьим лицам.

В случае выявления такого риска рекомендуется приостанавливать использование ЭСП клиентами - физическими лицами с незамедлительным направлением клиенту уведомления.

Рассматривать обращения клиентов о возобновлении использования ЭСП и принимать обоснованное решение о возможности возобновления использования ЭСП рекомендуется на основе оценки риска.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> Росреестра от 14.04.2022 N 19-00453/22
"О направлении информации об использовании федерального портала пространственных данных"

Росреестр проинформировал об использовании федерального портала пространственных данных

Портал представляет собой интернет-витрину, которая позволяет иметь полную информацию об обеспеченности территории РФ картографическими и геодезическими материалами, содержащимися в федеральном фонде пространственных данных (ФФПД), а также в иных государственных фондах пространственных данных, с возможностью их оперативного получения.

Портал размещен по адресу: https://portal.fppd.cgkipd.ru/main.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Приказ ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 11.03.2022 N 46
"О Временном порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ "Главгосэкспертиза России" в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"

Установлен Временный порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ "Главгосэкспертиза России" в условиях моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам ее проведения

Выполнение процедур, связанных с проведением госэкспертизы, в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости, осуществляется в соответствии с Порядком проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ "Главгосэкспертиза России", утвержденным Приказом ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 24.01.2017 N 7, с учетом положений настоящего временного порядка.

В том числе определены основания, по которым в период действия временного порядка не выдаются сводные замечания, а также не производится досрочное расторжение договора на проведение госэкспертизы.

<Письмо> Минстроя России от 12.04.2022 N 15639-ИФ/11
<Об организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий>

Разъяснен особый порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 04.04.2022 N 579 до 31 декабря 2022 года предусмотрены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Рекомендуется пользоваться нормой по продлению сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, предусмотренной указанным постановлением.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Приказ Минсельхоза России от 21.12.2021 N 860
"Об утверждении порядков и условий проведения бонитировки племенных овец тонкорунных пород, полутонкорунных пород и пород мясного направления продуктивности"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2022 N 68283.

С 1 сентября 2022 г. применяются актуализированные правила бонитировки племенных овец

Признается утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 5 октября 2010 г. N 335, которым регулируются аналогичные правоотношения.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

ТРАНСПОРТ

"Порядок установления типов технических средств защиты, применяемых для пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов, осуществляемых ОАО "РЖД"
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 18.04.2022 N 1045/р)

Утвержден порядок установления типов технических средств защиты, применяемых для пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов, осуществляемых ОАО "РЖД", от несанкционированного вскрытия и проникновения

Приведены:

места, схемы, способы установки технических средств защиты на вагонах и контейнерах, способы снятия технических средств защиты с вагонов и контейнеров, особые требования при установке запорно-пломбировочных устройств на цистерны с опасными грузами и их снятии;

перечень типов запорно-пломбировочных устройств и запорных устройств (закруток), применяемых для пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов;

форма проверочного листа.

Приказ Минтранса России от 12.01.2022 N 3
"Об установлении формы электронной грузобагажной квитанции на железнодорожном транспорте"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2022 N 68324.

С 1 сентября 2022 г. вводится форма электронной грузобагажной квитанции на железнодорожном транспорте

В приложении приведена форма электронной грузобагажной квитанции.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

<Информация> Росприроднадзора
"О порядке присвоения номеров лицензий"

Разъяснен порядок присвоения номеров лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

Сообщается, что для указанных лицензий номер присваивается в формате Л020-00113-ХХ/ХХХХХХХХ.

Присвоенный реестром номер не подлежит изменению, в том числе в случае изменения сведений в реестре.

Реестровые записи, содержащие информацию о лицензиях, предоставленных до вступления в силу Правил формирования и ведения единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям регистрационных номеров с использованием указанного реестра, направлены Росприроднадзором в единый реестр учета лицензий для присвоения им новых номеров. Номера лицензий, присвоенные до момента вступления в силу указанных правил, могут использоваться наравне с номером лицензии, присвоенным единым реестром учета лицензий.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 N 8
"О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2022 N 68323.

Внесены изменения в санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы"

В частности, установлено, что территория зоны санитарной охраны (ЗСО) относится к зоне ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения, где размещение и развитие промышленного и крупного сельскохозяйственного производства, развитие населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства допускается с учетом правил и режима хозяйственного использования такой территории, в том числе с учетом ассимиляционной способности почв и водных объектов (их способностью к самоочищению).

Также внесены уточнения в схему ЗСО и составляющих ее поясов, включая разрешенные виды деятельности.

<Письмо> Минприроды России от 29.03.2022 N 20-47/10445
"О рассмотрении обращения"

Рассмотрен вопрос о предоставлении отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах

Сообщается, что указанную отчетность за 2021 год необходимо представлять в соответствии с приложением 1 к Постановлению Правительства РФ от 24.03.2014 N 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой".

Отчетность за 2022 год следует представлять в соответствии с приложением N 1 к Постановлению Правительства РФ от 18.02.2022 N 206 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой", то есть без информации об использовании озоноразрушающих веществ в действующем оборудовании.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

"Брифинг Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева" (информация с официального сайта Правительства РФ от 26.04.2022)

Минцифры проинформировало о ходе реализации заявленных мер поддержки IT-отрасли

Сообщено, в частности, об особенностях грантовой поддержки отрасли, в том числе о том, какой процент затрат компаний может компенсировать государство, об изменениях в налоговом законодательстве, получении отсрочки от службы в армии по призыву и условиях льготной ипотеки для IT-специалистов.

Также были затронуты вопросы разработки отечественного магазина приложений и расширения функционала портала госуслуг.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минпросвещения России от 12.04.2022 N 05-502
"О проведении всероссийских проверочных работ для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в 2022 году по профильным предметам"

Минпросвещения России представлен список профильных предметов для обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена для участия в ВПР СПО

По специальностям, для которых в списке указано два или три предмета, образовательная организация осуществляет выбор одного предмета.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Постановление Правительства РФ от 25.04.2022 N 751
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2011 г. N 2"

С 1 января 2023 г. работающие в медицинской сфере специалисты с высшим немедицинским образованием смогут стать участниками Всероссийского конкурса врачей

Расширение числа участников пройдет в рамках существующих номинаций. Таким образом, медработники различного профиля смогут наравне с врачами в случае победы в конкурсе претендовать на единовременное денежное поощрение.