10 декабря 2021 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 03.12.2021 N 2192
"Об утверждении Правил взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с национальным органом по аккредитации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов"

Установлен порядок взаимодействия контрольных (надзорных) органов, а также указанных органов с национальным органом по аккредитации по вопросам контроля (надзора) за соблюдением изготовителем, исполнителем, продавцом требований техрегламентов

Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Указанное взаимодействие осуществляется по следующим вопросам, в том числе:

информирование о признаках нарушения требований технических регламентов;

совместное рассмотрение сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с нарушением требований технических регламентов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2204
"О внесении изменения в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации"

Закреплен порядок определения размера арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности РФ, на котором размещены здания и сооружения, обеспечивающие функционирование организаций СМИ, учредителями которых являются юрлица, созданные РФ или органами госвласти РФ

Арендная плата за такой земельный участок определяется на основании его кадастровой стоимости и рассчитывается в размере 0,6 процента.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Проект Постановления Правительства РФ "О порядке и условиях признания лица инвалидом"

Предлагается установить новый порядок признания лица инвалидом

Проектом закрепляются формы проведения медико-социальной экспертизы для признания гражданина инвалидом - она может проводиться заочно, очно (в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения) и дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

Устанавливается право гражданина на выбор формы освидетельствования, а также даты и времени проведения очной медико-социальной экспертизы.

Документом, в числе прочего, предусмотрена возможность проведения медико-социальной экспертизы с ограниченным доступом к персональным данным гражданина, при которой его персональные данные неизвестны сотрудникам бюро, проводящим экспертизу. Внедрение такой практики планируется поэтапно с 1 января 2024 года.

Кроме этого, в перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования, предлагается включить отдельные стадии ревматоидного артрита.

Проектом документа ряд актов Правительства РФ признается утратившим силу, в том числе - Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, регламентирующее аналогичные отношения, а также изменяющие его акты.

Предполагается, что документ, за исключением отдельных положений, вступит в силу с 1 марта 2022 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Информация> ФНС России
"Налоговая политика и практика: ответы на актуальные вопросы о льготном налогообложении недвижимого имущества организаций"

С 2022 года вводится заявительный порядок предоставления льгот по налогу на имущество организаций и распространяется на объекты налогообложения, налог по которым исчисляется с их кадастровой стоимости

Указано при этом, что НК РФ не регламентирует предельный срок для направления в налоговый орган заявления о предоставлении льготы по налогу. В отсутствие заявления льгота, установленная законодательством, может предоставляться на основании сведений, полученных налоговым органом.

Также отмечено, в частности, что НК РФ не предусматривает направление заявления о предоставлении льготы по налогу в отношении недвижимого имущества, не являющегося объектом налогообложения.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2207
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции"

Обновлен порядок предоставления субсидии Росэксимбанку в целях компенсации недополученных доходов по льготным кредитам на поддержку производства высокотехнологичной продукции

Документом уточнено понятие экспортного проекта (сделки), скорректированы цели предоставления субсидии, а также дополнены условия, которым должен соответствовать Банк для заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Также установлен порядок представления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии - на Росэксимбанк возложена обязанность не реже одного раза в квартал представлять указанную отчетность в Минпромторг России.

Минпромторгу России, в свою очередь, необходимо осуществлять мониторинг достижения результата предоставления такой субсидии.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 04.10.2021 N 5961-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 6 июля 2020 года N 728-П"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2021 N 66179.

Доработаны формы бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций

Вносимыми поправками уточнен понятийный аппарат, внесен ряд редакционных правок, расширен перечень показателей отчетных форм. Наиболее значительные изменения внесены в приложение 10 "Примечания к бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика.

Изменения вступают в силу с 1 января 2023 года.

Приказ Минфина России от 02.11.2021 N 170н
"О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2021 N 66232.

Внесены изменения в Инструкцию о порядке представления бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений

В состав отчетности включен Отчет (ф. 0503738; уточнен порядок составления Баланса (ф. 0503730); скорректированы формы некоторых отчетов, в том числе уточнены наименования отдельных строк в Отчете о финансовых результатах (ф. 0503721), Баланса (ф. 0503730), в новой редакции изложены формы документов (ф. 0503768), (ф. 0503790).

Изменения применяются начиная с отчетности за 2021 год.

Приказ Казначейства России от 22.11.2021 N 35н
"Об утверждении Порядка раскрытия информации об основаниях принятия решения об исключении сведений об аудиторской организации из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2021 N 66223.

Федеральное казначейство на своем сайте будет размещать информацию об основаниях исключения из Реестра сведений об аудиторских организациях, оказывающих услуги общественно значимым организациям

Должностными лицами Федерального казначейства, уполномоченными на осуществление раскрытия такой информации, являются федеральные госслужащие структурного подразделения Федерального казначейства, уполномоченного на осуществление внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.

Приказ Казначейства России от 22.11.2021 N 36н
"Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых аудиторской организацией для внесения сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (изменений в такие сведения)"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2021 N 66224.

Регламентировано проведение проверки соответствия аудиторской организации, представившей заявление о внесении сведений о ней в Реестр, установленным требованиям

Проверка документов. Представленных аудиторской организацией проводится должностными лицами Федерального казначейства, уполномоченными на осуществление соответствующих процедур

По результатам проверки составляется акт проверки, содержащий выводы об обоснованности (необоснованности) внесения сведений (изменений в сведения) об аудиторской организации в Реестр.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> Минфина России от 17.11.2021 N 30-01-15/92729
<О применении контрольно-кассовой техники>

ФНС разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения ККТ индивидуальным предпринимателем, применяющим УСН

В частности, разъяснено, что платежи на содержание арендованного имущества, связаны с реализацией услуг аренды и являются условной арендной платой. Перечень условных арендных платежей стороны определяют на этапе заключения договора.

Индивидуальный предприниматель, применяющий УСН, при принятии условной арендной платы по договору аренды недвижимого имущества обязан применять контрольно-кассовую технику.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151
"Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Актуализированы акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесены поправки в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе в:

Постановление от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции";

Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961;

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

<Письмо> Казначейства России от 25.11.2021 N 14-00-05/28954
<Об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в ЕИС в сфере закупок>

Рассмотрен вопрос об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в единой информационной системе в сфере закупок

Сообщается, в частности, что с 01.01.2022 вступит в силу обязанность формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в ЕИС в сфере закупок.

При заключении контракта до 01.01.2022 возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок.

<Письмо> ФАС России от 08.12.2021 N МШ/105064/21
"По вопросу применения положений пунктов 27(2), 27(3) постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085"

Разъяснен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства

Рассмотрены следующие вопросы, в том числе:

об установлении в документации о закупке условия о минимальной стоимости контрактов (договоров), принимаемых к оценке;

об установлении в документации о закупке условия о подтверждении наличия опыта у участника закупки контрактами (договорами) по успешному выполнению работ без начисления к подрядчику неустойки (штрафов, пеней), а также о составе документов, подтверждающих наличие такого опыта;

об установлении в документации о закупке предельного срока исполнения принимаемых к оценке контрактов (договоров).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ Минпромторга России от 26.10.2021 N 4270
"Об утверждении Порядка подтверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соответствия ввозимых на территорию Российской Федерации гравия и щебня, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, характеристикам, предусмотренным приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2021 N 66243.

Обновлен порядок подтверждения Минпромторгом России соответствия установленным характеристикам ввозимых на территорию РФ гравия и щебня

Речь идет о подтверждении соответствия ввозимых на территорию РФ гравия и щебня, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, характеристикам, предусмотренным приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592".

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 21.02.2019 N 515.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 03.11.2021 N 738
"Об утверждении перечня видов водных биологических ресурсов и удаленных районов промысла в целях реализации Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в удаленных районах промысла, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г. N 1023"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2021 N 66233.

В целях реализации порядка предоставления субсидий организациям рыбохозяйственного комплекса установлен перечень видов водных биоресурсов и удаленных районов промысла

Перечень утвержден в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в удаленных районах промысла, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.06.2021 N 1023.

<Письмо> Минприроды России от 10.11.2021 N 12-50/15407-ОГ
"О проведении оценки воздействия на окружающую среду"

Рассмотрены вопросы, связанные с проведением оценки воздействия на окружающую среду

Подчеркивается, что проведение ОВОС планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, является обязательным, в том числе в отношении объектов, документация которых не является объектом ГЭЭ.

Кроме того, отмечается, что Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999, существенно упрощены процедуры и сокращены сроки, в том числе проведения общественных обсуждений, в рамках ОВОС, ранее предусмотренные Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России N 717, Минцифры России N 1073 от 15.10.2021
"О перечне образовательных услуг, ресурсов и сервисов, предоставляемых с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения для обеспечения возможности их предоставления с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Определен перечень услуг, ресурсов и сервисов, предоставляемых с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения посредством портала госуслуг

Перечень установлен в соответствии с Положением о проведении на территории отдельных субъектов Российской Федерации эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2040, и включает 8 позиций, в том числе:

постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе;

прием и регистрация заявлений на обучение в образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Приказ Минздрава России от 03.11.2021 N 1035н
"Об утверждении Порядка осуществления мониторинга движения и учета иммунобиологических лекарственных препаратов в субъектах Российской Федерации, доведения до сведения Федерального медико-биологического агентства, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации федеральных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения полученных по результатам мониторинга данных и согласования перераспределения иммунобиологических лекарственных препаратов между субъектами Российской Федерации, Федеральным медико-биологическим агентством и указанными федеральными учреждениями"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2021 N 66219.

Урегулирован Порядок осуществления мониторинга движения и учета в субъектах РФ иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок

Предусмотрена процедура:

доведения до сведения уполномоченных органов, федеральных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, подведомственных Минздраву России, ФМБА России, полученных по результатам мониторинга данных, в том числе сведений о номенклатуре, количестве и стоимости лекарственных препаратов, об отсутствии потребности в отдельных лекарственных препаратах либо о появлении дополнительной потребности в них;

согласования перераспределения лекарственных препаратов между уполномоченными органами, федеральными учреждениями, ФМБА России.

<Письмо> Минздрава России от 23.09.2021 N 17-2/И/2-15403
<О разъяснении порядка применения Приказа Минздрава России от 13.10.2017 N 804н>

Рассмотрен вопрос о номенклатуре медицинских услуг

Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н утверждена номенклатура медицинских услуг.

Сообщается, что номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении. Перечень медицинских услуг разделен на два раздела: "А" и "В", построенные по иерархическому принципу.

Приводится определение понятия "медицинские услуги".

ПРАВОСУДИЕ

"Обзор практики применения судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации при рассмотрении уголовных дел"
(утв. Президиумом Верховного суда 08.12.2021)

Верховным Судом РФ обобщена практика применения судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ при рассмотрении уголовных дел

В Обзоре содержатся следующие выводы, в том числе:

суды руководствуются положениями международного договора, которые регулируют вопросы, ставшие предметом судебного разбирательства, при условии вступления такого договора в силу как для Российской Федерации, так и для иностранного государства;

если положения международного договора РФ, согласие на обязательность которого для Российской Федерации было выражено в форме федерального закона, предусматривают иные правила, нежели содержащиеся в законе, то суды применяют положения договора;

при рассмотрении ходатайств об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью осужденного суды учитывают правовые позиции ЕСПЧ.

<Письмо> Верховного Суда РФ от 12.11.2021 N 4-ВС-5735/21
<О рассмотрении обращения>

ВС РФ дал разъяснения по вопросу о допустимости привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности в случаях нарушения порядка распределения ими средств, поступивших от продажи предмета залога

Привлечение арбитражных управляющих к ответственности (гражданско-правовой, административной) за указанные действия (бездействие), совершенные до формирования ВС РФ изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2021) правовой позиции, возможно только на будущее время.