11 ноября 2021 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.11.2021 N 47-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки Е.Н. Заболоцкой"

Конституционный Суд РФ потребовал обеспечить определенность в вопросе привлечения соучредителя СМИ к административной ответственности за неисполнение им обязанности по внесению изменений в запись о регистрации СМИ, касающихся изменения состава его соучредителей, вызванного смертью кого-либо из них

Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 13.21 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования, в том числе в единстве с законодательством о средствах массовой информации, в силу своей неопределенности допускает привлечение соучредителя зарегистрированного (подлежащего регистрации в силу требований закона) средства массовой информации к административной ответственности за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся состава соучредителей, в случае смерти кого-либо из них, без учета при таком привлечении действий (бездействия) как этого, так и иных соучредителей средства массовой информации, предпринятых ими для исполнения соответствующей обязанности, и при отсутствии нормативно установленного срока для ее исполнения.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Впредь до вступления в силу указанных изменений допускается применение названной нормы в части привлечения на ее основании к административной ответственности соучредителя средства массовой информации за изготовление или распространение продукции средства массовой информации в случае неисполнения этим соучредителем обязанности по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации, касающихся изменения состава соучредителей, вызванного смертью кого-либо из них, не ранее чем по истечении разумного срока с момента, когда о смерти стало известно или должно было стать известно привлекаемому к ответственности соучредителю, и при обязательном учете действий (бездействия) как этого, так и иных соучредителей средства массовой информации, предпринятых ими для исполнения данной обязанности.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2021 N 1897
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Актуализирована государственная программа РФ "Развитие культуры"

В частности, в новой редакции изложены приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере культуры, установлены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие сети учреждений культурно-досугового типа, на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев, на реновацию региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2021 N 1915
"Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)"

Установлены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)

Учет объектов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется контрольными (надзорными) органами с использованием ФГИС "Единая информационно-аналитическая система" посредством ведения перечня объектов регионального государственного контроля (надзора).

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

документарная проверка;

выездная проверка.

Приводится порядок и сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и оформления их результатов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Информация> ФНС России
"Обновлен сервис для регистрации бизнеса"

Сервис "Государственная онлайн-регистрация бизнеса" теперь позволяет подготовить и направить документы для госрегистрации изменений в ЕГРЮЛ или учредительные документы юрлица

Этот процесс максимально упрощен, что позволяет избежать ошибок при заполнении. Затем пользователю необходимо подписать заявление электронной подписью и направить в налоговый орган.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 05.10.2021 N 674н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по технологии в области производства продукции с применением наноструктурированных катализаторов"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2021 N 65674.

Утвержден профессиональный стандарт "Специалист по технологии в области производства продукции с применением наноструктурированных катализаторов"

Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Приказ ФНС России от 01.11.2021 N ЕД-7-26/945@
"О внесении изменений в Приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@ "Об утверждении Унифицированного формата транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи" (с изменениями)"

Внесены изменения в Унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов

В новой редакции изложены:

Раздел IX приложения N 1 к Унифицированному формату;

Таблица 16.5 приложения N 16 к Унифицированному формату.

<Письмо> ФНС России от 02.11.2021 N БС-4-11/15474@
"О направлении письма Минфина России"

При предоставлении стандартного налогового вычета по НДФЛ учитываются все доходы, облагаемые по ставке 13%, за исключением доходов в виде дивидендов

Это следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ, согласно которому стандартный налоговый вычет на детей действует до месяца, в котором доход налогоплательщика (за исключением доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации) превысил 350 000 рублей.

<Информация> ФАС России
"Индикативный тариф на транспортировку нефти за 3 квартал 2021 года"

Опубликованы индикативные тарифы на транспортировку нефти за III квартал 2021 года

Индикативный тариф применяется для определения расчетных расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр в целях исчисления налога на дополнительный доход.

На официальном сайте ФАС России размещена информация о размерах индикативного тарифа для 34 районов сдачи нефти.

Ввиду отсутствия фактической транспортировки нефти в отчетном квартале в ряде районов, индикативный тариф для указанных районов определен с учетом стоимости транспортировки нефти по территории России, рассчитанной на уровне последних фактических значений.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Приказ Федеральной пробирной палаты от 05.08.2021 N 154н
"Об утверждении форм паспорта на стандартный слиток аффинированных драгоценных металлов и сертификата на мерный слиток аффинированных драгоценных металлов и порядка их заполнения"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2021 N 65714.

Утверждены формы паспортов на стандартный и мерный слитки аффинированных драгоценных металлов

Приводится порядок заполнения указанных форм.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2022 год и период 2023 и 2024 годов"
(утв. Банком России)

В 2022 году Банк России будет поддерживать ключевую ставку в диапазоне 7,3 - 8,3% годовых в среднем

В базовом прогнозе Банк России предполагает, что по итогам 2021 года инфляция сложится в диапазоне до 7,4 - 7,9%. В 2022 году годовая инфляция снизится до 4,0 - 4,5% под воздействием проводимой денежно-кредитной политики и в дальнейшем будет находиться вблизи 4%. Возвращение годовой инфляции в диапазон 4,0 - 4,5% к концу 2022 года обеспечивают значения средней за год ключевой ставки 5,7 - 5,8% годовых в 2021 году и 7,3 - 8,3% годовых в 2022 году. По мере снижения инфляционных ожиданий и замедления инфляции ключевая ставка вернется в долгосрочный нейтральный диапазон 5 - 6% при инфляции вблизи 4%.

В дополнение к базовому сценарию Банк России рассматривает три альтернативных сценария - "Усиление пандемии", "Глобальная инфляция", "Финансовый кризис".

Ключевыми развилками выбраны те факторы, в динамике которых в настоящее время отмечается наибольшая неопределенность. Это эпидемическая обстановка в России и в мире (появление новых опасных штаммов коронавируса и более масштабное введение ограничительных мер), темпы восстановления мирового спроса, в том числе на товары российского экспорта, разная степень реакции крупнейших центральных банков на ускорение мировой инфляции и ее последствия для мировых финансовых рынков. Развитие событий в рамках того или иного сценария может потребовать от Банка России соответствующей корректировки денежно-кредитной политики для обеспечения возвращения инфляции к цели в среднесрочной перспективе.

Также, помимо факторов среднесрочного характера, есть ряд факторов, которые могут оказать влияние на российскую экономику на долгосрочном горизонте. Среди них можно выделить климатические изменения и демографические тренды. Замедление роста совокупного спроса в результате демографических изменений окажет понижательное давление на инфляцию, что будет учитываться Банком России при подготовке прогноза и принятии решений по ключевой ставке.

Указание Банка России от 23.09.2021 N 5942-У
"Об особенностях эмиссии и регистрации ценных бумаг негосударственного пенсионного фонда при осуществлении Банком России мер по предупреждению банкротства негосударственного пенсионного фонда"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2021 N 65654.

Установлены особенности процедуры эмиссии акций НПФ при осуществлении мер по предупреждению банкротства

Решение о размещении акций НПФ при осуществлении Банком России мер по предупреждению банкротства принимается временной администрацией, функции которой возложены на ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора".

Определен порядок, сроки представления и перечень документов, необходимых для госрегистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций негосударственного пенсионного фонда.

Указание Банка России от 27.09.2021 N 5946-У
"О перечне инсайдерской информации юридических лиц, указанных в пунктах 1, 3, 4, 11 и 12 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также о порядке и сроках ее раскрытия"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2021 N 65655.

Банком России актуализирован перечень инсайдерской информации

Указанием утвержден новый перечень инсайдерской информации юридических лиц, указанных в пунктах 1, 3, 4, 11 и 12 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ.

Обновление перечня связано с изданием нормативных актов Банка России, в том числе Положения от 27.03.2020 N 714-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", Указания Банка России от 2 ноября 2020 года N 5609-У.

Одновременно утрачивает силу ранее действовавшее Указание Банка России от 21 ноября 2019 года N 5326-У.

Указание Банка России от 28.09.2021 N 5948-У
"О внесении изменений в пункт 2 Указания Банка России от 17 октября 2016 года N 4162-У "Об основаниях для отказа в согласовании Комитетом банковского надзора Банка России предложения конкурсного управляющего кредитной организации, функции которого осуществляет государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", об осуществлении передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации приобретателю (приобретателям) и в согласовании приобретателя (приобретателей) имущества (активов) и обязательств кредитной организации"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2021 N 65683.

Актуализированы требования к приобретателям имущества (активов) и обязательств кредитной организации

В положениях, предусматривающих требования к приобретателям, заменены ссылки на действующие нормативные акты Банка России.

<Письмо> Банка России от 01.11.2021 N ИН-015-34/86
"О раскрытии информации операторами финансовых платформ"

Банком России даны рекомендации, касающиеся сроков и порядка раскрытия информации операторами финансовых платформ

В рекомендациях сообщается, в частности, о раскрытии: информации и документов, указанных в пунктах 1 - 13 части 1 статьи 13 закона о финансовых платформах; сведений о выявленных конфликтах интересов и принятых мерах по минимизации риска их негативных последствий; о технических сбоях в функционировании программно-аппаратных средств; информации о внесении изменений в Правила финансовой платформы.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Постановление Правительства РФ от 09.11.2021 N 1923
"О порядке формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов"

С 1 марта 2022 г. вводится в действие порядок формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов

Единый реестр представляет собой государственный информационный ресурс на базе программно-аппаратных средств национального органа по аккредитации, обеспечивающий возможность доступа к сведениям, содержащимся в открытой части единого реестра в сети "Интернет".

Определены состав сведений и документов в электронной форме, включая электронные документы и (или) электронные образы документов, включаемых в единый реестр, основания для внесения изменений в сведения и документы, содержащиеся в едином реестре, и порядок предоставления содержащихся в едином реестре сведений и документов.

Предусматривается, что работники органов по сертификации, принимающие участие в работах по обязательному подтверждению соответствия, сведения о которых представлены органом по сертификации в федеральную государственную информационную систему в области аккредитации до вступления в силу настоящего постановления, и которые на день вступления в силу настоящего постановления не подтвердили компетентность, включаются в единый реестр экспертов-аудиторов путем формирования записи об эксперте-аудиторе, содержащей сведения и документы в электронной форме, включая электронные документы и (или) электронные образы документов.

В случае непрохождения, в том числе отказа или уклонения от прохождения подтверждения компетентности, записям об экспертах-аудиторах в едином реестре экспертов-аудиторов в автоматическом режиме присваивается статус "прекращен".

Настоящее постановление действует до 1 марта 2028 г.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> Минфина России от 06.10.2021 N 30-01-15/80728
<О применении ККТ вне места совершения расчетов>

Пользователь вправе применять ККТ вне места совершения расчетов, если такая ККТ не предусматривает обязательной онлайн-передачи фискальных документов в налоговые органы

ФНС сообщены условия применения таких ККТ.

При этом отмечено, что пользователь контрольно-кассовой техники за предоставленную услугу может направить покупателю кассовый чек в электронной форме.

СТРОИТЕЛЬСТВО

<Письмо> Минстроя России от 06.11.2021 N 48346-ИФ/09
<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года>

Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года

В дополнение к письмам от 1 ноября 2021 г. N 47672-ИФ/09, от 25 октября 2021 г. N 46012-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Приказ Минсельхоза России от 06.10.2021 N 692
"Об установлении случаев, в которых не устанавливается запрет на применение лекарственных препаратов, предназначенных для лечения инфекционных и паразитарных болезней животных, вызываемых патогенными микроорганизмами и условно-патогенными микроорганизмами, без клинического подтверждения диагноза, а также запрет на продолжение применения таких препаратов при отсутствии эффективности лечения"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2021 N 65730.

Определены случаи, при наличии которых не запрещается применение лекарственных препаратов, предназначенных для лечения инфекционных и паразитарных болезней животных, вызываемых патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, без клинического подтверждения диагноза

К таким случаям относится:

назначение лекарственных препаратов при подготовке к хирургическому вмешательству, в процессе хирургического вмешательства и после него;

назначение лекарственных препаратов при патологических родах;

назначение лекарственных препаратов в лечебно-профилактической дозе и с продолжительностью лечения, не превышающей четырнадцати календарных дней, группе животных, контактирующих с больными животными, и не имеющих клинических признаков соответствующей болезни, в целях предотвращения распространения соответствующей болезни при групповом содержании животных или если для ухода за такими животными используется одно и то же оборудование и (или) инвентарь.

Запрет на продолжение применения лекарственных препаратов при отсутствии эффективности лечения в течение срока, определенного инструкциями, не устанавливается в следующих случаях:

установление диагноза, требующего замены применяемого лекарственного препарата иным лекарственным препаратом;

возникновение устойчивости возбудителя болезни к применяемому лекарственному препарату при условии его замены другим лекарственным препаратом, отсутствие устойчивости возбудителя болезни к которому подтверждено результатами лабораторных исследований.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ Минфина России от 11.10.2021 N 148н
"Об утверждении порядка заполнения таможенного приходного ордера при его использовании для исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и таможенных сборов в отношении товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, в случаях если их исчисление не может быть произведено в документе, на основании которого осуществляется таможенное декларирование указанных товаров, либо в ином документе, предусмотренном для исчисления таких платежей, а также иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, внесения в него изменений и его использования"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2021 N 65734.

Установлен порядок заполнения таможенного приходного ордера в зависимости от видов платежей и добавочных листов к нему в виде электронного документа и в виде документа на бумажном носителе, внесения в такой ордер изменений, а также его использования

Порядок применяется при заполнении таможенного приходного ордера в целях указания сведений об исчислении и уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. N 79 "О таможенном приходном ордере".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России от 08.10.2021 N 707
"О внесении изменений в Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2021 N 65743.

С 1 марта 2022 г. вступают в силу изменения в порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Закреплено, в частности, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

Также в перечне документов, представляемых для приема:

копия свидетельства о рождении полнородных и неполнородных брата и (или) сестры (в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра);

копии документов, подтверждающих право внеочередного, первоочередного приема на обучение по основным общеобразовательным программам или преимущественного приема на обучение по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества;

Настоящий приказ действует до 1 марта 2026 года.