Госзакупки: главные новости 10.01.2022

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге

29.12.2021

Сократили перечень квотируемых товаров и уточнили особенности определения НМЦК при их госзакупках

23 декабря из списка товаров по Закону N 44-ФЗ исключили, в частности:

- 26.11.30 - электронные интегральные схемы;

- 26.12.3 - смарт-карты;

- 26.20.11 - портативные компьютеры массой не более 10 кг.

Уточнили наименования некоторых позиций. Например, N 102 - "аппараты верхних конечностей" заменили на "внешние протезы".

Кроме того, изменили порядок определения НМЦК. Как и прежде, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы направляют субъектам промышленной сферы из ГИСП.

Если в системе не наберут 3-х субъектов, то с указанной даты заказчики должны направлять запросы о цене также иным поставщикам идентичной или однородной продукции из ЕАЭС из реестра контрактов.

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2376

27.12.2021

Установили порядок закупок по Закону N 223-ФЗ у СМСП по принципу "электронного магазина"

При закупке у СМСП заказчик сможет установить в положении способ неконкурентной закупки. Ее проведут по принципу "электронного магазина" с учетом особенностей:

- закупку осуществят на электронных площадках операторов из спецперечня;

- цена договора не выше 20 млн руб.;

- участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);

- заказчик опубликует информацию о закупке и требованиях к участнику;

- оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит, с кем из их числа заключить договор.

Изменения вступят в силу с 1 июля 2022 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2323

24.12.2021

Больше заказчиков по Закону N 44-ФЗ станут учитывать особенности оказания услуг связи

Депутаты в третьем чтении приняли поправки об особенностях оказания услуг связи для органов госвласти, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Эти особенности станут применять и иные госорганы, органы местного самоуправления и организации, если они заключают контракты (договоры) на такие услуги по Закону N 44-ФЗ и оплачивают их за счет бюджетов бюджетной системы РФ (с. 3 и 4 проекта).

Кроме того, уточнили положения о цене контракта. Так, если условия нового контракта (договора) те же, что и в прошлом, цена услуг не должна превышать цену предыдущего контракта. Ее можно изменить только на сумму индексации (с. 5 и 6 проекта).

Как и сейчас, оператор связи не вправе приостановить или прекратить оказывать услуги без письменного согласия заказчика. Уточнили, что их надо предоставлять и после окончания срока действия контракта, если новый не заключили. По требованию оператора заказчик должен подтвердить факт оказания услуг. Требовать оплату он сможет в суде (с. 6 и 7 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 430721-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/430721-7)

21.12.2021

Для организаций УИС и инвалидов расширили перечни товаров, работ и услуг с льготами в госзакупках

Правительство утвердило новые списки товаров, работ и услуг с преимуществами для учреждений (предприятий) УИС и организаций инвалидов. Они действуют с 1 января.

Пересмотрели почти весь перечень товаров для учреждений (предприятий) УИС. В него вошло 105 позиций вместо 27, как сейчас, например:

- 01.11.1 - пшеница твердая;

- 01.13.51 - картофель;

- 16.23.11 - окна, балконные двери и их коробки, двери и их коробки, а также пороги деревянные;

- 22.29.10 - одежда и аксессуары.

Из списка убрали, в частности:

- 27.51.25.110 - водонагреватели проточные и накопительные электрические;

- 28.25.13.119 - оборудование холодильное прочее;

- 31.09.12.121 - кровати деревянные для взрослых.

Перечень товаров и услуг для организаций инвалидов практически не изменили. В нем уточнили позицию "полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) в тесте охлажденные". Ее разделили на 2 кода ОКПД2.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р

21.12.2021

ЦБ РФ повысил ключевую ставку в седьмой раз за год

С 20 декабря ключевая ставка равна 8,5%, что на 1 процентный пункт больше предыдущего значения. Большинство аналитиков ожидали такого решения. К этому подводил и сам ЦБ РФ. Все дело в высоком уровне инфляции.

По информации Минэкономразвития, темпы инфляции составляют 8,4%. Этот показатель уже более чем в 2 раза превышает цель ЦБ РФ в 4%. Основная причина - рост цен на продовольственные товары и услуги, в том числе туристические.

Возможно, из-за очередного повышения ключевой ставки банки снова скорректируют проценты по депозитам и кредитам. Однако, скорее всего, контроль за выдачей займов продолжат усиливать, поскольку число отказов в кредитах и общая сумма долга по ним все еще растут.

Обращаем внимание: ставка в 8,5% нужна для расчета НДФЛ со вкладов за 2022 год. Уплатить налог придется с процентов, которые превысят 85 тыс. руб.

К вопросу о ключевой ставке ЦБ РФ снова обратится только 11 февраля. Некоторые аналитики полагают, что к концу 2022 года есть вероятность вернуться к инфляции в 4%, а значит, можно рассчитывать на снижение ключевой ставки и сохранение ее на уровне нейтральных значений. Пока из-за высокой инфляции этот уровень не достигнут.

Напомним, что нейтральной называют ставку, которая не повышает и не сдерживает инфляцию. ЦБ РФ считает: размер такой ставки равен уровню инфляции, увеличенному на 1-2 процентных пункта.

Документ: Информация Банка России от 17.12.2021

14.12.2021

Уточнили ограничения допуска иностранной промпродукции и электроники в госзакупках

Правительство изменило перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска. Среди прочего в него войдут:

- щебень;

- некоторые столовые приборы, в частности ложки и вилки;

- электрические трансформаторы.

Скорректировали также основания для неприменения ограничений и порядок подтверждения соответствия им.

Поправки вступят в силу 30 декабря, за исключением отдельных положений.

Кроме того, уточнили правила нацрежима при закупке иностранных радиоэлектроники и медизделий. Так, применять их нужно будет во всех случаях - без исключений. Участники иначе подтвердят страну происхождения товара.

Новшества заработают с 1 января, кроме отдельных положений.

В ближайшее время расскажем подробнее об изменениях в системе ограничений и их применении.

Документы: Постановление Правительства РФ от 04.12.2021 N 2201 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112100020)

Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112100005)

14.12.2021

Изменили ряд правительственных постановлений в госзакупках

Среди прочего уточнили цены контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. Цену 100 млн руб. и выше установили:

- для контрактов жизненного цикла на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд;

- "строительных" контрактов жизненного цикла (например, на проектирование или реконструкцию объекта капстроительства) на срок не менее 1 года;

- контрактов на выполнение НИОКР на срок не менее 1 года.

Эти поправки заработают 1 января.

Особенности госзакупок в нерабочие дни для 2020 года распространили и на последующие годы, если такие дни установят в будущем. Также скорректировали правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта. Эти новшества вступили в силу с 9 декабря.

Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными поправками.

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151

13.12.2021

В описании объекта госзакупки единицу измерения надо указывать однозначно

Заказчик закупал мусорные мешки. В техзадании и расчете НМЦК единицу измерения он указал как "шт.", а в наименовании - "мешки в рулоне".

При подписании контракта победитель выяснил, что предложил цену за один мешок, а не за один рулон. Он неоднозначно истолковал условия техзадания, поскольку в аналогичных закупках в качестве единицы измерения указывали рулоны.

УФАС посчитало действия заказчика неправомерными. Среди прочего оно учло процент снижения цены относительно НМЦК. Он составил более чем 90%.

Отметим, контролеры могут признать нарушением и то, что не привели наименование единицы измерения. Так, в одном случае заказчик этого не сделал, поскольку посчитал, что и так понятно, о каких единицах идет речь.

Документ: Решение Оренбургского УФАС России от 23.11.2021 по делу N 056/06/83.2-1218/2021

09.12.2021

Суды взыскали с банка упущенную выгоду, так как по его вине госконтракт с победителем не заключили

Заказчик не заключил контракт с победителем, поскольку тот представил неверную обеспечительную гарантию.

Победитель уведомил банк о расторжении с ним договора и потребовал взыскать убытки:

- комиссию за выдачу гарантии;

- упущенную выгоду в размере цены контракта.

Суд первой инстанции взыскал только сумму комиссии: тот факт, что с победителем не заключили контракт, не значит, что ему причинили убытки в виде упущенной выгоды.

Победитель попросил назначить экспертизу. Специалисты решили, что упущенная выгода есть, но в меньшем размере.

Апелляция учла результаты экспертизы и взыскала с банка упущенную выгоду, но уменьшила ее сумму. Решение суда первой инстанции изменили:

- гарантия не отвечала ни условиям закупочной документации, ни требованиям Закона N 44-ФЗ. Это подтвердили суды по другому делу. Именно банк обеспечивает соответствие гарантии требованиям законодательства;

- победитель совершал приготовления, чтобы получить доход. Он закупил товар и услуги, связанные с исполнением контракта;

- несоответствие гарантии - единственная причина отказа заключить контракт;

- после отказа победитель не бездействовал, а пробовал защитить свои интересы. В частности, он обращался в УФАС, чтобы оспорить решение заказчика.

Кассация поддержала апелляцию. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 25.11.2021 N 301-ЭС21-21630

08.12.2021

Минстрой скорректировал порядок пересчета цены строительного госконтракта при удорожании материалов

С августа в методике составления сметы строительного контракта действует новый случай ее изменения - общая стоимость работ увеличилась не более чем на 30% в связи с удорожанием стройресурсов.

Новую цену определяют по формулам в зависимости от цены контракта. Минстрой уточнил пересчет. Так, для контрактов с ценой не выше 30 млн руб. в пересчете учтут не предвиденное при заключении контракта удорожание не только тех стройресурсов, которые еще не закупили, но и тех, что приобрели в течение 2021 года.

Новшества заработают с 13 декабря.

Документ: Приказ Минстроя России от 07.10.2021 N 728/пр

07.12.2021

Минфин предложил уточнить перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам

Из перечня N 1 планируют убрать часть продукции, например:

- 17.12.73.110 - бумага мелованная для печати;

- 20.52.10 - клеи;

- 23.11.1 - листовое стекло;

- 30.92.1 - велосипеды двухколесные и прочие, без двигателя.

В него войдут новые товары:

- 13.20.44.120 - марля медицинская;

- 14.12.11 - комплекты, костюмы, куртки (пиджаки) и блейзеры мужские производственные и профессиональные;

- 20.59.52.194 - реактивы химические общелабораторного назначения.

В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для автотранспортных средств специального назначения.

Из перечня N 2 хотят исключить, например, сельхозтехнику, но добавить аппаратуру для воспроизведения звука.

В ряде позиций также поменяют коды-исключения, например для компьютеров и периферийного оборудования.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 декабря.

Документ: Проект приказа Минфина России (https://regulation.gov.ru/projects#npa=123000)

06.12.2021

Хотят учитывать больше заключений при определении едпоставщика лекарств по Закону N 44-ФЗ

Провести закупку у едпоставщика по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно на основании акта президента или правительства. Для этого надо подать обращение в том числе в ряд госорганов, чтобы получить экспертные заключения: в Минфин, Минэк и ФАС.

Минфин предложил при приобретении лекарств направлять обращение также в Минздрав. Заключения всех этих госорганов учтут при подготовке правительственного заключения о целесообразности закупки неконкурентным способом.

Планируют, что новшества заработают с 1 января. Общественное обсуждение завершается 14 декабря.

Документы: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=122982)

Проект указа Президента РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=122974)

03.12.2021

В ЕИС разместили обновленные типовые условия госконтракта в сфере капстроительства

С прошлого года заказчики применяют типовые условия контракта на строительство (реконструкцию) объекта капстроительства.

Их дополнили положением: заказчик вправе принять и оплатить досрочно выполненные работы без изменения сметы контракта. Это возможно, если есть средства от перераспределения финансирования с поздних периодов на более ранние.

Поправки вступают в силу 5 декабря. Новшества распространили и на контракты, которые заключили до этой даты.

Обновленные условия появились в системе 30 ноября. Использовать их нужно с 31 декабря.

Документ: Приказ Минстроя России от 14.10.2021 N 750/пр

02.12.2021

Суд: отключение электричества оправдало просрочку подписания госконтракта

Победитель не подписал контракт вовремя и не обеспечил его исполнение. Контролеры включили сведения в РНП.

Суды их не поддержали, поскольку победитель:

- не подписал контракт и не обеспечил его исполнение в срок из-за отсутствия электричества в последний для этого день. Техническую проблему подтверждает письмо ТСЖ;

- выполнил обязательства на следующий день и сообщил заказчику, что не хотел уклоняться от контракта;

- добросовестно работал с заказчиком по аналогичным сделкам;

- оказывал услуги по ранее заключенному контракту и после включения в РНП.

Отметим, в практике есть и другое мнение. Так, АС Уральского округа поддержал решение включить сведения о победителе в РНП: отключение электричества не причина не подписывать контракт в срок. Победитель мог заключить сделку в другом месте и не в последний для этого день.

Документы: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.11.2021 по делу N А63-1177/2021

Включение в РНП за "уклонение" от подписания госконтракта: примеры из практики за 2019-2021 годы

30.11.2021

Изменили типовые условия госконтракта в сфере капстроительства

С прошлого года заказчики применяют типовые условия контракта на строительство (реконструкцию) объекта капстроительства.

Минстрой дополнил их новым положением: заказчик сможет принять и оплатить досрочно выполненные работы без изменения сметы контракта. Это возможно, если есть средства от перераспределения финансирования с поздних периодов на более ранние.

Поправки вступают в силу 5 декабря. Новшества распространили и на контракты, которые заключили до этой даты.

Применять новые условия нужно по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока их там нет.

Документ: Приказ Минстроя России от 14.10.2021 N 750/пр