Госзакупки: главные новости

03.12.2019

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге


 
29.11.2019
ФАС: заказчик не должен требовать, чтобы участники госзакупок были зарегистрированы в ЕИС
Заказчик указал в документации, что подавать заявки на участие в аукционе могут только лица, зарегистрированные в ЕИС и аккредитованные на электронной площадке. Контрольный орган посчитал это нарушением. Такого требования к участникам закупки нет в числе предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Значит, устанавливать его в документации нельзя.
Полагаем, ФАС исходила из того, что до конца года участники, аккредитованные на электронной площадке до 1 января 2019 года, могут подавать заявки без регистрации в ЕИС.
Напомним, что регистрация в ЕИС станет обязательной для всех участников лишь с 1 января 2020 года. Ее наличие и актуальность проверяет оператор электронной площадки. Заказчику не нужно отражать в документации новое требование.
Документ: Постановление ФАС России от 24.10.2019 по делу N 17/04/7.30-494/2019
 
28.11.2019
ФАС разъяснила, что учитывают при нарушении сроков направления сведений в РНП
ФАС напомнила об особенностях исчисления сроков, которые нужно учитывать при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Если заказчик направит сведения для включения в РНП с нарушением срока, его сотрудника могут оштрафовать на 20 тыс. руб. ФАС отметила: если заказчик решит воспользоваться почтой, сведения будут считаться переданными на дату, когда у него приняли почтовое отправление.
Если же участника закупки или исполнителя контракта включат в РНП с опозданием, его все равно исключат из реестра через два года с даты, когда должны были в него включить.
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100065/19
 
28.11.2019
Минфин: госзаказчикам не нужно самостоятельно разрабатывать типовую документацию о закупке
15 ноября вступило в силу Постановление N 1401, которым утверждены требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Ведомство уточнило: требования к единым формам документов, их формированию и размещению в ЕИС устанавливает Минфин. Заказчику не нужно разрабатывать типовую документацию. Законодательство о контрактной системе этого не предусматривает.
После утверждения типовой документации заказчики будут ее использовать для конкретной закупки в электронной форме.
Отметим, в настоящее время такой документ отсутствует.
Документ: Письмо Минфина России от 19.11.2019 N 24-06-05/89376 (https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/11/main/24-06-05_89376.pdf)
 
27.11.2019
ФАС напомнила, кто и как отвечает за несоблюдение сроков и порядка оплаты по госконтракту
За нарушение сроков и порядка оплаты по госконтракту (в том числе авансирования) должностное лицо госзаказчика могут оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ФАС напомнила об особенностях, которые учитываются при привлечении к ответственности.
Если до заказчика не доведут лимиты бюджетных обязательств (ЛБО), его сотрудник не будет отвечать за нарушение сроков оплаты, так как закупать товары, работы и услуги по Закону N 44-ФЗ можно только при наличии ЛБО. В этом случае могут оштрафовать того, кто отвечает за распределение и доведение ЛБО.
Если бюджетное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие проводит закупку за счет собственных средств, за нарушение сроков и порядка оплаты отвечает его должностное лицо.
Документ: Письмо ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19
 
27.11.2019
С 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС
Казначейство напомнило: участники закупок, аккредитованные на площадках до 1 января 2019 года, могут участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС только до конца 2019 года. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС становится обязательной. Требование касается участников закупок по Закону N 44-ФЗ, а также участников закупок по Закону N 223-ФЗ, проводимых только для СМСП.
Отметим, что на сайте ЕИС опубликована рекомендация зарегистрироваться заблаговременно. Особенно это актуально для тех, кто планирует участвовать в закупках сразу после новогодних праздников.
Документ: Письмо Казначейства России от 13.11.2019 N 07-04-05/14-24182
 
26.11.2019
Письмо о направлении госконтракта попало в спам, но это не спасло участника от включения в РНП
Победитель закупки не подписал контракт в срок и не предоставил обеспечение исполнения контракта. Он объяснил это тем, что письмо о необходимости подписать контракт попало в папку "Спам" в электронной почте. Управление ФАС не посчитало этот аргумент уважительным и включило организацию в реестр недобросовестных поставщиков.
Суды поддержали контрольный орган. Победитель не доказал, что он принял все меры для надлежащего заключения контракта. Недобросовестность общества выразилась в небрежном исполнении им своих обязанностей при заключении контракта. Суды особо отметили, что участник не только не подписал контракт, но и не предоставил обеспечение его исполнения.
Документ: Постановление 17-го ААС от 06.11.2019 по делу N А71-5218/2019
 
25.11.2019
ФАС разъяснила, как дистанционно участвовать в рассмотрении жалоб на нарушения при закупках
С 18 ноября в Дальневосточном федеральном округе появилась возможность дистанционно участвовать в рассмотрении жалоб по крупным закупкам по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, поданных на лиц, которые находятся в этом регионе. Такую процедуру должны организовать управления ФАС с помощью видео-конференц-связи.
Чтобы принять в ней участие, нужно через форму на сайте ФАС https://hod.fas.gov.ru/main подать ходатайство не позднее 16:00 по московскому времени рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы. Заявитель получит ответ в тот же день до 18:00 по московскому времени или на следующий рабочий день, если он подавал ходатайство в выходной.
Напомним, в январе 2020 года ФАС планирует дать возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб Сибирскому федеральному округу, а позднее и другим округам.
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99936/19

 22.11.2019
Казначейство: контракт со вторым участником можно заключить без использования ЕИС
Закон N 44-ФЗ не устанавливает форму заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта с победителем. Казначейство считает, что этот контракт можно заключить без использования ЕИС, в том числе на бумажном носителе. Функционал актуальной версии ЕИС позволяет направить сведения о таком контракте в реестр контрактов (п. 21.9 Журнала версии ЕИС 9.3).
Документ: Письмо Казначейства России от 30.09.2019 N 14-00-06/20797
 
20.11.2019
В реестры контрактов и договоров предлагают вносить больше сведений по закупкам радиоэлектроники
Минпромторг подготовил проект, согласно которому заказчикам по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ при закупках радиоэлектроники придется направлять больше сведений в реестры контрактов и договоров.
В реестрах нужно будет отражать следующее:
- наименование товара;
- торговую марку товара;
- производителя товара;
- реестровый номер из реестра российской радиоэлектроники.
Эту информацию также потребуется направлять в реестры:
- в случае изменения контрактов при поставке товаров с улучшенными характеристиками;
- в случае изменения договоров на основании ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.
Если проект утвердят, новые правила начнут действовать с 1 января 2020 года.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
 

19.11.2019
Хотят запретить закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных
Минпромторг подготовил изменения в Постановление о приоритете товаров российского происхождения. Если поправки примут, заказчикам по Закону N 223-ФЗ нельзя будет закупать иностранные устройства хранения данных. Преференции в отношении такой закупки действовать не будут.
Запрет будет касаться продукции, закупаемой для обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры страны. Он будет распространяться на товары, которые имеют код ОКПД2 26.20.2 - устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных. Запрет затронет также работы (услуги) с использованием этих устройств, выполняемые (оказываемые) иностранными лицами.
По проекту постановление вступит в силу 1 января 2020 года. Сейчас проходит его общественное обсуждение. Оно продлится до 22 ноября 2019 года.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=96887)
 
18.11.2019
Изменили перечень информации, которую заказчик направляет для включения в реестр контрактов
Правительство скорректировало порядок направления сведений в реестр контрактов. В числе прочего изменился список сведений, которые в него нужно включать.
С 7 ноября в реестр нужно направлять сведения не только о гарантийных обязательствах, но и об их обеспечении.
В отношение исполненного контракта заказчик указывает страну происхождения товара, если были установлены условия, запреты или ограничения допуска. В противном случае вместо страны происхождения товара заказчик может привести наименование производителя.
С 1 января 2020 года при заключении контракта информацию о производителе в реестр направлять не нужно, а страну происхождения товара понадобится указать, только если были предусмотрены условия, запреты или ограничения допуска.
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1400
 
18.11.2019
Минпромторг предложил вместо ограничений допуска иностранной радиоэлектроники ввести запрет
Ведомство подготовило проект изменений в Постановлении N 878. Если поправки примут, с 1 января 2020 года при закупке радиоэлектронной продукции нужно будет устанавливать не ограничение допуска иностранных товаров, а запрет. Помимо российской продукции можно будет закупать товары из других стран ЕАЭС. Для них создадут отдельный реестр.
Общественное обсуждение проекта продлится до 27 ноября.
Документы: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=97051)
Как применять правила нацрежима для радиоэлектронной продукции с 1 сентября 2019 года
 
 
12.11.2019
Антимонопольная служба: если есть только смета, проводите аукцион на капремонт по новым правилам
С 1 июля при аукционе на капремонт заказчик требует от участника только согласие на выполнение работ, если проектная документация размещена в ЕИС.
ФАС России пояснила, что проводить аукцион по новым правилам можно и в случае, если заказчик разработал лишь сметную часть проектной документации. При названной закупке нормы ГрК РФ не обязывают заказчика разрабатывать проектную документацию в полном объеме. Таким образом, достаточно подготовить смету на капремонт.
Документы: Обзор практики рассмотрения жалоб
Обзор практики контрольных органов: как по новым правилам проводить госзакупки по капремонту
 
07.11.2019
С 12 ноября применяйте обновленный перечень товаров, на которые распространяются условия допуска
В Приказ Минфина N 126н об условиях допуска иностранных товаров внесены изменения. Перечень дополнили новыми кодами ОКПД2, в частности:
- 08.1 - камень, песок, глина;
- 17.12.14.160 - бумага для аппаратов и приборов;
- 19.20.29.119 - масла моторные прочие, не включенные в другие группировки;
- 20.41.32.119 - средства моющие прочие;
- 26.40.20.110 - приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения;
- 31.0 - мебель, за исключением ряда позиций.
Отдельные позиции из перечня существенно переработали. Например, укрупнили и дополнили исключениями позиции, относящиеся к разделам 25 - 28, 30, 32 ОКПД2.
Документы: Приказ Минфина России от 14.10.2019 N 165н
Как применить условия допуска иностранных товаров

06.11.2019
С 30 ноября заказчики обязаны применять ряд типовых контрактов в сфере культуры
30 октября в ЕИС размещено восемь типовых контрактов, утвержденных приказом Минкультуры. В частности, опубликован контракт на закупку услуг по организации и проведению культурно-просветительских мероприятий.
Его нужно будет использовать, если НМЦК превышает 100 тыс. руб. и объект закупки имеет следующие коды ОКПД2:
- 82.30.11 - услуги по организации конференций;
- 84.12.14 - услуги государственного управления в областях организованного отдыха, культуры и религии;
- 90.02 - услуги по поддержке исполнительских искусств;
- 91.02.10 - услуги музеев;
- 93.29.19.000 - услуги по организации отдыха и развлечений прочие, не включенные в другие группировки;
- 93.29.29 - услуги зрелищно-развлекательные, не включенные в другие группировки.
Названный контракт будет обязателен с 30 ноября. С этой даты применяются также типовые контракты на закупку:
- услуг по проведению исследования, мониторинга и разработки в области общественных и гуманитарных наук;
- работ по реставрации музейных предметов;
- услуг по поддержке исполнительских искусств;
- услуг по кинотеатральному прокату национального фильма;
- государственной финансовой поддержки производства национального игрового и неигрового фильма;
- прочих услуг для нужд кинематографии.
Документы: Приказ Минкультуры России от 10.06.2019 N 745
Как применять типовые формы контрактов по Закону N 44-ФЗ
 
06.11.2019
Минфин хочет нормировать закупки планшетов и ноутбуков для федеральных нужд
Ведомство планирует установить лимит на количество планшетов и ноутбуков для обеспечения госзаказчиков и стоимость этих устройств. Для этого оно разработало проект изменений к Постановлению Правительства N 1084.
В нем предлагают установить лимиты на количество единиц и цену за единицу для расчета нормативных затрат на закупку планшетов и ноутбуков. Также ограничат ежемесячные расходы на услуги связи с использованием планшетов и ноутбуков.
Например, планшет, закупаемый для руководителя центрального аппарата госоргана должен будет стоить не более 60 тыс. руб., ноутбук - не более 100 тыс. руб. Для каждого из гаджетов отведено по 4 тыс. руб. максимальных затрат на услуги связи.
Помимо прочего Минфин хочет исключить нормативы на приобретение мобильных телефонов для начальников отделов ФОИВ и автомобилей для персонального служебного пользования заместителей руководителей центрального аппарата госоргана.
Общественное обсуждение проекта продлится до 13 ноября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
 
05.11.2019
Жалобу признают необоснованной, если установят, что заявитель не мог быть участником закупки
В УФАС поступила жалоба о нарушении Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона. Отметим, такую жалобу может подать любой участник закупки.
В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что сведений о заявителе нет в реестре участников закупок, а также в реестре участников электронного аукциона.
Контрольный орган напомнил, что для участия в электронных процедурах аккредитованным участникам нужно зарегистрироваться в ЕИС до конца 2019 года. Сведения о таких лицах и документы включаются в реестр участников закупки.
До названного срока участие в закупке возможно без регистрации в ЕИС, если сведения об аккредитованном участнике включены в реестр участников электронного аукциона.
Поскольку данные о заявителе отсутствовали в реестрах, он не мог быть участником закупки. Жалоба признана необоснованной.
Документ: Решение Свердловского УФАС России от 13.08.2019 N 066/06/105-2463/2019
 

01.11.2019
Минфин разъяснил ряд вопросов, связанных с обеспечением гарантийных обязательств по госконтрактам
Ведомство пояснило, в частности, в какие сроки возвращать денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств. В Законе N 44-ФЗ предусмотрены сроки возврата обеспечения исполнения контракта. Однако специальная норма, регулирующая сроки возврата обеспечения гарантийных обязательств, отсутствует. Как указал Минфин, в этом случае следует руководствоваться сроками возврата обеспечения основного обязательства: не позднее 30 дней с даты исполнения гарантийных обязательств, а при закупках у СМП и СОНКО - не позднее 15 дней с даты их исполнения.
Также Минфин отметил, что Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможность уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств.
Документ: Письмо Минфина от 19.08.2019 N 24-03-07/63253

Форма заказа

Официальный сайт Консультант Плюс

 

X
Данный сайт использует файлы cookie и прочие похожие технологии. В том числе, мы обрабатываем Ваш IP-адрес для определения региона местоположения. Используя данный сайт, вы подтверждаете свое согласие с политикой конфиденциальности сайта.
ОК