Госзакупки: главные новости

14.09.2018

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге


14 сентября 2018 года
 
14.09.2018
Хаос в требованиях к товару: госзакупку отменили из-за слишком сложного техзадания
Раздел документации о госзакупке, в котором содержались требования к товару, занимал больше 200 страниц. Показатели были изложены в разнобой, без системы.
Контрольный орган, а впоследствии и суды посчитали такие действия неправомерными. Заказчик усложнил заполнение первой части заявки, чтобы не допустить участников по формальным основаниям или заставить их отказаться от участия в торгах.
Верховный суд с этими выводами согласился, отметив: заказчик не доказал, что хаос в документации возник по объективным причинам.
Требования к объекту закупки нужно формулировать так, чтобы можно было приобрести товар с характеристиками, которые действительно нужны заказчику. При этом нельзя ограничивать количество участников.
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2018 по делу N А56-55217/2017
 
12 сентября 2018 года
 
12.09.2018
Верховный суд: при расчете неустойки по контракту, исполненному частями, учитывайте их автономность
Заказчик начислял неустойку на всю цену контракта с первого дня просрочки до полного исполнения контракта. Поставщик с этим не согласился, так как часть товара заказчик получил задолго до последней партии, хоть и с опозданием. Дело дошло до Верховного суда.
Суд отметил, что заказчик принял частичное исполнение и исходя из характеристик товара мог им пользоваться. Значит, пени нужно начислять, учитывая даты и суммы фактических поставок.
Полагаем, если заказчик докажет, что частичная поставка не имеет для него ценности, он сможет начислить неустойку на всю сумму контракта.
Документ: Определение ВС РФ от 30.08.2018 по делу N А40-208730/2015


11 сентября 2018 года
 
11.09.2018
Работника можно уволить за утрату доверия, если его подчиненные навредили компании
Руководитель бригады продавцов был материально ответственным лицом. Его подчиненные использовали бонусные карты магазина в ущерб компании: за счет бонусов скрывали недостачи, получали товар без оплаты, дарили друг другу подарки.
Работодатель узнал о махинациях и уволил бригадира за утрату доверия. Сотрудник увольнение обжаловал. Лично он не использовал бонусные карты во вред компании.
Суд встал на сторону организации. Руководителю бригады вверили материальные ценности, и он должен был отвечать не только за себя, но и за подчиненных. Вместо того чтобы сразу сообщить работодателю о сложившейся ситуации, бригадир закрыл на нее глаза.
По мнению суда, руководитель недостаточно хорошо следил за подчиненными и имуществом компании. У работодателя была веская причина для увольнения.
Документы: Апелляционное определение Омского областного суда от 26.07.2018 по делу N 33-4367/2018
Как уволить за утрату доверия? (Путеводитель по кадровым вопросам)


 
10.09.2018
Дополнен список случаев, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ
Заказчикам по Закону N 223-ФЗ разрешили не соблюдать его при заключении договора на оценку объекта публичного сервитута.
Напомним, 1 сентября в земельном законодательстве появились новые правила для публичных сервитутов. Их обладатели в большинстве случаев должны заказать оценку объекта, чтобы определить размер платы, причитающейся владельцу участка.
Документы: Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ (действует с 1 сентября 2018 года)
Какие правила установлены для публичных сервитутов (http://ondb.consultant.ru/news/8057/?scope=0)
 
7 сентября 2018 года
 
07.09.2018
Медизделий с ограничениями на поставку иностранных товаров по Закону N 44-ФЗ может стать больше
Минпромторг подготовил проект изменений в перечень медизделий, для которых предусмотрены условия допуска иностранных товаров. Ведомство предлагает включить в перечень:
- оториноскопы;
- стерилизаторы воздушные;
- тонометры измерения внутриглазного давления;
- концентраты для гемодиализа;
- аппараты искусственной вентиляции легких;
- кровати медицинские функциональные;
- термостаты суховоздушные.
Если поправки примут, при закупке этих медизделий нужно будет учитывать ограничения, предусмотренные для перечня 1:
- не объединять в один лот с товарами не из перечня;
- отклонять заявки с предложением товаров из других стран, если допустили не менее двух участников, которые предложили продукцию из стран ЕАЭС, выпущенную разными производителями;
- проверять наличие сертификата о происхождении товара;
- учитывать запрет на замену товара не из стран ЕАЭС и производителя при исполнении контракта, если были отклонены заявки по условиям допуска.
Документ: Проект постановления (http://regulation.gov.ru/projects#npa=82523)
Общественные слушания заканчиваются 17 сентября 2018 года
 

6 сентября 2018 года
 
06.09.2018
Минфин сообщил: участники закупок уже могут открывать спецсчета
Ведомство указало: заключены все необходимые соглашения между банками и электронными площадками. "Новые" площадки заработают с даты подписания договоров о функционировании между площадками, ФАС и Минфином. Сделать это планируют до 1 октября.
А пока участники закупок могут подготовиться к обеспечению заявок по новым правилам: выбрать банк из перечня, открыть спецсчет или заключить допсоглашение к старому счету. Это касается всех участников закупок по Закону N 44-ФЗ и субъектов малого и среднего предпринимательства - участников закупок по Закону N 223-ФЗ. Учитывайте, что к договору спецсчета установлены особые требования.
Документ: Письмо Минфина России от 31.08.2018 N 24-00-09/62461 (https://www.minfin.ru/ru/document/)
 
06.09.2018
С 1 сентября можно допускать заявки участников из стран ЕАЭС при госзакупке радиоэлектроники
В новой редакции действует постановление об условиях допуска иностранной радиоэлектроники для государственных и муниципальных нужд. Теперь нет запрета на допуск участников, предлагающих продукцию из государств ЕАЭС.
Заказчик отклоняет заявки с товарами из других стран, если допустил не менее двух участников, которые предложили продукцию из стран ЕАЭС, выпущенную разными производителями.
Если при закупке заказчик отклонил заявки с иностранными товарами, то в ходе исполнения контракта можно заменить радиоэлектронику на товары, произведенные не только в России, но и в других странах ЕАЭС. Запрет менять производителя остался.
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968 (с изменениями, вступившими в силу 1 сентября 2018 года)


5 сентября 2018 года
 
05.09.2018
Повышение НДС: Минфин рассказал, как рассчитать НМЦК для новых госконтрактов и как быть со старыми
С нового года ставка НДС увеличится с 18 до 20%. Минфин решил, что новую ставку нужно учитывать уже при расчете НМЦК для закупок 2019 года. По старым долгосрочным контрактам повышение "оплатят" исполнители. Чиновники также назвали контракты, цену которых можно изменить.
Как скорректировать НМЦК для закупок на 2019 год
Минфин указал, что при расчете НМЦК нужно учитывать все факторы, в том числе налоги. Полагаем, заказчикам необходимо принять во внимание повышение ставки НДС, ведь это наверняка скажется на рыночных ценах. Однако ведомство не рассказало, как это сделать.
Если применяете метод анализа рынка, советуем скорректировать НМЦК, которую рассчитали по сложившимся до повышения ставки ценам, применив формулу:
НМЦК х 120/118 = НМЦКскор.
 
Почему исполнители "оплатят" разницу в 2%
Ведомство считает, что увеличение ставки - это коммерческий риск исполнителя контракта. По Закону N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения. Участники закупки знают, что цену контракта изменить невозможно, и соглашаются с условиями заказчика, подавая заявки.
Ведомство напомнило: если исполнитель нарушит свои обязательства, например передаст меньше товаров, заказчик может взыскать неустойку или удержать ее из обеспечения исполнения контракта.
 
Можно ли изменить цену контракта
Минфин отметил, что закон о повышении НДС не предусматривает исключений для государственных и муниципальных контрактов. Следовательно, по общему правилу изменять цену из-за увеличения ставки нельзя. Однако ведомство перечислило контракты, цены которых можно пересмотреть по решению уполномоченного органа:
- федеральные контракты с ценой от 10 млрд руб., заключенные на срок от трех лет;
- региональные контракты с ценой от 1 млрд руб., заключенные на срок от трех лет;
- муниципальные контракты с ценой от 500 млн руб., заключенные на срок от одного года.
 
Как еще можно поступить со старыми контрактами
Ведомство не упомянуло об этом, но стороны госконтракта могут решить проблему долгосрочных контрактов, не завершенных до 1 января, другими способами:
- расторгнуть контракт по соглашению сторон;
- отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, если это разрешено госконтрактом и нормами ГК РФ о конкретном виде договора. Например, исполнитель может отказаться от договора возмездного оказания услуг, возместив заказчику убытки;
- расторгнуть контракт через суд. Для этого нужно обосновать, что из-за повышения ставки НДС существенно изменились обстоятельства заключения контракта.
Документ: Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247


3 сентября 2018 года
 
03.09.2018
Обзор практики по госзакупкам: все интересное за прошедшее лето
Закон N 44-ФЗ не всегда однозначен. Понять его помогают разъяснения и решения ведомств, контрольных органов и судов. Из них можно узнать, за что могут оштрафовать заказчика, отменить закупку, отклонить заявку участника, не заплатить за работы и взыскать пени. Мы собрали самые интересные выводы контрольных органов и судов, которые помогут избежать таких рисков.
Для заказчика
Оформляйте не менее двух электронных подписей. Если вы не сможете выполнить обязательства из-за отсутствия лица, на которое оформлена подпись, это не освободит вас от ответственности.
Требуйте штраф за ненадлежащий товар, даже если вам его заменили.
Указывайте, каким именно документам должно соответствовать исполнение контракта. Иначе требования могут признать неконкретными. Чтобы этого избежать, формулируйте их исчерпывающе.
Не допускайте к закупке участника, в лицензии которого нет нужного адреса деятельности.
Учитывайте позицию ФАС и Росгвардии о том, как закупать услуги по охране. Органы уточнили, в каком случае можно заключить контракт с ФГУП "Охрана" как с единственным поставщиком.
Для участника
Не оказывайте услуги, если срок действия контракта истек. Даже если у вас их примут, исполнение могут не оплатить.
Если заказчик установил нереальные сроки исполнения контракта, а вы их нарушили, попробуйте оспорить условия контракта. Суд может отказать во взыскании с вас пеней.
Убедитесь, что в лицензии указан нужный адрес деятельности, если он важен для исполнения контракта. Иначе вашу заявку отклонят.
Вы можете уступить требование оплаты по госконтракту другому лицу. Теперь эта позиция закреплена в ГК РФ.
Имейте в виду, что с вас могут взыскать весь доход по сделкам, если закупку сочтут раздробленной.
 

     

Форма заказа

Официальный сайт Консультант Плюс

 

X
Данный сайт использует файлы cookie и прочие похожие технологии. В том числе, мы обрабатываем Ваш IP-адрес для определения региона местоположения. Используя данный сайт, вы подтверждаете свое согласие с политикой конфиденциальности сайта.
ОК