Госзакупки: главные новости

24.04.2019

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге


24.04.2019
Суд "разрешил" ведомственной охране брать на обслуживание любых госзаказчиков
Региональное управление СК РФ провело аукцион на оказание услуг по физической охране. Комиссия отклонила заявку предприятия ведомственной охраны, так как оно не уполномочено работать на объектах, находящихся в ведении Следственного комитета. Антимонопольная служба решила, что заказчик и его комиссия действовали неправомерно.
Суд первой инстанции встал на сторону заказчика. Однако апелляция и кассация поддержали контролеров. ФГУПы, созданные в соответствии с Законом о ведомственной охране, вправе оказывать услуги на любых объектах. Верховный Суд отказался пересматривать дело.
Отметим, Росгвардия и ФАС России считают, что ведомственные подразделения в настоящее время могут охранять исключительно объекты своего ведомства, а также здания судов, прокуратуры и СК РФ. У остальных заказчиков, которые не вправе нанимать ЧОПы и не имеют собственной ведомственной охраны, один вариант - ФГУП "Охрана".
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 09.04.2019 по делу N А34-3389/2017
 


19.04.2019
Чрезвычайной ситуации может быть недостаточно, чтобы заключить контракт с единственным поставщиком
Заказчик заключил контракт с единственным поставщиком в условиях чрезвычайной ситуации. Тот выполнил работы и направил заказчику акты о приемке. Заказчик не стал их подписывать, сославшись на отсутствие заключенного контракта.
Исполнитель обратился в суд, чтобы взыскать стоимость работ и неустойку. Заказчик во встречном иске попросил признать сделку недействительной.
Суды поддержали заказчика по следующим причинам:
- для заключения контракта с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без проведения конкурентных процедур ситуация должна быть не только чрезвычайной, но и непреодолимой. Суды не отнесли плохое состояние объекта работ к непреодолимым ситуациям;
- исполнитель не доказал, что заключению контракта предшествовала авария или опасное природное бедствие;
- необходимость ремонта была известна заказчику задолго до объявления режима чрезвычайной ситуации;
- не доказано, что не было возможности провести аукцион;
- исполнитель - опытный участник строительного рынка, и он не мог не знать о том, что нужно заключить контракт только по результатам конкурентных процедур.
Верховный суд отказался пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 09.04.2019 по делу N А76-30210/2016
 
18.04.2019
Будет меньше способов закупить услуги по организации детского отдыха и оздоровления
Соответствующие изменения к Закону N 44-ФЗ приняты в третьем чтении. Изначально инициаторы поправок хотели предусмотреть закупку услуг по организации детского отдыха и оздоровления только с помощью конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Однако в итоговом тексте оставили положения о возможности заключить контракт с единственным поставщиком и провести запрос котировок для небольших закупок. В этих случаях дополнительные требования к участникам предъявляться не будут.
Поправки вступят в силу со дня официального опубликования и будут действовать для закупок, объявленных после этой даты.
Документ: Законопроект N 640257-7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/640257-7)


16.04.2019
При закупках для муниципальных нужд будут штрафовать за нарушения в планировании и приемке
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий поправки к КоАП. Муниципальным органам финконтроля хотят дать полномочия составлять протоколы о нарушениях при планировании закупок по ст. 7.29.3 Кодекса и приемке результатов исполнения контрактов по ч. 8 - 10 ст. 7.32 Кодекса. Рассматривать такие протоколы будут суды.
Сейчас возбуждать и рассматривать дела по перечисленным составам вправе только сотрудники федеральных и региональных органов в пределах их компетенции. Они не могут наказать должностное лицо муниципального заказчика, поскольку только муниципальные органы уполномочены контролировать законность расходования средств местного бюджета при закупках.
Документ: Законопроект N 685434-7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/685434-7)


10.04.2019

Минфин обновил перечень иностранных товаров, на которые распространятся условия допуска
В Приказ Минфина N 126н об условиях допуска иностранных товаров внесены изменения. Часть из них технические, но есть и содержательные новшества.
Так, в перечень добавили новую позицию - кабели волоконно-оптические (код по ОКПД2 27.31.1).
Кроме того, действие Приказа распространится на все товары с кодами ОКПД2:
- 01.13 - овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды;
- 01.2 - культуры многолетние;
- 10.84.30 - соль пищевая.
Из перечня исключили коды, относящиеся к мебели: 31.01, 31.02, 31.03, 31.09.
В Приказе появилось уточнение: условия допуска не применяются к товарам, в отношении которых установлен запрет на допуск. Отметим, что об этом Минфин упоминал и ранее.
Поправки вступят в силу 4 июля 2019 года.
Документы: Приказ Минфина России от 22.01.2019 N 10н
Как применять условия допуска иностранных товаров
 
09.04.2019
Кабмин внес в Госдуму законопроект, который существенно упростит госзакупки
Документ, подготовленный Минфином, получил одобрение правительства и направлен на рассмотрение депутатов. Мы уже рассказывали о том, какие новшества ждут заказчиков и участников, например о новых основаниях для изменения условий контрактов на капремонт и коммунальные услуги.
Отметим, что проект существенно доработали. В частности, собираются освободить заказчиков от обязанности составлять отчеты об исполнении контрактов (п. 54 ст. 1 проекта). Если заказчик внесет изменения в план-график, любую новую закупку можно будет начать уже на следующий день (пп. "в" п. 2 ст. 1 проекта). Также уточнены некоторые из первоначальных положений документа. Однако по-прежнему можно ожидать, что поправки вступят в силу с 1 июля 2019 года.
Подробнее о законопроекте расскажем в ближайшее время.
Документ: Проект Федерального закона N 682010-7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/682010-7)
 


05.04.2019
ВС РФ: заказчик обязан расторгнуть госконтракт с поставщиком, попавшим в РНП после победы в закупке
Заказчик провел электронный аукцион, установив требование к участникам об отсутствии сведений о них в РНП. Однако после заключения контракта стало известно, что информацию о поставщике включили в реестр. Решение об этом было принято после подведения итогов аукциона, то есть поставщик указал в заявке достоверные данные о своем соответствии требованиям, а значит, его допустили к участию правомерно. Тем не менее заказчик решил отказаться от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Поставщик обратился в суд, ссылаясь на позицию ФАС. Служба ранее разъясняла, что заказчик не может расторгнуть контракт, если данные о победителе включили в РНП после подачи заявки.
Суды к этому доводу не прислушались. По их мнению, в такой ситуации Закон N 44-ФЗ обязывает заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. Верховный Суд не стал пересматривать дело.
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2019 по делу N А40-331/2018
 
05.04.2019
Указывайте причины отклонения заявок в протоколах закупок по Закону N 223-ФЗ
Комиссия отклонила заявку за несоответствие требованиям документации, но не указала в протоколе конкретную причину. Участник оспорил это решение в антимонопольном органе.
Заказчик пояснил: участник не предоставил лицензию, которая была нужна по условиям документации. Однако указывать эту информацию в протоколе комиссия не обязана, так как такого требования нет в Положении о закупке.
Московский УФАС не согласился с такими доводами. Действия комиссии нарушают принцип информационной открытости. В протоколах нужно указывать детальную информацию о причинах отклонения заявок, а также о результатах их оценки. В противном случае участники не смогут оспаривать решения комиссии по существу.
Документ: Решение Московского УФАС России от 28.01.2019 по делу N 1-00-147/77-19
 


02.04.2019
С 6 апреля увеличится список товаров, которые сложнее вернуть из-за недостатков
Перечень технически сложных товаров пополнится, в частности, кухонными комбайнами, встраиваемыми микроволновыми печами, варочными панелями, роботами-пылесосами.
Напомним, если товар входит в этот перечень, то потребитель при обнаружении недостатков может отказаться от договора с возвратом денег или потребовать заменить товар с перерасчетом цены. На любой из этих двух вариантов потребителю отведено 15 дней с даты передачи ему товара. Выйти за пределы этого срока можно только в трех случаях:
- в товаре есть существенный недостаток;
- нарушены сроки устранения недостатков;
- товаром невозможно пользоваться более 30 дней каждого года гарантийного срока из-за неоднократного устранения его различных недостатков.
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.03.2019 N 327 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903290005)
 
02.04.2019
В ГК РФ появятся правила об отмене электронной доверенности
Информацию об отмене доверенностей в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, можно будет публиковать в специальной системе. Какая это будет система, определит правительство. Если третьих лиц не уведомят об отмене электронной доверенности, их будут считать извещенными с момента опубликования сведений в данной системе. Иной порядок сможет установить правительство.
В отношении бумажных доверенностей ничего не изменится.
Планируется, что поправки начнут действовать через 180 дней со дня официального опубликования проектируемого закона. Сейчас изменения проходят независимую антикоррупционную экспертизу.
Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/90047)
 
02.04.2019
В законе четко укажут: регистрировать юрлицо можно по месту жительства учредителя или руководителя
В Законе о госрегистрации юрлиц и ИП прямо установят, что юрлицо можно зарегистрировать по адресу места жительства:
- учредителя юрлица;
- лица, которое может действовать от имени юрлица без доверенности.
Еще ВАС РФ высказывал мнение, что такая регистрация допустима. Теперь устоявшаяся практика найдет отражение в законе. Это позволит избежать разночтений. Сейчас установлено, что юрлицо регистрируется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а если его нет - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юрлица.
Публичное обсуждение поправок продлится до 10 апреля.
Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/projects#npa=90044)
 
02.04.2019
ГИБДД усилит контроль за автошколами
Планируется дать МВД полномочия по контролю за соблюдением автошколами требований к учебно-материальной базе. Министерство сможет и определять порядок такого контроля.
Контролировать будет непосредственно Госавтоинспекция. Сейчас она выдает заключения о соответствии автошколы требованиям к учебно-материальной базе, а вот полномочий по дальнейшему контролю не имеет. Это может приводить к нарушениям со стороны автошкол и снижению качества подготовки водителей.
В настоящее время проверять автошколы может Рособрнадзор, так как именно это ведомство выдает им лицензии на образовательную деятельность.
Проект вынесен на публичное обсуждение, которое продлится до 25 апреля.
Документ: Проект указа Президента РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=90054)
 
02.04.2019
Правительство внесло в Госдуму проекты о смене зарплатного банка
Первым проектом предлагается установить в КоАП РФ отдельное основание ответственности для работодателей, запрещающих персоналу изменять банк, в который перечисляются деньги. За это нарушение планируют наказывать так же, как за невыплату зарплаты: предупреждением или штрафом. Для должностных лиц штраф составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Второй проект дает компаниям больше времени на замену зарплатного банка по желанию работников. Они должны будут сообщать новые банковские реквизиты не позднее чем за 15 календарных дней до дня выплаты зарплаты. Сейчас предупредить работодателя нужно не позднее чем за пять рабочих дней. Увеличение срока поможет компаниям успевать обрабатывать заявления о смене банка.
Напомним, работники и сейчас вправе выбрать зарплатный банк и заменить его по своему усмотрению. Авторы проектов надеются, что работодатели перестанут игнорировать это правило и навязывать персоналу те или иные варианты кредитных организаций.
Документы: Проект Федерального закона N 677227-7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/677227-7)
Проект Федерального закона N 677255-7 (http://sozd.duma.gov.ru/bill/677255-7)
 
01.04.2019
Как застройщикам нужно будет раскрывать информацию: новые требования правительства
С 28 мая начнут действовать новые правила, которые заменят положения о размещении информации в единой информационной системе жилищного строительства. Документ касается застройщиков, которые привлекают деньги дольщиков. Остановимся на заметных изменениях.
Застройщикам придется вносить в систему сведения о прекращении действия только разрешений на строительство. Решение уполномоченного органа об этом нужно загрузить не позднее чем через пять рабочих дней после его принятия. Сейчас нужно размещать информацию о прекращении действия еще и многих других документов (например, подтверждающих право на землю, проектной декларации). На это отведено три рабочих дня со дня прекращения действия документа.
Также появится требование к тому, когда размещать справки застройщиков о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости. Первую справку нужно внести в систему одновременно с первой проектной декларацией, заключение о соответствии которой Закону о долевом участии в строительстве получено после 1 октября 2018 года. Последующие справки - не позднее пяти рабочих дней после окончания каждого квартала, когда шло то строительство, информация о котором есть в системе. Сейчас застройщики тоже обязаны размещать эти сведения, но срок не установлен.
Стоит учесть, что нарушение новых правил грозит денежными потерями. Должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 15 тыс. до 30 тыс. руб., компанию - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Документ: Постановление Правительства РФ от 26.03.2019 N 319

Форма заказа

Официальный сайт Консультант Плюс

 

X
Данный сайт использует файлы cookie и прочие похожие технологии. В том числе, мы обрабатываем Ваш IP-адрес для определения региона местоположения. Используя данный сайт, вы подтверждаете свое согласие с политикой конфиденциальности сайта.
ОК