Госзакупки: главные новости

27.07.2018

КонсультантПлюс: НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

Бесплатно заказать подборку этих документов Вы можете 

в региональном информационном центре Консультант Плюс в Екатеринбурге


27 июля 2018 года
 
27.07.2018
Окружной суд высказался по проблемным вопросам в применении Закона N 223-ФЗ
АС ДВО подготовил обзор практики по Закону N 223-ФЗ. Рекомендуем заказчикам обратить внимание на следующие выводы суда:
- нельзя заключать договор раньше чем за 10 дней, которые предусмотрены для обжалования закупки (п. 1 Обзора). Напомним, что такой же минимальный срок с 1 июля закреплен в Законе N 223-ФЗ для конкурентных закупок;
- в документацию нельзя включать противоречивые и неизмеряемые требования к участникам (п. 1 Обзора);
- нельзя требовать от участников документы, которые непосредственно не относятся к предмету закупки (п. 4 Обзора).
Документ: Обзор судебной практики по применению Закона N 223-ФЗ (http://fasdvo.arbitr.ru/node/14452)
 
26 июля 2018 года
 
26.07.2018
ВС РФ разобрался в вопросе о законности третейской оговорки в договорах по Закону N 223-ФЗ
Верховный суд указал: законодательство не запрещает передавать споры из договоров по Закону N 223-ФЗ в третейские суды.
Таким образом, в договор можно включить третейскую оговорку, а если решение третейского суда не исполнено - получить исполнительный лист в арбитражном суде.
Позиция ВС РФ должна устранить противоречия в вопросе о законности третейской оговорки, которые наблюдались в практике судов и ведомств.
Документы: Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2018 по делу N А40-165680/2016
Можно ли включить в договор по 223-ФЗ третейскую оговорку? (Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ))


24 июля 2018 года
 
24.07.2018
ЦБ РФ будет проводить "контрольные закупки" в банках и некредитных финансовых организациях
В третьем чтении приняли проект о новом виде проверок ЦБ РФ, хотя и назвали их по-другому. Речь идет о контрольном мероприятии - по сути, это аналог контрольной закупки продукции.
Служащие регулятора под видом клиентов смогут совершать сделки с кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями. Провести такую проверку смогут как непосредственно у компании, так и дистанционно. Заранее уведомлять о контрольном мероприятии не станут.
ЦБ РФ проведет мероприятие только в случаях, если:
- появится обоснованное предположение, что компания может нанести ущерб своим кредиторам, вкладчикам и клиентам или создать угрозу их законным интересам;
- выявят признаки нарушения требований законодательства и нормативных актов Банка России, прав клиентов.
Решение о проведении "закупки" будет принимать Председатель ЦБ РФ или его зам.
Во время мероприятия (кроме дистанционного) должны присутствовать два свидетеля. Если их нет, процедуру запишут, например, на видео.
О мероприятии составят акт. Его копию передадут организации не позже 10 рабочих дней с даты проведения проверки. Если выявят нарушения, то копию акта направят или вручат сразу после его составления.
Это основные положения о контрольном мероприятии. Они должны будут вступить в силу 1 января 2019 года. Более подробные правила установит ЦБ РФ.
Документ: Проект Федерального закона N 997129-6 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/997129-6)
Принят в третьем чтении 19 июля 2018 года
 
24.07.2018
Проект об обязательном страховании вкладов малых предприятий готовится к третьему чтению
Поправки могут пройти Госдуму уже 24 июля.
С января систему страхования вкладов хотят распространить на малые предприятия. Сейчас она работает только для физлиц и ИП.
Таким образом, если ЦБ РФ отзовет у банка лицензию или введет мораторий на удовлетворение требований его кредиторов, малое предприятие сможет быстро вернуть деньги в пределах 1,4 млн руб. При этом не имеет значения, размещены ли средства в банке во вкладе или на счете.
Важно, что малые предприятия смогут получить возмещение, если они включены в единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса (https://rmsp.nalog.ru/) на день наступления страхового случая.
Деньги Агентство по страхованию вкладов (https://www.asv.org.ru/) перечислит на банковский счет, который нужно будет указать в заявлении о выплате.
Учитывайте, что сейчас есть перечень случаев, когда деньги не страхуются. По сути, он не изменится. Его лишь скорректируют в связи с распространением действия системы страхования вкладов на малые предприятия.
Документ: Проект Федерального закона N 194162-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/194162-7)
Принят во втором чтении 19 июля 2018 года
 
23 июля 2018 года
 
23.07.2018
Если застройщик не разместит данные в системе жилстроительства, заплатит штраф до 200 тыс. руб.
Госдума приняла проект в третьем чтении. С октября застройщики будут отвечать по КоАП РФ:
- за неразмещение сведений в Единой информационной системе жилищного строительства (https://наш.дом.рф/);
- нарушение порядка, способов, сроков или периодичности размещения данных;
- размещение не всех или заведомо искаженных данных.
За любое из этих нарушений придется заплатить штраф. Для должностных лиц он составит от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для компаний - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Документ: Проект Федерального закона N 322973-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/322973-7)
Принят в третьем чтении 19 июля 2018 года
 
23.07.2018
С 18 октября тяжелее будет отказать в госуслугах компаниям и гражданам
От заявителей не потребуют документы и информацию, если на их отсутствие, недостоверность не указали, когда первый раз отказались принять документы или предоставить госуслугу.
Исключения из этого правила:
- после первой подачи заявления изменились требования НПА, которые касаются госуслуги;
- после первого отказа заявитель представил документы, которые ранее не подавал, и в них есть ошибки;
- после первого отказа истек срок действия документов или изменилась нужная информация;
- выявили факт или признаки противоправного, ошибочного действия (бездействия) должностного лица при первом отказе.
Если государственные, муниципальные органы или МФЦ нарушат запрет, заявитель сможет обжаловать это в досудебном порядке.
Документ: Федеральный закон от 19.07.2018 N 204-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807190044)
Вступает в силу 18 октября 2018 года
 
23.07.2018
Возможно, на заседания совета директоров придется пускать представителей работников
Согласно проекту сотрудники смогут участвовать в заседаниях совета директоров или иного коллегиального органа управления компании. Голосовать им не дадут, зато позволят делиться своим мнением по обсуждаемым вопросам.
Право на участие будет устанавливаться:
- федеральными законами;
- учредительными документами организации;
- локальными нормативными актами;
- коллективным договором, соглашениями.
Назначать своих представителей в совете директоров сможет первичная профсоюзная организация или иной представительный орган.
Интересы работодателей в проекте тоже учтены. Так, сотрудник должен будет сохранять коммерческую и другую охраняемую законом тайну, которую узнал на заседании. Иначе его можно будет привлечь к полной материальной ответственности.
Документ: Проект Федерального закона N 1041537-6 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1041537-6)
Принят во втором чтении 19 июля 2018 года


19 июля 2018 года
 
19.07.2018
Определены "новые" электронные площадки для закупок
Правительство утвердило перечень операторов, на площадках которых можно будет проводить электронные госзакупки и закупки у СМСП по Закону N 223-ФЗ.
В списке 8 операторов, которые работают на площадках:
- Сбербанк-АСТ;
- ЕЭТП;
- РТС-тендер;
- ОСЭТ;
- НЭП;
- Российский аукционный дом;
- ТЭК-торг;
- ЭТП ГПБ.
На АСТ ГОЗ будут проходить закрытые электронные закупки.
Любая из площадок начнет работать по новым правилам только после заключения соглашения с ФАС и Минфином. До этого момента закупки по Закону N 44-ФЗ проходят на ранее отобранных площадках, а закупки у СМСП по Закону N 223-ФЗ не обязательно проводить в электронной форме.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 года N 1447-р (http://static.government.ru/media/files/TwlmfAuR5zE4JNvo35sOMep36EPfn5VW.pdf)
Действует с 12 июля 2018 года
 
19.07.2018
Раздробили госзакупку капремонта: ФАС может взыскать с подрядчика весь доход по сделкам
Заказчик на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заключил c подрядчиком восемь государственных контрактов на капитальный ремонт помещений. При этом на работы была составлена общая проектно-сметная документация, пять первых контрактов подписали в один день.
Антимонопольный орган решил, что такие действия ограничивают конкуренцию, и предписал подрядчику перечислить в бюджет полученные за работу деньги (более 1 млн руб.).
Подрядчик обратился в суд. Одним из доводов о незаконности предписания было то, что вместо него должны были назначить штраф по КоАП РФ.
Административный штраф за антиконкурентное соглашение между госзаказчиком и участником может составить до половины НМЦК. По Закону о защите конкуренции исполнитель такого соглашения может получить предписание перечислить в бюджет полученный по сделке доход. ФАС ранее указывала: если можно рассчитать размер административного штрафа, нарушителя следует наказывать по КоАП РФ.
Ссылка на позицию ведомства не помогла. Суды, отвергли доводы подрядчика и оставили предписание в силе.
Документ: Определение ВС РФ от 05.07.2018 по делу N А34-4692/2017
 
18 июля 2018 года
 
18.07.2018
Правительство утвердило перечень банков, в которых участники госзакупок смогут открыть спецсчета
Участники смогут открыть спецсчет в одной из 18 кредитных организаций.
В список вошли:
- Сбербанк;
- Банк ВТБ;
- Газпромбанк;
- Россельхозбанк;
- Альфа-Банк;
- Московский кредитный банк;
- Банк "ФК Открытие";
- Райффайзенбанк;
- Росбанк;
- ВБРР;
- Промсвязьбанк;
- Банк "РОССИЯ";
- Банк "Санкт- Петербург";
- Совкомбанк;
- РНКБ Банк;
- РосЕвроБанк;
- ОТП Банк;
- ЮниКредит Банк.
Следите за тем, когда банк подпишет соглашения о взаимодействии со всеми операторами электронных площадок. Только после этого можно будет заключить договор спецсчета или допсоглашение об использовании имеющегося счета в качестве специального.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года N 1451-р
(http://static.government.ru/media/files/XvZ0HOumOwBAU8ix2WAx2b1LR8aJa8AH.pdf)
Действует с 13 июля 2018 года
 
17 июля 2018 года
 
17.07.2018
Минфин подготовил правила ведомственного контроля закупок по Закону N 223-ФЗ
В проекте определено, как федеральные госорганы будут контролировать закупки подведомственных им бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
Как предупредят о проверке
О своем приходе контролеры известят за 10 рабочих дней. В уведомлении о проверке должны быть такие данные:
- вид (выездная или документарная);
- дата начала и срок проведения;
- состав комиссии;
- перечень документов, которые организация должна предоставить контролерам;
- условия, которые нужно обеспечить для работы комиссии (помещения, связь, оргтехника и т.д.).
Как будут проверять
Перед началом проверки вручат приказ или распоряжение за подписью руководителя госоргана или уполномоченного им лица. Содержание документа большей частью дублирует уведомление. Обратить внимание нужно на сведения о периоде деятельности заказчика, который интересует контролеров.
Члены комиссии смогут истребовать у заказчика документы, брать объяснения у его сотрудников, посещать его объекты (при предъявлении удостоверения). При этом контролеры должны соблюдать нормы о защите коммерческой, государственной и иной охраняемой законом тайны.
Какие меры будут применять к нарушителям
Результаты проверки оформят актом. Если выявят неправомерные действия, составят план их устранения. Кроме того, комиссия передаст информацию в уполномоченные органы, если посчитает, что совершено административное правонарушение или преступление.
Какие еще документы будут регламентировать ведомственный контроль
Каждый госорган разработает собственный документ, в котором должны быть указаны:
- основания проверок, правила их организации и проведения;
- критерии, по которым заказчиков отнесут к определенной категории риска;
- порядок использования информации из ЕИС.
Документ: Проект Постановления Правительства РФ (общественное обсуждение завершено 12 июля 2018 года)
 


12 июля 2018 года
 
12.07.2018
ФАС и Росгвардия разъяснили, как нужно закупать услуги по охране
Если заказчик не может нанять ЧОП и не имеет собственной ведомственной охраны, остается только один вариант - ФГУП "Охрана". Силы других ведомств привлекать нельзя. Полагаем, что в такой ситуации можно заключить контракт с единственным поставщиком на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и ст. 26 Закона о ведомственной охране.
Для охраны зданий судов, прокуратур и подразделений Следственного комитета РФ нужно проводить конкурентные закупки. На этих объектах могут работать ФГУП "Охрана" и ведомственная охрана других госорганов, например Минфина, Минтранса, Минсвязи. Не забудьте установить требование к участникам закупки по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ - они не должны заниматься частной охранной деятельностью.
ФАС и Росгвардия не затрагивали вопрос о том, как проводить закупку услуг у своей ведомственной охраны. Считаем, что ее также можно нанять как единственного поставщика.
Документ: Письмо ФАС России N ИА/48336/18, Росгвардии N 1/5277 от 27.06.2018


11 июля 2018 года
 
11.07.2018
Подписанный акт приемки без действующего госконтракта - не основание для оплаты
Стороны заключили контракт, установив предельную цену, по достижению которой он считается расторгнутым. Когда лимит был исчерпан, исполнитель продолжил оказывать услуги, а заказчик их принимал, но не оплачивал. Дело дошло до суда.
Суды решили, что услуги оказаны за рамками договора и исполнитель знал об этом. Заказчик платить не должен, иначе нарушит законодательство о закупках.
Чтобы застраховать себя от риска неуплаты по госконтракту, рекомендуем поставщикам не брать на себя лишнего. Прежде чем увеличить объем обязательств, убедитесь, что новое соглашение соответствует Закону N 44-ФЗ. Ведь контракт или допсоглашение могут признать недействительным, если вместо него по закону нужно было проводить конкурентные процедуры.
Документы: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.06.2018 по делу N А04-8753/2017
Когда исполнитель может рассчитывать на оплату, если контракт не заключен
 
10 июля 2018 года
 
10.07.2018
Минфин разработал законопроект, который упростит госзакупки у единственного поставщика
Если поправки примут, госзаказчику придется соблюдать меньше формальностей, заключая контракт с единственным поставщиком. Станет больше возможностей использовать этот способ закупки.
Расскажем об основных изменениях:
- больше не потребуется размещать извещения о закупке;
- не нужно будет обосновывать, почему закупка не проведена конкурентным способом;
- у единственного поставщика можно будет арендовать земельный участок.
Внешняя экспертиза для закупок по результатам несостоявшихся электронных процедур, в том числе электронных аукционов, станет необязательной. Сейчас проводить внешнюю экспертизу для таких закупок нужно: с 1 июля они не входят в перечень исключений.
Согласовывать закупку у единственного поставщика с контрольным органом, возможно, будут реже. Это потребуется только при определенных способах закупки и размере НМЦК. Их установит правительство. При этом необходимость согласования при запросах котировок уже исключена проектом.
В проекте есть и положения, усложняющие жизнь заказчика. Расчет и обоснование цены нужно будет включать во все контракты с единственным поставщиком.
Документ: Проект Федерального закона (http://regulation.gov.ru/projects#npa=80532)
Публичное обсуждение завершится 9 июля 2018


6 июля 2018 года
 
06.07.2018
Как унитарным предприятиям перейти на закупки по Закону N 223-ФЗ
С 29 июня все унитарные предприятия могут не проводить закупки за счет собственных средств по Закону N 44-ФЗ.
Если хотите перейти на Закон N 223-ФЗ уже в этом году, нужно до 1 октября разместить в ЕИС положение о закупке и план закупки или изменить действующие документы. Кто не успеет, будут до конца года вести закупки по-прежнему.
Новое положение составьте с учетом изменений, вступивших в силу 1 июля. Если на эту дату у вас было действующее положение, то правки, связанные с этими изменениями, можно не вносить и работать до конца года по старым правилам.
Рекомендуем также изменить план закупок и план-график по Закону N 44-ФЗ, исключив из них позиции, перенесенные в план по Закону N 223-ФЗ.
Документы: Федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ (действует с 29 июня 2018 в части рассматриваемых положений)
Как изменить план закупок по Закону N 44-ФЗ
Как изменить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
Как внести изменения в план закупки по Закону N 223-ФЗ

4 июля 2018 года
 
04.07.2018
Правительство утвердило требования к банкам, в которых участники госзакупок смогут открыть спецсчета
В перечень банков для открытия спецсчетов правительство внесет кредитные организации, которые соответствуют таким требованиям:
- имеют универсальную лицензию;
- располагают не менее 100 млрд руб. собственных средств либо не менее 25 млрд руб. собственных средств и кредитным рейтингом не ниже "A-(RU)" по шкале АКРА и не ниже "ruA-" по шкале "Эксперт РА";
- участвуют в системе обязательного страхования вкладов физических лиц;
- не имеют просроченной задолженности по банковским депозитам, на которых были размещены средства федерального бюджета;
- заключили соглашения с каждым оператором электронных площадок из перечня, утвержденного правительством (с 1 сентября).
Можно уже сейчас проверить свой банк по первым четырем параметрам. Информацию ищите на сайтах ЦБ РФ (http://www.cbr.ru/credit/main.asp) и рейтинговых агентств или запросите в самом банке. Если он соответствует требованиям, достаточно будет заключить дополнительное соглашение об использовании имеющегося счета в качестве специального. В противном случае выбирайте другой банк.
Документ: Постановление Правительства от 29.06.2018 N 748 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807020004?index=0&rangeSize=1)
Вступило в силу 1 июля 2018 за исключением отдельных положений

3 июля 2018 года
 
03.07.2018
Как проводить закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 июля
Расскажем, что делать, если заказчик не обновил положение с учетом Закона N 505-ФЗ, как изменить положение о закупке и проводить процедуры по новым правилам, какие нововведения не заработают с июля.
Когда менять положение о закупке
Обновленное положение нужно разместить в ЕИС до 1 января 2019 года. В противном случае придется перейти на закупки по Закону N 44-ФЗ.
Отметим, что, откладывая изменение положения на конец года, заказчик может лишить себя некоторых преимуществ. Так, если в положении продублированы "старые" правила размещения информации в ЕИС, вы не сможете воспользоваться возможностью полностью отказаться от подачи информации о закупках у единственного поставщика.
Как проводить закупки, если не изменили положение
Минфин разъяснил: до конца года можно проводить закупки по положению, в котором не учтены поправки к Закону N 223-ФЗ, вступающие в силу в июле.
Если не успели изменить положение, рекомендуем учитывать некоторые нововведения:
- описывайте предмет конкурентной закупки в документации по новым правилам;
- не отменяйте закупку после окончания срока подачи заявок.
Как изменить положение и проводить закупки по новым правилам
Основные моменты, которые важно учесть в новом положении о закупке:
1. Укажите, какие именно закупки будете проводить не в электронной форме. Если не сделать этого, все ваши закупки будут электронными.
2. Установите закрытый перечень закупок у единственного поставщика.
3. Включите требования к участникам закупки.
См. образец положения о закупке, составленный с учетом всех изменений.
Читайте в наших материалах о том, как проводить электронные закупки:
- аукцион;
- конкурс;
- запрос котировок;
- запрос предложений.
Электронные закупки у малого и среднего бизнеса отложены
Площадок для таких закупок еще нет. Они начнут работать после заключения соглашения между оператором и уполномоченными органами. Произойдет это не позднее 1 октября. В ближайшее время перенос старта электронных закупок узаконят.

Форма заказа

Официальный сайт Консультант Плюс

 

X
Данный сайт использует файлы cookie и прочие похожие технологии. В том числе, мы обрабатываем Ваш IP-адрес для определения региона местоположения. Используя данный сайт, вы подтверждаете свое согласие с политикой конфиденциальности сайта.
ОК